發展新質生產力的辯証法
發展新質生產力是高質量發展的內在要求和重要著力點。今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力﹔發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。近日，習近平總書記在湖南省長沙市主持召開新時代推動中部地區崛起座談會上對加快發展新質生產力又提出了明確要求，強調要以科技創新引領產業創新，積極培育和發展新質生產力。習近平總書記強調的“因地制宜”，體現了馬克思主義認識論和方法論，為我國不同地區結合自身優勢發展新質生產力指明了方向。
“因地制宜”，既是基於對我國國情的准確把握，也是基於對新質生產力豐富內涵的深刻理解。發展新質生產力涉及科技創新、產業升級、組織管理、人才引育等多個層面，各地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等又存在差異，發展新質生產力的打法也會不盡相同。不能忽視產業規律和自身條件盲目推動，要堅持一切從實際出發，實事求是，探索符合自身實際的新質生產力發展之路。
因地制宜發展新質生產力要向“質”提升。發展新質生產力不是把傳統產業與新質生產力對立起來，也不是一味發展新興產業而忽視甚至放棄傳統產業，而是要“先立后破”，在穩住基本盤的基礎上推動傳統產業改造升級。傳統產業一般指紡織服裝、食品、鋼鐵、建材、機械、化工、汽車等產業，這些產業具有帶動效應強、產業規模大、企業數量多、國際市場佔有率高等特征。相較於新興產業，傳統產業是我國國民經濟的“基本盤”“壓艙石”，對穩就業發揮著不可替代的作用。傳統產業不等於落后產業、夕陽產業，通過創新技術改造的傳統產業也是發展新質生產力的重要領域。一方面，傳統產業是形成新質生產力的基礎。不少傳統產業經過技術改造成為培育新質生產力的主陣地。不僅如此，傳統產業與新興產業密不可分、互為促進。傳統產業改造升級所需的新技術、軟硬件等，為新興產業發展提供了強大的市場和動能﹔新興產業發展也依賴傳統產業提供的原材料、零部件等支撐。新質生產力缺少傳統生產力的哺育，就成了無源之水、無本之木。另一方面，轉型升級是傳統產業激發新質生產力的關鍵。在要素成本上升、資源約束趨緊等大背景下，傳統產業隻有依靠高科技、高效能、綠色化擺脫傳統經濟增長方式和生產力發展路徑，實現產業深度轉型升級，才能重塑競爭新優勢。實踐中，加快數字經濟與傳統產業的融合發展，發揮數字技術的賦能作用，將其應用於傳統產業的各個環節和關鍵節點，彌補傳統產業的發展短板，通過融合激發產業發展的新動能，促進傳統產業形成新的“技術—經濟范式”，實現從量變到質變、由產業到產業集群的突破，引領產業結構朝著“向上”“向優”“向綠”的高級化方向邁進，催生新的經濟增長點，推動傳統產業邁上新的台階，更好滿足多元化的市場需求。
因地制宜發展新質生產力要向“新”前行。新質生產力並不簡單等同於新發明和新技術，新質生產力之“新”，核心在於結合地方創新、資源優勢以科技創新推動產業創新、將科學發現和發明的技術應用到具體產業上，不斷創造新價值。戰略性新興產業與未來產業是發展新質生產力的重要載體。戰略性新興產業處在科技和經濟發展前沿，對經濟社會的長遠發展具有重大引領作用，在很大程度上決定著一個國家或地區的綜合實力特別是核心競爭力。發展戰略性新興產業重點聚焦新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等領域。未來產業代表科技創新和產業發展的新方向，重點聚焦元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網絡、新型儲能等領域。可見，發展新質生產力，重點在於提升自主創新能力，全面提升產業自主創新能力，夯實自主技術體系的“技術底座”。隻有進一步全面深化改革，不斷破除體制機制性束縛，打通發展新質生產力的堵點卡點，才能培育發展新質生產力的新動能。從技術層面看，關鍵核心技術能夠沿著技術創新鏈迅速帶動產業創新，進而形成新質生產力﹔從產業層面看，新技術形成的產業往往具有全新的工藝流程和新的裝備，促使傳統產業經過技術、流程改造，使傳統產業發生質的變化。當前，以數字技術為代表的新一輪科技革命和產業變革正蓄勢待發，我國在人工智能、新能源、5G通信、量子計算等技術領域已經取得了突出的成績，在數據積累、算法優化和應用場景培育等方面有獨特的優勢，要整合科技創新資源，加快技術變革到產業變革轉化，培育戰略性新興產業。健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，優化配置創新資源引導和組織優勢力量下大力氣解決一批“卡脖子”問題，加快突破基礎軟硬件、先進材料、核心零部件等方面的瓶頸制約，努力實現關鍵核心技術自主可控。同時，超前部署前沿技術和顛覆性技術研發，為解決事關長遠發展的問題提供戰略性技術儲備。
因地制宜發展新質生產力要向“實”發力。發展新質生產力要求防止一哄而上，問題的關鍵在於不是“不要上”，而是“如何上”“怎麼上”“重點上什麼”。總的來說，發展新質生產力的重要著力點要放在推動實體經濟發展上，大力推進新型工業化。工業是立國之本、強國之基，工業化是現代化的引擎和基礎。從發展方向和驅動力來看，新型工業化與新質生產力具有一致性，新型工業化是發展新質生產力的主要領域，新質生產力又提升了我國制造業的創新能級和規模能級，進而夯實現代化產業體系的根基。因此，推進新型工業化的過程本身就是新質生產力的形成過程。一方面，數字作為一種信息載體被廣泛應用在新型工業化推進過程中，為加快形成並發展新質生產力提供技術支撐。大數據、人工智能、5G等數字技術的規模化運用，提升了新型工業化的產業水平，構建更為高效、更為綠色的產業鏈、供應鏈，突破核心產業技術瓶頸，讓數字生產力賦能工業生產力形成新質生產力。另一方面，數據本身作為一種新型生產要素滲透到工業設計、生產、流通等整個環節，能夠與其他生產要素融合，形成不同的生產要素組合方式，對資源配置進行優化和重組，擴展傳統生產力的效率邊界，推動工業生產由低端產品到高端產品升級，催生更具融合性、創新性、先進性、安全性的新質生產力。目前，我國工業仍處於由大向強、爬坡過坎的關鍵時期，還有很多短板弱項要解決。要著力推進信息化與工業化深度融合，鞏固提升信息通信業的競爭優勢和領先地位，適度超前建設5G、算力等信息設施。繼續推動工業互聯網規模化應用，促進制造業數字化、網絡化、智能化發展，分類推進制造業數字化轉型，開展“人工智能+”行動，推動人工智能賦能新型工業化。
〔作者系中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部副主任、教授〕
（來源：《學習時報》2024年3月27日A2版）