大興調查研究 推動高質量發展

調查研究是我們黨的傳家寶，也是新時代解決發展難題、推動高質量發展、實現中國式現代化的重要法寶。我們黨歷來高度重視調查研究的重要作用，通過調查研究深入了解中國國情和社會實際，推動解決不同階段的社會矛盾和現實問題，保証黨的事業取得一個又一個偉大勝利。進入新時代以來，習近平總書記高度重視調查研究，身體力行、以上率下，為全黨大興調查研究樹立了光輝典范，並多次對調查研究作出重要論述，為推動調查研究走深走實提供了根本遵循。中共中央辦公廳印發的《關於在全黨大興調查研究的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），對調查研究的重大意義、總體要求、主要內容、方法步驟等提出了明確要求。這些重要論述和舉措充分體現了我們黨做好調查研究工作的政治自覺和行動自覺。在新時代以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興、實現第二個百年奮斗目標的新征程上，隻有大興調查研究之風，真正推動調查研究走深走實，才能找准制約發展的症結所在，進而尋求解決之道，為推動高質量發展不斷注入新的動能。

一

實現高質量發展是中國式現代化的本質要求之一，是保持經濟社會持續健康發展的必然要求和扎實推動共同富裕的必然選擇，也是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。隻有實現高質量發展才能確保黨和國家事業不斷進步，實現長治久安，從而能夠為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供更為堅實的經濟和物質方面的基礎。同時，實現高質量發展也有利於解決當前社會發展的主要矛盾，不斷滿足人民對美好生活的向往，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

推動實現高質量發展，是關系中國式現代化建設全局的一場深刻變革，是經濟社會發展方方面面的總要求，必須長期堅持。同時我們必須認識到，在新時代新征程上，實現高質量發展所面臨問題的復雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大：國際上，當今世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調整，單邊主義、貿易保護主義明顯上升，局部沖突和動蕩不斷，逆全球化思潮頻繁抬頭，世界格局正在經歷前所未有的深刻變化，各種不確定和不穩定因素增多，難以預料的事件層出不窮﹔在國內，影響高質量發展的深層次突出矛盾和問題依然存在，而且一些是涉及改革“深水區”的問題，例如發展不平衡不充分問題仍然突出，科技創新能力還不夠強，重點領域改革還有不少硬骨頭要啃等，其難度不容小視。面對這些問題，隻有通過深入而切實有效的調查研究，透過現象看本質，著重找出影響高質量發展的卡點瓶頸，尤其是問題背后的深層次原因，才能探索出破解之道。

《工作方案》明確將“推動高質量發展中的重大問題”作為調研內容之一，要求直奔問題去，對存在的問題進行大梳理，尤其強調對存在的一些難題進行大排查，將重點放在著力打通貫徹執行中的堵點、淤點、難點上。以此為出發點，做好調查研究，必須堅持問題導向，使調查研究的“箭矢”時刻對准高質量發展這個“目標”，把調查研究的看家本領運用好，准確把握事物發展、形勢變化的基本規律，加快提高駕馭和應對風險的能力﹔通過大興調查研究，深刻把握新時代實現高質量發展所面臨新的機遇和挑戰，深刻領會新時代高質量發展的新任務和新要求。通過大興調查研究，努力解決制約高質量發展的瓶頸和問題，進而把調查研究成果轉化為推進工作、戰勝困難的實際成效，堅定不移地持續推進高質量發展。

二

當前，在推動實現高質量發展過程中，存在著一些難題。解決這些問題，迫切需要堅持問題導向，通過大興調查研究，對造成這些問題的多重因素進行分析，進而摸清情況、找准原因，為作出科學決策、根除制約高質量發展的症結頑疾、釋放經濟增長潛力奠定堅實基礎。

深入調研把握新發展階段方面存在的問題。必須通過深入調研，全面把握新發展階段的科學內涵，深刻理解新發展階段的主要特征和實踐要求。充分認識新發展階段國內外環境發生的深刻變化，保持戰略定力，化解可能出現的風險和挑戰，變“危機”為“機遇”。深入調研新發展階段對推動高質量發展提出的新要求，構建現代化經濟體系，推動實現質量變革、效率變革、動力變革，立足新發展階段推進制度創新，為推動高質量發展保駕護航。

深入調研貫徹落實新發展理念方面存在的不足。新時代新征程，隻有貫徹落實新發展理念，才能更好地推動實現高質量發展。創新發展是推動實現高質量發展的動力，隻有掌握高科技發展的制高點，實現自立自強，才能為高質量發展提供源源不斷的動能。當前，制約我國科技創新發展的因素有哪些？需要我們扑下身子深入高科技企業、深入科研院所、深入一線科研人員中間，傾聽他們的聲音，了解症結所在，提出有針對性的解決之道，為創新發展提供有力支撐。協調發展是高質量發展的重要標准和尺度，隻有實現協調發展，才能為實現高質量發展奠定良好的基礎。因此，必須堅持問題導向，深入調研影響當前協調發展的各類問題。綠色發展是高質量發展的鮮明底色，也是實現高質量發展的內在要求。隻有實現綠色發展才能轉變經濟社會發展方式、推動實現可持續發展。必須深入調研更好推動綠色發展的各類問題和辦法，例如，如何正確認識和把握碳達峰碳中和、如何樹立綠水青山就是金山銀山的理念、如何實現生態環境保護和經濟發展“雙豐收”等。共享是高質量發展的根本目的。推動實現高質量發展的最終目標是造福人民實現全體人民共同富裕。如何更好助推共享發展的關鍵問題，如提高發展的平衡性協調性包容性、擴大中等收入群體規模、促進基本公共服務均等化等，也需要我們深入廣大群眾之中，傾聽他們的聲音，進行廣泛的調查研究才能徹底解決。

深入調研構建新發展格局方面存在的問題。新發展格局是推動實現高質量發展的戰略基點。必須深入調研構建國內大循環方面存在的問題，調查研究如何打通生產、分配、流通、消費等方面的“堵點”和“梗阻”，尤其是著眼於提高生產效能，把握好初次分配、再分配和三次分配的關系，暢通國內各種要素流通，不斷提高消費水平等方面存在的問題，從而不斷增強國內大循環的動力和可靠性，推動實現高質量發展。同時，必須堅持高水平的對外開放，要深入調研國際循環方面存在的突出問題，尤其是在深化對外經濟聯系、促進國際貿易、國際投資、國際金融合作等方面的問題，不斷提升國際循環質量和水平，使得國內國際雙循環相得益彰，共同為高質量發展保駕護航。

三

深入調查研究的根本價值與目的就是尋求解決之道。對調研中發現制約高質量發展的各種問題和症結，必須分門別類，梳理形成問題清單，在此基礎上明確各部門的責任和任務，進而形成解決方案，堅持立行立改，做到問題不解決不鬆勁、解決不徹底不放手。在尋求解決之道的過程中，必須堅持人民至上，秉持創新理念，同時還要注重系統觀念，將問題導向貫穿全過程，保証解決方案能夠立得住、行得通、真管用。

堅持人民至上。在推動實現高質量發展的過程中，必須堅持以人民為中心的發展思想，保証高質量發展的成果最終惠及廣大人民群眾。因此，在深入調查研究的過程中，必須堅持群眾路線，深入群眾、深入一線，傾聽他們的聲音，確保調查研究取得實效。同時，在解決制約高質量發展相關問題的過程中，也必須貫徹好群眾路線，問計於民，集中群眾的智慧，從基層黨員干部和人民群眾的豐富經驗、實踐創造中概括和提煉出解決方案，總結和推廣行之有效的解決方案，切實提高解決方案的科學性，從而為推動實現高質量發展提供有力支撐。

秉持創新理念。作為中國式現代化的本質要求，推動高質量發展是一個嶄新的課題，需要在深入調查研究、找准問題的基礎上，秉持創新理念，發揚“摸著石頭過河”的精神，才能找到問題的解決之道。秉持創新理念，要敢於硬碰硬，堅持創新，勇於創新，敢於“試錯”，學會“試錯”，勇於突破過去的種種思想觀念束縛，解決制約高質量發展的頑疾和症結，從而為實現高質量發展奠定堅實基礎。強化制度創新，完善制度體系建設，把制度創新貫穿改革發展全過程。精准、有力破解制約高質量發展的制度方面的難點堵點，不斷構建和完善與高質量發展相適應的制度環境，通過高標准的軟聯通實現高水平的硬聯通，以制度創新不斷為高質量發展提供有力制度支撐。強化科技創新，實現高質量供給，著重提高關鍵核心技術的創新能力，以科技創新驅動為推動實現高質量發展提供強大支撐。

注重系統觀念。高質量發展涉及經濟社會發展的方方面面，其復雜性、緊迫性、艱巨性、重要性並存，因此，必須厘清新舊交疊的問題，解決好錯綜復雜的矛盾，以系統觀念統籌處理好各方面、各鏈條、各環節的關系，不斷提升推動高質量發展的能力和水平。准確把握破舊與立新關系，准確識變、科學應變、主動求變，催生新動能、新優勢，不斷激發高質量發展的內生動力和潛力。統籌協調當前和長遠的關系，立足當前積極探索新的思路和方法，採取新的措施，同時不斷加強戰略性和前瞻性思考，堅持用全面、辯証、長遠的眼光看問題，抓好戰略謀劃，著力推動經濟社會持續平穩、健康發展。

將問題導向貫穿全過程。實現發展的過程，從根本上說就是不斷發現問題、解決問題的過程。必須將問題導向貫穿調查研究全過程，直面我國經濟社會發展中不斷涌現的新問題、新趨勢，聆聽時代的聲音，才能在革故鼎新、守正出新中推動高質量發展。要緊緊圍繞高質量發展的重點任務，理清影響和制約高質量發展的問題短板，牽住“牛鼻子”，分析其根源，凝心聚力集中攻堅，把解決問題作為推動高質量發展的突破口。堅持求真務實，強化責任擔當，發揚釘釘子精神，認真分析排查調研中發現的各種難題，盯著問題去，追著問題走，真正把情況摸清、把問題找准、把對策提實，可以馬上解決的立行立改，一時難以解決的緊盯不放、久久為功。

（作者：李傳兵，系貴州大學馬克思主義學院副院長、教授）

《光明日報》（ 2023年08月10日 06版）