黨的十八大：中國特色社會主義進入新時代

2012年11月在北京召開的中國共產黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。這次大會明確把科學發展觀作為黨的指導思想，確立了“兩個一百年”奮斗目標，實現了中央領導集體的新老交替。從黨的十八大開始，中國特色社會主義進入新時代。

（一）

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的中共中央，堅持科學發展觀，不斷推進中國特色社會主義事業取得一系列新的歷史性成就。國家在經濟、政治、文化、社會等領域邁上一個大台階，人民群眾真切地感受到日子越來越好，國際社會驚嘆中國正在迅速崛起。然而我國在實現高速發展的同時，也面臨著不少問題，個別領域存在的矛盾一度表現得十分突出。如在經濟方面發展不平衡、不協調、不可持續問題更為突出，特別是尚有近1億人口未脫貧﹔生態環境方面也面臨巨大挑戰﹔黨內少數黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現象嚴重﹔國際上經濟全球化遭遇逆流，美國頻繁向中國出口商品加征關稅和實施制裁打壓措施。這些現象表明：中國的發展已經到了一個新的階段，要求黨充分發揮歷史主動精神，將中國特色社會主義事業推向新的發展階段。

2011年10月15日至18日，黨的十七屆六中全會在北京舉行。全會審議並通過《關於召開黨的第十八次全國代表大會的決議》，決定黨的十八大於2012年下半年在北京召開。大會著重強調：中共十八大將是我們黨在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議，對我們黨團結帶領全國各族人民繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、開創中國特色社會主義事業新局面具有重大而深遠的意義。

中共中央在正式宣布召開黨的十八大的決定前，已經開始商討有關大會的各項籌備工作。2011年8月，中央政治局常委會和中央政治局會議就十八大代表選舉工作進行專門研究，並明確了選舉工作指導思想和政策規定。2011年10月，中央印發《關於黨的十八大代表選舉工作的通知》，對選舉工作作出全面部署，確定十八大代表名額共2270名，由全國40個選舉單位選舉產生。為做好這一工作，各地各級黨委充分發揚黨內民主，嚴格遵守選舉程序，經過推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選名單並公示、確定代表候選人預備人選名單、動員黨員參與選舉代表等環節，選出了共產黨員中的優秀分子。在做好選舉代表工作的同時，起草大會報告、征詢黨章修改意見及確定大會議程等各項工作，也在有序進行。特別是為了起草好大會報告，黨中央專門成立報告起草組，抽調中央有關部門和地方負責同志、專家學者參加，在中央政治局常委會直接領導下進行工作。胡錦濤總書記親自主持召開 7次座談會，直接聽取各方面的意見和建議。中共中央還專門聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見，絕大多數意見都得到了採納。

2012年11月1日至4日，黨的十七屆七中全會決定十八大於2012年11月8日召開。全會還討論並通過了十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報告、《中國共產黨章程（修正案）》，決定將這兩份文件提請黨的第十八次全國代表大會審議。習近平就黨的十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報告討論稿和《中國共產黨章程（修正案）》討論稿向全會作了說明。

（二）

2012年11月8日至14日，中國共產黨第十八次全國代表大會在北京召開。胡錦濤同志代表十七屆中央委員會向大會作《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。大會批准胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會所作的報告，批准中央紀律檢查委員會工作報告，審議通過《中國共產黨章程（修正案）》，選舉產生了第十八屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。

大會貫穿始終的一條主線就是堅持和發展中國特色社會主義。十八大圍繞堅持和發展中國特色社會主義進行深入闡述，強調九十多年來，黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結合起來，獨立自主走自己的路，歷經千辛萬苦，付出各種代價，取得革命建設改革偉大勝利，開創和發展了中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。大會闡明了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的科學內涵及其相互聯系，強調：中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一於中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。大會指出，建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。大會進一步提出奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導。

十八大強調，發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須准備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。隻要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信。

（三）

黨的十八大根據中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局和全面建成小康社會的目標要求，對我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設作出全面部署。大會強調，要加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢，使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉區域發展協調互動，不斷增強長期發展后勁，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

要堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保証人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，健全社會主義協商民主制度，完善基層民主制度，加快建設社會主義法治國家，健全權力運行制約和監督體系，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，發展社會主義政治文明。

要扎實推進社會主義文化強國建設，堅持社會主義先進文化前進方向，推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。

要在改善民生和創新管理中加強社會建設，從維護最廣大人民根本利益的高度，以保障和改善民生為重點，提高人民物質文化生活水平，多謀民生之利，多解民生之憂，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理。

要大力推進生態文明建設，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，加大自然生態系統和環境保護力度，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

大會還對加快推進國防和軍隊現代化、豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統一、繼續促進人類和平與發展的崇高事業等方面作出重要部署。

（四）

黨的十八大對推進黨的建設新的偉大工程、全面提高黨的建設科學化水平作出了全面部署。大會強調，不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執政地位、實現執政使命必須解決好的重大課題。全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

大會審議並一致通過十七屆中央委員會提出的《中國共產黨章程（修正案）》，把大會報告確立的重大理論觀點和重大戰略思想寫入黨章。這次黨章修改，把科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的行動指南，並深刻闡明了科學發展觀的時代背景、科學內涵、精神實質和貫徹落實科學發展觀的基本要求。把中國特色社會主義制度同中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系一道寫入黨章，有利於全黨深化對中國特色社會主義的認識、全面把握中國特色社會主義的科學內涵。把生態文明建設寫入黨章並作出闡述，使中國特色社會主義事業總體布局更加完善，使生態文明建設的戰略地位更加明確。新修改的黨章，還對加強和改進黨的建設提出了一系列新要求。

大會選舉產生了由委員205人、候補委員171人組成的中共中央委員會和由委員130人組成的中共中央紀律檢查委員會。11月15日，黨的十八屆一中全會選舉了新一屆中共中央政治局委員，選舉習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗為中共中央政治局常委，習近平為中共中央總書記﹔決定習近平為中共中央軍事委員會主席﹔通過了中共中央書記處成員﹔批准王岐山為中共中央紀律檢查委員會書記。一批經驗豐富、年富力強、德才兼備、奮發有為的同志進入中央領導機構，實現了黨的中央領導集體的又一次新老交替。當天11時53分，剛剛當選的十八屆中央政治局常委在熱烈的掌聲中，同中外記者親切見面。習近平總書記在講話中指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

（五）

黨的十八大的歷史貢獻集中表現在：第一，明確把科學發展觀作為黨的指導思想，豐富了中國特色社會主義理論體系的科學內涵。黨的十八大在黨章修正案中，把科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的指導思想，指出“科學發展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是黨必須長期堅持的指導思想”。科學發展觀在繼續探索“什麼是社會主義、怎樣建設社會主義”和“建設什麼樣的黨、怎樣建設黨”等問題的基礎上，創造性地回答了“實現什麼樣的發展、怎樣發展”的問題，為中國共產黨推進中國特色社會主義事業提供了理論遵循。

第二，確立了“兩個一百年”奮斗目標，對在新的時代條件下推進中國特色社會主義事業作出全面部署。黨的十八大從經濟、政治、文化、社會、生態文明、國防軍隊、國家統一、外交、黨的建設等各個方面，全面擘畫了實現社會主義現代化和實現中華民族偉大復興的前進圖景。2012年11月29日，黨的十八大閉幕不久，習近平總書記率領中央政治局常委等來到國家博物館，參觀《復興之路》展覽。在這裡，習近平總書記首次提出並闡述實現中華民族偉大復興的中國夢，指出：“現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙願，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。”強調，我們這一代共產黨人一定要承前啟后、繼往開來，把我們的黨建設好，團結全體中華兒女把我們國家建設好，把我們民族發展好，繼續朝著中華民族偉大復興的目標奮勇前進。中國夢的提出，激發了中華兒女為中華民族偉大復興作出貢獻的豪情壯志，為建設社會主義現代化強國指明了方向，凝聚了力量。

第三，產生了新的中央領導集體，為實現中華民族偉大復興提供了組織保証。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”以習近平同志為核心的黨中央，承擔起實現“兩個一百年”奮斗目標，領導全黨全國各族人民實現中華民族偉大復興的歷史使命。在治國理政新實踐中，習近平總書記作為黨、國家和軍隊的最高領導人，展現出堅定信仰信念、鮮明人民立場、非凡政治智慧、頑強意志品質、強烈歷史擔當、高超政治藝術，贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護，受到了國際社會高度贊譽。習近平總書記把握時代大勢，回答實踐要求，順應人民新期待，提出一系列原創性的治國理政新理念新思想新戰略，進一步豐富和發展了黨的科學理論，為在新的歷史起點上實現新的奮斗目標提供了根本遵循。在新的偉大斗爭實踐中，習近平總書記事實上已經成為黨中央的核心、全黨的核心。經過充分醞釀，2016年10月，黨的十八屆六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”並鄭重寫入全會文件。這是實踐的選擇、歷史的選擇、全黨的選擇、人民的選擇。習近平總書記成為黨中央的核心、全黨的核心，是眾望所歸、名副其實、當之無愧。做到“兩個維護”，對於更好地凝聚黨和人民的力量，推進中國特色社會主義偉大事業和民族復興大業，具有決定性意義。在黨的十八大以后的5年時間裡，黨相繼圍繞中央和國家機關機構改革、全面深化改革、全面推進依法治國、“十三五”規劃、全面從嚴治黨和勝利舉行黨的十九大，召開了7次中央全會，這些重要會議全面擘畫了建設社會主義現代化強國的宏偉藍圖。黨的十八大作為這一偉大進程的歷史起點，而載入黨的光輝史冊。

〔作者單位：中央黨校（國家行政學院）中共黨史教研部〕

（來源：《學習時報》2022年9月9日 A5版）