加強黨對網信工作的集中統一領導
習近平同志指出：“必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯網，加強黨中央對網信工作的集中統一領導，確保網信事業始終沿著正確方向前進。”中央黨史和文獻研究院編輯的《習近平關於網絡強國論述摘編》，將“加強黨對網信工作的集中統一領導”作為第一專題，收入了習近平同志的相關論述。認真學習這些重要論述，對於我們加強和改善黨對網信工作的領導，推進網信工作高質量發展，具有十分重要的意義。
一、深刻認識加強黨對網信工作的集中統一領導的重大意義。
堅持和發展中國特色社會主義的內在要求。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。我們的全部事業都建立在這個基礎之上，都根植於這個最本質特征和最大優勢。西方一些國家對我國實施西化分化戰略，威脅最大的一個慣用手段就是詆毀中國共產黨的領導，妄圖借此擾亂我們的思想。在堅持黨的領導這個根本性問題上，我們必須堅定不移，否則就會造成顛覆性的后果。網信工作是中國特色社會主義偉大事業的一個十分重要的組成部分，“網絡安全和信息化事關黨的長期執政，事關國家長治久安，事關經濟社會發展和人民群眾福祉”。習近平同志強調：“要把網信工作擺在黨和國家事業全局中來謀劃，切實加強黨的集中統一領導”。
應對網信安全和信息化挑戰的必然選擇。當今世界正經歷百年未有之大變局，不穩定不確定因素明顯增加。與百年未有之大變局相伴而行並且成為其發展動力的新一輪科技革命和產業變革，正在深入發展並孕育著新的重大突破。世界主要國家都把互聯網作為經濟發展、技術創新的重點，把互聯網作為謀求競爭新優勢的戰略方向，一場以信息網絡技術為核心的新的全方位綜合國力競爭正在全球如火如荼地展開，圍繞網絡空間發展主導權、制網權的爭奪日趨激烈。習近平對世界互聯網發展動向及競爭態勢洞若觀火，深刻地指出：“當今世界，誰掌握了互聯網，誰就把握住了時代主動權﹔誰輕視互聯網，誰就會被時代所拋棄。一定程度上可以說，得網絡者得天下。”他反復強調：“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。”有些人企圖讓互聯網成為當代中國最大的變量，對此我們必須高度警惕。必須加強黨的領導，堅決打好防范化解網絡安全和信息化重大風險的攻堅戰，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供牢靠安全保障。
推進國家治理體系和治理能力現代化的重大任務。中國特色社會主義進入新時代，我我國國家治理面臨許多新任務新要求，必然要求中國特色社會主義制度和國家治理體系更加完善、不斷發展。網絡信息技術的發展，給國家治理帶來了許多不容忽視、亟待解決的新課題。比如，在互聯網新技術新應用不斷發展、互聯網的社會動員功能日益增強的情況下，如何依法加強網絡空間治理，建立網絡綜合治理體系﹔如何加強網絡內容建設，營造風清氣正的網絡空間﹔如何嚴密防范網絡犯罪特別是新型網絡犯罪，維護社會和諧穩定﹔如何加強大數據平台建設，推進社會治理精細化、智能化，等等。網絡信息技術向前發展一步，互聯網治理就要跟進一步。習近平同志指出：“信息是國家治理的重要依據，要發揮其在這個進程中的重要作用”，“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化”。提高網絡治理水平、推進互聯網建設，本身就是我們黨推進國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。加強黨對網信工作的集中統一領導，成為提高黨的長期執政能力的一個重要方面。
二、加強體制機制和能力建設。
健全和完善黨領導網信工作的體制機制。黨的十八大以后，黨中央從進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭出發，重視互聯網、發展互聯網、治理互聯網，成立中央網絡安全和信息化領導小組，統籌協調涉及政治、經濟、文化、社會、軍事等領域信息化和網絡安全重大問題，作出一系列重大決策部署，推動我國網信事業取得歷史性成就。黨的十九大報告提出要建設網絡強國、數字中國、智慧社會，黨的十九屆三中全會提出要加強和優化黨對網信工作的領導。這些都是黨中央從黨和國家事業發展全局出發作出的重大決策。黨中央決定把中央網絡安全和信息化領導小組改為委員會，就是為了加強黨中央的集中統一領導。習近平同志指出：“要發揮中央網絡安全和信息化委員會決策和統籌協調作用，在關鍵問題、復雜問題、難點問題上定調、拍板、督促。”委員會是決策議事協調機構，具體工作要靠中央網信辦來統籌推進，相關部門也要發揮好職能作用。
互聯網是一張網，網信工作應該是一盤棋。習近平同志強調，要加快推進網信三級工作體系建設，落實好地方網信部門主要負責同志雙重管理體制，確保上下聯動、令行禁止。各地區各部門要高度重視網信工作，將其納入重點工作計劃和重要議事日程，定期聽取匯報，加強政策研究，加大各方面投入，及時解決新情況新問題。要充分發揮工青婦等群團組織優勢，發揮好企業、科研院校、智庫等作用，匯聚全社會力量齊心協力推動網信工作。
提高用網治網能力。當代時代，如果不懂互聯網、不善於運用互聯網，就無法有效開展工作。習近平同志指出：“要增強改革創新本領，保持銳意進取的精神風貌，善於結合實際創造性推動工作，善於運用互聯網技術和信息化手段開展工作。”各級領導干部要主動適應信息化要求、強化互聯網思維，要學網、懂網、用網，積極謀劃、推動、引導互聯網發展。要正確處理安全和發展、開放和自主、管理和服務的關系，不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力，把網絡強國建設不斷推向前進。
習近平同志指出：“必須科學認識網絡傳播規律，准確把握網上輿情生成演化機理，不斷推進工作理念、方法手段、載體渠道、制度機制創新，提高用網治網水平，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。”他強調，各級領導干部要增強同媒體打交道的能力，不斷提高治國理政能力和水平。他敏銳地捕捉到區塊鏈技術發展現狀和趨勢，強調要提高運用和管理區塊鏈技術能力。
提高網絡群眾工作能力。習近平同志指出：“善於運用網絡了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好工作的基本功。”要走好網上群眾路線，提高通過互聯網組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的本領，讓互聯網成為我們同群眾交流溝通的新平台，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。
三、確保網信事業始終沿著正確方向前進。
堅持黨管媒體原則。習近平同志強調，黨管媒體是把各級各類媒體都置於黨的領導之下，不能說隻管黨直接掌握的媒體，不能讓黨管媒體的原則被架空。他指出：“管好用好互聯網，是新形勢下掌控新聞輿論陣地的關鍵，重點要解決好誰來管、怎麼管的問題。”要把黨管媒體的原則貫徹到新媒體領域，所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平台都要納入管理范圍，所有新聞信息服務和相關業務從業人員都要實行准入管理。他高度重視媒體融合發展，強調各級黨委和政府要從政策、資金、人才等方面加大對媒體融合發展的支持力度。各級宣傳管理部門要改革創新管理機制，配套落實政策措施，推動媒體融合朝著正確方向發展。
加強干部隊伍建設。推動網信工作健康發展，離不開一支過硬的干部隊伍。習近平同志指出：“互聯網管理是一項政治性極強的工作，講政治是對網信部門第一位的要求。”要不斷增強“四個意識”，堅持把黨的政治建設擺在首位，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，加大力度建好隊伍、全面從嚴管好隊伍。要選好配好各級網信領導干部，把講政治、懂網絡、敢擔當、善創新作為重要標准，把好干部真正選出來、用起來，為網信事業發展提供堅強的組織和隊伍保障。
切實做好黨管人才工作。網絡空間競爭，歸根到底是人才競爭。互聯網是技術密集型產業，也是技術更新最快的領域之一。我國網信事業發展，必須充分調動企業家、專家學者、科技人員積極性、主動性、創造性。習近平同志指出：各級黨委和政府要從心底裡尊重知識、尊重人才，為人才發揮聰明才智創造良好條件，營造寬鬆環境，提供廣闊平台。他特別強調：我們的腦子要轉過彎來，既要重視資本，更要重視人才，引進人才力度要進一步加大，人才體制機制改革步子要進一步邁開。。他反復強調要抓緊制定吸引人才、培養人才、留住人才的辦法採，建立適應網信特點的人事制度、薪酬制度、人才評價機制，建立靈活的人才激勵機制，讓人才能夠實現有序順暢流動。
把黨的領導落實到網信工作全過程各方面。習近平同志強調：必須貫徹以人民為中心的發展思想，讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感﹔走中國特色治網之道，努力把我國建設成為網絡強國﹔掌控網絡意識形態主導權，堅決打贏網絡意識形態斗爭﹔加強互聯網內容建設，構建網上網下同心圓﹔提高網絡安全保障水平，筑牢國家網絡安全﹔走自主創新之路，加速推動信息領域核心技術突破﹔發揮信息化對經濟社會發展的驅動引領作用，形成發展新動能，塑造新的競爭優勢，努力實現高質量發展﹔推動互聯網全球治理體系變革，共同構建網絡空間命運共同體。《習近平關於網絡強國論述摘編》的第二至第九專題，對這些都進行了深刻闡述，作出了戰略部署。
（作者：中央黨史和文獻研究院第一研究部副主任、研究員）