朱宪臣:抗战时期陈云对从严治党特点和规律的初步把握

作者:    发布时间:2016-07-04   
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抗战时期陈云对从严治党特点和规律的初步把握

朱宪臣

抗日战争时期,陈云党建思想初步形成。从严格的共产党员标准到共产党员的责任,从严守党的纪律到密切党群关系,从严肃党内生活到坚定理想信念,从领导干部做遵章守纪的模范到普通党员基本要求,他都有非常深入的思考,不仅在理论方面有比较系统的论述,而且在实践中大胆探索创新,初步把握了从严治党的规律和特点,为保持党的先进性和纯洁性,为党领导人民群众取得革命胜利奠定了坚实的组织基础,也为新时期从严治党的开展提高了理论根基和实践依据。

一、严格标准提高共产党员质量

从严治党首先是严把入口关,这是确保党员队伍纯洁性的基本前提。陈云认为,中国共产党成为无产阶级先锋队的重要条件之一就是要保持成分的纯洁。在党员的数量和质量上,“质量重于数量”,党员的发展和党组织的纯洁性同等重要。在党员的成分上,“有系统地注意调剂”。在党员教育上,着重强调理想信念在思想意识方面的重要性。在党员的管理上,提出严格规范组织程序,加强制度建设。

抗战时期,为了适应形势的发展和革命的需要,中共中央提出“把发展党的注意力放在吸收抗战中新的积极分子与扩大党的无产阶级基础之上”,[[1]]党组织的大发展为革命带来了新鲜血液,同时也带来了一些问题。为此,陈云根据中共党章提出入党资格是“凡承认共产国际和本党党纲及党章,加入党的组织之一,在其中积极工作,服从国际和本党一切决议案,且经常缴纳党费者,均得为本党党员”。[[2]]他提出了加入党组织的六条标准:“终身为共产主义奋斗;革命的利益高于一切;遵守党的纪律,严守党的秘密;百折不挠地执行决议;群众模范;学习。”[[3]]这六条标准把共产党员的资格具体化,用严格的六条标准来衡量想要加入党组织的积极分子,就是要严把入口关,确保党组织和党员的先进性和纯洁性。

中国共产党要成为无产阶级的先锋队,必须“首先加强优秀的工人成分”,[[4]]把工人阶级中最觉悟、最积极和最忠实于工人阶级事业的优秀分子吸收到党内来,发挥工人在抗战中的中坚作用,加强工人阶级对广大农民及城市小资产阶级群众的领导。贫困的农民是无产阶级最有力的联盟者,革命的贫苦的知识分子比较接近社会下层,他们的思想和生活习惯与劳苦群众有密切联系,是党在知识分子中发展党员的最好的对象。吸收女工、贫苦的农妇和知识分子妇女应该成为党有计划的经常工作之一。注意加入党组织党员成分,对于纯洁党的队伍,保持党的先进性无疑是最根本的举措。在入党程序上,陈云认为,“新党员入党时必须经过一定的介绍人。……由党的小组和支部通过,经上级党委的批准。”[[5]]对恢复党籍或重新入党者,要遵照中央规定,分别不同情况决定。候补党员的候补期根据新党员的阶级成分而定,党员转正时,要考察他在“思想上对党的了解程度和对共产主义事业的信心如何,在工作上是否经常积极,以及在他的一切言论行动中是否忠诚于党。”[[6]]严格入党程序对于党的组织建设的规范化、科学化、制度化起到了重要作用,也是保证党员质量的重要组织措施。

提高共产党员质量,“必须加强党内的教育”。[[7]]在当时战争的环境里,很多党员都有工作热情,积极地为党工作,但不愿意进行枯燥的理论学习,陈云认为,“仅仅做了党所分配的工作而不学习理论,还不算尽了党员的全部义务”,[[8]]共产党员要通晓马列主义,就必须坚持学习,“学习马克思、恩格斯、列宁、斯大林的理论,……学习马克思列宁主义的精神,学习他们观察问题的立场、观点和方法,而不是背诵教条。”[[9]]通过党内的教育和自身的学习,党员自身的马列主义理论水平有新的提高,坚定了共产主义的信仰,确定了“自己的人生观,终其一生,为他的信仰的实现而奋斗到底”,[[10]]坚定了理想信念,党员的素质和能力得到提高。

二、强调学习是共产党员的责任

中国共产党从成立时起就面临着严酷的斗争环境,许多工农出身的党员干部的文化水平和理论较低,尤其是对马列主义的认识有待提高。陈云认为,“学习是共产党员的责任”,党员干部“一天到晚工作而不读书,不把工作和学习联系起来,工作的意义就不完整,工作也不能得到不断改进。因为学习是做好工作的一个条件,而且是一个必不可少的条件。”[[11]]他接受毛泽东的建议,身体力行地从马克思主义哲学学起,系统研读马克思主义的经典著作,为党员树立学习之风做了表率。

共产党员为什么要加强学习?“对于学习的意义认识够不够,是决定我们能否下决心学习的关键。”[[12]]陈云认为,共产党员“为了把握伟大而又变化多端的中国革命运动,必须增加一点革命的理论,增加一点历史的知识。”[[13]]大家要认识到学习的重要性,想办法挤时间来读书,以“提高自己的政治水平和文化水平,增进革命知识,培养政治远见”。[[14]]共产党员有了革命的理论,才能在复杂的、不断变化的革命环境中,独立地工作,正确地实现党的任务和决定。共产党员学习什么?根据当时的环境,陈云认为,“要学习马克思、恩格斯、列宁、斯大林的理论,……要研究中国的历史和时事政治的情况,……要学习军事知识和军事技术,特别是游击战争。”[[15]]共产党员如何学习?陈云指出,“每个共产党员要随时随地的在实际工作中学习,向群众学习。一切实际工作中的和群众斗争中的经验教训,是我们最好的学习的课本。”[[16]]把学习理论和联系实际结合起来,把具体经验提高到一般理论,再拿这种一般理论去指导实际工作。在学习的组织上,党的干部要做学习的模范。党内的老干部、高级干部担负独当一面的工作,有斗争经验,学习理论后把书本上的东西消化为自己的,领导水平就会大大提高。

三、严守党的纪律维护党的统一

中国共产党严格的纪律是党区别于其他政党的重要标志之一。纪律对于无产阶级政党的重要性和必要性,马克思认为,“我们现在必须绝对保持党的纪律,否则将一事无成。”[[17]]恩格斯说,“纪律是一个有成效的和坚强的组织的首要条件,是资产阶级最害怕的。”[[18]]列宁最早提出“党的纪律是铁的纪律”,认为“无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律,是战胜资产阶级的基本条件之一”。[[19]]陈云认为,“严守党纪是革命胜利的一个重要条件”,[[20]]无产阶级政党有了铁的纪律,就能“巩固自己,团结群众,坚持斗争,战胜强敌。”[[21]]他从三个方面论述了共产党员与党的纪律的关系。

共产党员为什么要遵守纪律?从社会方面看,“纪律是我们的重要武器。”[[22]]在抗战时期,中国共产党面临的国内形势异常严峻,“帝国主义和国内反动势力联合起来进攻革命”,力量异常强大,无产阶级只有依靠铁的纪律,“不靠刀枪”,才能“维护党的统一”,才能“保障党的意志和行动的统一”,[[23]]从党内情况看,抗战时期“大量新党员涌进党内,新党员中的大多数是小资产阶级,他们缺乏严格遵守纪律的习惯。”“必须用纪律来约束党组织和党员的行动”,[[24]]陈云认为,党的纪律是维护党的团结统一的重要武器,中国无产阶级政党只有保持组织性和纪律性,才能建立有铁的纪律的军队,才能领导和团结各阶级结成广泛的统一战线,同“武装的反革命”进行坚决的斗争。“我们的党是一个战斗的党,我们在斗争中依靠的武器,唯一的就是纪律。”[[25]]作为一名共产党员,遵守纪律是对自己对于党组织的义务。“不仅应该与一切破坏党纪的倾向作斗争,而且要着重与自己的一切破坏党纪的言论行动作斗争,使自己成为遵守党纪的模范”。[[26]]这是党员对党忠诚的表现。

共产党员怎样遵守纪律?陈云认为,共产党员无条件遵守党的纪律,首先是把握党的纪律的内涵,“‘个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央’是党的纪律,党的纪律不容任何人破坏。”[[27]]“四个服从”是用纪律保障党的意志和行动的统一,要求共产党员不仅在行动上要正确地执行党的决议,而且在组织、多数、上级不正确或不完全正确时,也要“在行动上必须服从,同时应该按党章规定的权利,提出建议’或保留自己的意见。”[[28]]其次,“严格地遵守党的纪律为所有党员及各级党部之最高责任。”[[29]]陈云认为,党组织没有特殊党员,从中央委员到一般党员,从新党员到老党员,从中央委员会到支部委员会,都必须接受党的严格纪律的约束。“无特殊人物,无特殊组织。领导干部、领导机关必须成为严守党纪的模范。……不愿意遵守纪律的党员,害怕铁的纪律的新党员,尽可出党。”[[30]]他认为,只有所有党员严格地自觉地遵守党的纪律,“纪律才能成为铁的、不可动摇的、有效的东西。”[[31]]最后是加强共产党员的纪律教育。陈云认为,“党内加强纪律教育特别重要”。[[32]]其原因在于,抗战时期加入组织的新党员,没有受过系统的党内严格纪律的教育;共产党员行为的好坏直接影响到人民群众对党的印象的评价,进而影响人心向背。故而在“党内尤其是新党员中加强纪律的教育,使他们了解为什么要遵守纪律,怎样做才是遵守纪律,什么事是违犯纪律的等等一类问题,是非常重要的”。[[33]]经过对全体党员的纪律教育,能规范党员在思想、组织、作风上的行为,更加纯洁党的组织。

四、抓住领导干部这个“关键少数”

“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”[[34]]从严治党重在从严治理党的干部,抓住领导干部这个“关键少数”,就抓住了问题的“牛鼻子”。陈云面对抗战时期党的干部队伍的新形势、新任务,作为中央组织部部长,他制定政策、发表演讲、写作文章,在从严选拔、使用、管理干部三个方面培育符合党的任务和要求的干部。

从严选拔干部,必须明晰干部的标准。陈云认为,挑选干部有四条标准,第一,“忠实于无产阶级事业,忠实于党”,[[35]]革命战争年代做到“革命利益高于一切”,不能把个人利益放在第一位。第二,“与群众有密切联系”,[[36]]尊重群众,了解群众,相信群众,依靠群众,帮助群众,群众才会帮助我们。第三,“能独立决定工作方向并负起责任”,[[37]]干部要善于学习,理论联系实际,有进取心,在战争环境中失去联系时能独立负责。第四,“守纪律”,纪律是保证政治上组织上统一的武器。制定了干部标准是从严管理干部的第一步,在程序上就要了解干部,“了解人,要了解得彻底”,[[38]]不但要看到干部的长处,也要看到干部的短处,“在革命队伍里,无一人不可用”。[[39]]提拔使用干部时要坚持原则:“德才并重,以德为主”,[[40]]考察一个干部的德,主要是看他完成任务情况;“坚持人、事两宜原则”,用人得当;“要求干部能上能下”。“我们必须善于用人,只要这个人有一技之长,就要用,只有这样,才能成大事业。”[[41]]对于好的干部要放手使用,合理经济地使用。用人上“气量大”,就是广泛地团结人,壮大革命力量。“用得好”,就是上级要信任下级,下级也信任上级,上下互相信任。领导者一定要让下级敢于说话,敢于做事。

严格干部的教育,不只是针对新干部,也针对老干部。面对抗战时期党员数量的大量增加,陈云认为严格党员教育是一个急需解决的重大课题。在教育的内容上,“革命基本理论和实际工作教育要一致起来”。[[42]]不能只顾“本本”上的理论,而要把马克思主义的理论与中国的实际国情结合起来,“理论和实际统一”才能更好地锻炼干部和培养有利于革命需要的干部。在理论教育的对象上,“一种是有较长实际工作经验的干部,一种是有较高文化水平和政治认识的知识分子”,[[43]]对于不同的教育对象,分类施教,“有经验者,从理论上去反省经验;无经验者,理论与实践相配合”。[[44]]在教育的方式上,“实际工作是重要的教育武器”。[[45]]把干部放到工作岗位上,鼓励他们吸取和正确运用别人的经验,在工作中发现干部的缺点和不足,适当表扬优点批评缺点。通过严格的党员教育,提高了他们的素质,增强了党性。

从严管理干部,要纠正干部问题上的错误倾向,“反对家长式的对待干部,”“反对私人拉拢,搞个人系统”,“反对当面客气,背后指摘,甚至打击报复”,“反对轻视干部政治生命”,“反对滥用纪律惩办干部”。[[46]]在干部队伍内部,要严格注意新干部和老干部、军队干部和地方干部、外来干部和本地干部等的团结,鼓励干部相互了解,互相学习,互相尊重,在维护党的利益的原则基础上团结起来。不仅仅是党内,对于非党干部也要团结,党员干部要有自我批评、民主的作风,本着坦白、诚恳、爽直的态度,团结非党干部。“不团结非党干部,就不能团结全国人民,革命就不能胜利。”[[47]]

五、从严治党的效果由群众来评判

从严治党的目的是使党更好地为人民群众服务,其效果如何应该由群众来评判。陈云认为,检验党治理好坏的标准是党员和党组织到群众中去,“推动党员到群众工作中去锻炼,加强党与群众之间的联系,都可以帮助党的组织的巩固。群众工作的好坏,是测量党组织的巩固程度的标准之一。”[[48]]通过党的群众工作,能有效鉴别哪些党员是为了群众利益而工作,哪些是投机取巧混入党内的坏人,党的群众工作做好了,党也就得到巩固。

首先,党组织“要经常注意解决群众迫切需要解决的问题”。[[49]]陈云认为,党组织和党员要主动到群众中去,“要经常了解群众的情绪,群众的呼声,帮助群众解决困难。群众的日常问题愈解决得好,支部及党员在群众中愈受拥护,则一切动员工作也就愈能顺利完成。”[[50]]运用这种方式,群众工作就能活跃起来,党的组织就能巩固起来,党的干部在群众运动中得到锻炼,群众就会认可党的工作,党组织就成为群众的核心。共产党人改善民生,改善群众生活,就要重视“群众的政治、经济、文化地位的任何细小的改善”,[[51]]引导群众提高群众抗日的积极性。其次,要发动群众开展群众运动。“在党的领导之下,从维护群众自己的利益出发,从群众内部去发动群众斗争,把群众团体自下而上地建立起来。”[[52]]基层党组织密切联系群众,解决群众切身问题,把群众发动起来了,群众就会自愿参加各种团体,“只有群众真正解决了他们的问题”[[53]],我们的地方党部,才能收集群众的意见,做出好的决定。共产党员只有向群众学习,才能领导群众。把从严治党和党的群众工作结合起来,不仅巩固了党的组织,而且提升了党的凝聚力和战斗力,为党在抗战时期争取和赢得群众奠定基础。最后,“把严密党的内部与开展党外群众工作联系起来”。[[54]]这一点在抗战时期党的建设中尤为重要。由于没有了解秘密工作与公开工作的正确联系与区别,使党在白区的工作遭到重大挫折。因此,严密党的内部和扩大党与群众的联系,作为巩固党的不可分离的两个方面,是从严治党的重要内容。陈云认为,如果党的组织严密了,党员的质量提高了,独立工作能力养成了,每个党员在社会上被认为是好人而获得地位,党组织在那个地方就得到了巩固,抗战胜利就能得到保障。

六、几点启示

抗战时期陈云在党的治理方面的论述和实践,初步把握了从严治党的特点和规律,为新形势下推进全面从严治党提供了理论支撑和实践依据。

第一,全面从严治党必须严把入口关。什么样的人能成为共产党员?陈云在论述这个问题时不仅规定了成为共产党员的资格,还列举了六条共产党员的标准。新的历史时期,纯洁党的队伍第一道关口就是发展党员,坚持党章规定的党员标准是基础。截止2015年,中国共产党党员数量已达8700余万,严把入口关首先是要严格控制党员数量,努力提高党员质量,在党员结构上多从农村、新经济组织和新社会组织等党员发展比较薄弱的领域实现突破。其次要根据新的实践,科学规范入党程序,基层党组织要严格把关,多方听取意见,全方位了解拟加入党组织的人,把真正想干事、靠得住、信得过的人吸收到党的队伍中来。

第二,全面从严治党必须严守党的纪律。陈云认为,严守党的纪律是维护党的团结统一、保证革命事业取得胜利的重要武器。面临着世情、国情、党情的深刻变化,靠什么来保证党的团结统一?不仅靠共同的理想信念和严密的组织体系,更重要的就是广大党员自觉而严格地遵守纪律。只有这样,党才会有统一的意志、统一的行动,从而步调一致地前进。共产党员有了纪律意识、规矩意识,就知道自己该做什么,不该做什么,能做什么,不能做什么,就能推动党的思想和行动的统一,维护党的团结,保持党的先进性和纯洁性。

第三,全面从严治党领导干部是关键。陈云指出,党内不准有不遵守纪律的特殊人物和特殊组织,“要特别防范高级领导人破坏纪律的行为”,[[55]]从严治党必须从严治吏。领导干部特别是高级领导干部能否以身作则是从严治党成效的重要体现。中国共产党没有特殊党员,任何党员都不能凌驾于党法党规党纪之上。全面从严治党抓住了领导干部这个“关键少数”,就能带动党员的大多数,使全体党员自觉维护中央的权威和党的团结统一,始终与中央保持高度一致。对领导干部更严格的要求,能够示范和引领全党全社会的良好风气,促使良好政治生态的形成。

第四,全面从严治党必须坚持群众路线。从严治党必须相信群众、依靠群众。陈云认为,“历来的经验证明,没有一个脱离群众的党组织是巩固的。[[56]]从严治党严就要以群众拥护不拥护、满意不满意为标准。广大党员干部在思想上真正建立马克思主义群众观,从内心深处尊重群众、尊重实践,自觉践行党的群众路线。建立和完善新形势下的群众利益表达机制、协调机制、维护机制和群众工作的反馈机制,用制度和机制设计使作风保持力度、保持韧劲,善始善终、善做善成。注重发挥群众积极性,以问计于民的真诚,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,紧紧依靠人民,保持党同人民群众的血肉联系,以良好党风凝聚党心民心、带动政风民风,维护和保持党的良好形象。

(作者单位:中共新疆维吾尔自治区委员会党校)



[[1]]中共中央文件选集(第十一册)[M].北京:中共中央党校出版社,1991P467

[[2]]陈云文选(第一卷)[M].北京:人民出版社,1995P129

[[3]]陈云文选(第一卷)[M].北京:人民出版社,1995P137-142

[[4]]同上书,P132

[[5]]同上书,P132

[[6]]同上书,P136

[[7]]陈云论党的建设[M].北京:中央文献出版社,1995P118

[[8]]陈云文集(第一卷)[M].北京:中央文献出版社,2005P293

[[9]]陈云文选(第一卷)[M].北京:人民出版社,1995P143

[[10]]同上书,P138

[[11]]同上书5P187-188

[[12]]陈云文选(第一卷)[M].北京:人民出版社,1995P187

[[13]]同上书,P188

[[14]]同上书,P142

[[15]]同上书,P143

[[16]]同上书,P143

[[17]]马克思恩格斯全集(第二十九卷)[M].北京:人民出版社,1972P413

[[18]]马克思恩格斯全集(第三十六卷)[M].北京:人民出版社,1974540

[[19]]列宁专题文集——论无产阶级政党[M].北京:人民出版社2009P245

[[20]]陈云文选(第一卷)[M].北京:人民出版社,1995P196

[[21]]同上书,P195

[[22]]同上书,P196

[[23]]同上书,P196

[[24]]同上书,1995P196

[[25]]陈云文选(第一卷)[M].北京:人民出版社,1995P275

[[26]]同上书,P275

[[27]]同上书,P124

[[28]]同上书,P197

[[29]]同上书,P197

[[30]]同上书,P197

[[31]]陈云文选(第一卷)[M].北京:人民出版社,1995P128

[[32]]同上书,P127

[[33]]同上书,P128

[[34]]毛泽东选集(第二卷)[M].北京:人民出版社,1991P526

[[35]]陈云文选(第一卷)[M].北京:人民出版社,1995P212

[[36]]陈云文选(第一卷)[M].北京:人民出版社,1995P212

[[37]]同上书,P213

[[38]]同上书,P109

[[39]]同上书,P111

[[40]]同上书,P214

[[41]]同上书,P113

[[42]]同上书,P216

[[43]]陈云文选(第一卷)[M].北京:人民出版社,1995P216

[[44]]同上书,P216

[[45]]同上书,P216

[[46]]同上书,P217

[[47]]同上书,P218

[[48]]陈云文选(第一卷)[M].北京:人民出版社,1995P156

[[49]]同上书,P158

[[50]]同上书,P158

[[51]]同上书,P159

[[52]]同上书,P164

[[53]]同上书,P169

[[54]]陈云文选(第一卷)[M].北京:人民出版社,1995P208

[[55]]陈云文选(第一卷)[M].北京:人民出版社,1995P196

[[56]]陈云文选(第一卷)[M].北京:人民出版社,1995P165