陈云在东北时期的思想与实践研究述评
陈云在东北时期的思想与实践研究述评
单秀法陈宇
陈云在东北时期的思想与实践，是他革命生涯中最具光辉的阶段之一。陈云在东北时期的思想与实践不仅为东北的解放和建设作出了重要贡献，而且为新中国建设提供了直接的实践经验和思想养料。对陈云在东北时期的思想与实践研究虽然取得了不少成果，但还没有充分反映陈云的重要作用和贡献，无论是资料的收集，还是研究的深度都有待于进一步努力。
一、研究概况
陈云在东北时期的思想与实践的研究，起步于党的十一届三中全会以后，研究成果大致可区分为两方面的内容。一是在研究陈云思想与实践或相关论著中，涉及到东北时期的思想与实践；二是对东北时期的思想与实践进行专题研究。前者主要论著有邓力群著的《向陈云同志学习做经济工作》【中共中央党校出版社1981年版。】、《萧劲光回忆录》解放军出版社1987年版。】、《辽沈决战》【人民出版社1988年版和1999年版。】、《陈云与新中国经济建设》【中央文献出版社1991年版。、《陈云和他的事业——陈云生平与思想研讨会论文集》【中央文献出版社1996年版。】、《中国人民解放军第四野战军战史》【解放军出版社1998年版。【、《中共中央北满分局》【黑龙江人民出版社1998年版。】、中共吉林省委党史工作委员会编的《四保临江》等书。朱佳木、迟爱萍、赵士刚著《中华名人丛书——陈云》【中央文献出版社1999年版。】，朱佳木主编《陈云年谱（1905—1995）》中央文献出版社2000年版。】，［美］大卫·M·贝奇曼著、孙业礼等译《陈云》中央文献出版社2000年版。】，赵士刚主编《陈云与中共党史重大事件》【中央文献出版社2001年版。】，王杰著《陈云经济思想新论》【中央文献出版社2001年版。】等。
专题研究的论著主要有：刘信君撰写的《陈云在东北解放战争中的三大贡献》【《社会科学战线》1996年第1期。】、张国新撰写的《接管沈阳经验的创立及其重要意义》，余建亭撰写的《陈云与东北的解放》、《陈云同志在东北》，刘品荣的《论七道江会议的历史作用——兼论陈云对毛泽东军事思想的运用和发展》【《辽宁大学学报（哲社版）》1995年第3期。】，袁占先、刘东元的《陈云在东北解放战争中的重大贡献》【《军事历史》（京）1996年第1期。】，魏学扬、赵晓光的《陈云在东北解放战争初期战略转变中的特殊贡献》【《理论探讨》（哈尔滨）1996年第1期。】，里蓉的《运筹帷幄，决胜千里》【《兰台世界》1998年第11期。】，韩广福的《陈云对东北解放战争的贡献》【《长白学刊》1999年第3期。】等。除此之外，陈云逝世后，一些老同志还写了部分回忆文章刊登在《人民日报》上，如韩光文（1996年4月1日），赵德尊文（1997年4月1日），吕东文（1997年4月9日）等。还有电视剧《四保临江》、《陈云在1949》等。研究者一致认为，陈云在东北历时近4年，身兼数职，多方运筹，功勋卓著。尤其在关系东北党政军存亡的根据地建设、坚持南满、东北财经等重大问题上，高瞻远瞩，有胆有识，理论与实践紧密结合，在复杂变化的形势下，推动了东北解放战争的胜利进程，并对全国解放战争产生了重大影响。
二、研究的主要成果和思想
（一）为党制定东北的战略方针提出了正确的建议
抗日战争胜利后，中国共产党不失时机地进军东北，经略东北，决战东北，使东北成为全国第一个全部解放的大区，加速了解放战争胜利的进程。这一辉煌的胜利，是党中央正确领导和东北广大军民英勇奋斗的结果。陈云作为中共中央政治局委员、东北局常委，自始至终参与领导和指挥了东北解放战争。1945年9月14日，中央政治局决定建立中共中央东北局，陈云等立即赶赴东北，抵达沈阳。东北局建立后，为加强北满地区党政军工作，中央又决定成立北满分局和北满军区。11月16日，中共北满分局在哈尔滨成立，陈云任书记兼北满军区政委。
1.为中共中央“十二月指示”确定党在东北的战略方针提供战略依据
研究者一致认为，1945年11月陈云起草的《对满洲工作的几点意见》的电报，系统阐述了建立根据地的思想。1945年11月下旬，陈云在哈尔滨主持召开了北满分局成员会议，总结了几个月来的经验教训，明确指出，我党我军还没有能力独占沈阳、长春、哈尔滨及长春铁路干线以及整个东北；建议撤离大城市和铁路干线，在包括中小城市和铁路支线在内的广大乡村地区发动群众，建立巩固的根据地，逐步积蓄力量，准备在不久的将来再转入反攻，以期在同国民党的长期斗争中取得全局优势；必须特别关注干部中由于进城而生长起来的享乐、腐化倾向，应预先防止干部中可能发生的思想和行动上的混乱。12月1日，陈云在召开的北满分局扩大会议上，又提出了“创造包括中小城市与铁路支线在内的广大农村根据地”的思想。
对陈云的建议，中央迅速复电表示完全同意并予以采纳。12月8日，中央发出《建立巩固的东北根据地的指示》，明确指出：“我党现时在东北的任务，是建立根据地，是在东满、北满、西满建立巩固的军事政治的根据地。”实践证明，中央的这一指示符合东北当时的实际情况，陈云的建议对中央确定在东北的正确战略方针提供了第一手资料，对东北解放战争的胜利起了重要作用。
2.为东北局起草“七七决议”，统一了东北党政军的思想
1946年上半年，经过与国民党军的激烈争夺后，我军退出沈阳、四平、长春、本溪、抚顺、鞍山等大中城市，东北局机关从沈阳撤到哈尔滨。6月15日，中共中央发出东北局干部分工问题的指示，决定陈云为东北局副书记、民主联军副政委。东北局迁哈不久，北满分局并入东北局。
为在东北贯彻落实中共中央关于建立东北根据地的指示，东北局于7月3日至11日召开扩大会议，作出了《关于形势与任务的决议》（简称“七七决议”，《陈云文选》收入此决议时，题为《东北的形势和任务》）。会前，东北局委托陈云起草会议决议。陈云多次与东、西、南、北满的领导同志谈话，倾听对形势、任务和建设根据地问题的看法，在此基础上写出了初稿。后又征求有关同志的意见，作了修改。会议通过这一决议后，陈云又根据会议提出的意见进行了修改，最后上报中央。经毛泽东主席亲自修改，中央于7月11日批准了这个决议。
“七七决议”体现了中央《关于建立巩固的东北根据地的指示》的精神，符合东北的实际情况，解决了许多重要的亟待解决的思想问题，制定了正确的工作方针与作战方针，指明了斗争前途。扩大会议后，东北局根据决议的精神，从三个方面迅速采取措施：（1）东北局与各省市委的主要领导同志亲自传达“七七决议”。陈云迅速前往齐齐哈尔，于中央批准《决议》后的第三天，在中共西满分局会议上作了题为《发动农民是建立东北根据地的关键》的传达报告。（2）动员了1.2万干部下乡，到农村中去发动群众，实行土地改革、剿匪、建党建政、动员参军、推动生产等。陈云在传达报告中指出“能否发动农民是东北斗争成败的关键”。（3）运用主力部队、地方武装和工作队，进一步开展了剿匪、搜山斗争，大大小小的“座山雕”、散匪与地主武装很快被歼灭。
余建亭认为，党中央“十二月指示”和东北局“七七决议”成为指导东北解放战争的纲领性文件。这两个文件的精神传达与贯彻以后，东北斗争形势开始发生根本性变化，根据地日益发展和巩固，我军实力迅速壮大，形势日益向有利于我的方向发展，为东北解放战争的胜利，打下了坚实的基础。【余建亭：《陈云同志与东北的解放》，中央文献出版社1998年版；朱佳木主编：《陈云和他的事业——陈云生平与思想研讨会论文集》，中央文献出版社1996年版。】
（二）初创北满根据地，系统提出建立东北根据地的思想
韩广富、余建亭等人认为，在这个决定东北前途命运的关键问题上，时任北满分局书记的陈云，凭借敏锐的政治头脑和丰富的实践经验，及时提出，北满地区的任务有三：剿匪；把发动群众看成是一切工作的根本，给农民分土地；使北满成为兵源及练兵的基地。目标是将北满建设成为全东北的大后方和最巩固的根据地。【余建亭：《陈云同志在东北》，中央文献出版社1998年版。】
1946年初，东北局在进行了短暂的建设根据地的工作后，遵照中央的指示，于3月制定了《东北大会战部署》。尔后，指挥东北民主联军在四平街同国民党军进行了长达月余的阵地战。4月20日，陈云为北满分局起草了一份给东北局并转中央的报告，标题为《北满根据地建设的进展状况》。报告说：“我们的政策是发动经济斗争后，迅速武装农民，搜缴地主土匪武装以加强之。”
在我军被迫撤出四平，退到松花江北后，国民党军乘机占领长春、吉林，东北解放区处于敌兵压境、土匪骚扰、部队哗变、经济紧张的严重困境。在此期间，陈云仍然坚持创建根据地的主张，并在北满开展建立根据地的各项工作。北满分局发出《关于目前对匪之政策》的指示，要求北满各省坚决清剿土匪，发动群众，实行减租减息，分配日伪土地；摧毁敌伪势力，建立人民政权，发展革命武装。此外，还开展了财经、后勤、兵工、交通、城市、文化、建党等方面的工作。至7月，在以陈云为首的北满分局领导下，我党建立了东北第一个比较巩固的后方基地——北满革命根据地，从而为我东北党政军机关撤到北满，休养整顿，提供了条件。如果没有北满分局陈云等人初创北满根据地，东北我党政军在四平作战失利后的撤退将无处可去，陈云确实功不可没。
北满根据地的建立和发展，为夺取东北解放战争的胜利作出了重大贡献。陈云是最早、最系统地提出建立东北根据地的领导人，在战略重点转变过程中起到了重大作用。最可贵的是，陈云将自己的理论与实践相结合，在北满率先开展创建根据地的工作，并取得了巨大的成绩。刘信君在《陈云在东北解放战争中的三大贡献》中认为：东北解放战争时期，在建立巩固的北满根据地，提出建立东北根据地等问题上，陈云的贡献是第一位的。
（三）坚持南满斗争，巩固与扩大南满根据地，扭转了东北战局
1946年11月初，国民党军占领南满大部分地区。此时，南满根据地处于群众尚未充分发动，兵员不足，装备无着，给养奇缺，土匪作乱的险恶境地。更为严重的是，对能否坚持南满，军区领导人的认识很不一致，主力部队已准备开过松花江与北满部队会合。根据敌我严重态势，东北局制定了“坚持南满，巩固北满，南打北拉，北打南拉”的战略方针。该方针的关键是能否坚持南满。为了加强南满的领导力量，中共中央及东北局决定调东北局副书记陈云兼任南满分局（又称辽东分局）书记。
研究者认为，当时，迫切需要解决的是要不要坚持南满的问题。12月中旬，辽东军区在七道江召开军事会议，主要讨论南满所面临的严峻形势及今后作战方针问题。会议一开始就在是否坚持南满根据地的问题上发生了严重分歧。去、留两种意见各有理由，相持不下，会议连开两天没有结果。陈云冒着暴风雪从临江赶到七道江主持会议。在了解前几天会议情况后，他生动形象地讲述了敌我态势及坚持南满的重要意义。他讲：“东北的敌人好比一头牛，牛头牛身子是向北满去的，在南满留了一条尾巴。如果我们松开了这条尾巴，那就不得了，这头牛就要横冲直撞，南满保不住，北满也就危险了；如果我们抓住了牛尾巴，那就了不得，敌人就进退两难。因此，抓住牛尾巴是个关键。”陈云有理有据的分析和果断干脆的决定，统一了人们的认识，得到了大家的拥护和赞成。会议一致通过了巩固长白山区，坚持敌后斗争的总的战略指导思想，以及正面与敌后战场相配合，内线与外线、运动战与游击战相结合的作战方针。40多年后，萧劲光在回忆文章中高度评价说：“这是关键时刻决定性的一板，这是陈云对坚持南满斗争的一大贡献。”【萧劲光：《四保临江的战斗岁月》，《辽沈决战》上卷，人民出版社1988年版。】
战略与战术方针确定后，如何坚持南满是迫切需要解决的问题。陈云在调查研究的基础上，于1946年12月30日在致林彪、彭真、高岗的信中，以及12月28日辽东分局给各省委、各纵队发出的《关于坚持南满敌后斗争的几点指示》中，明确回答了这一问题。有研究者概括为以下五点：其一，当前“坚持敌后成为坚持南满坚持东北最重要的任务”，其步骤是“主动积极地消灭敌人，打破敌人的占领计划，一点一点立稳自己的脚跟”。其二，敌后斗争要坚持三种配合，即游击区与游击区的配合，正面与敌后的配合，南满与北满、东满、西满的配合。其三，农民的人心向背决定我军胜负。目前最迫切需要的是保粮保丁，要尽一切努力使农民享受到今年分地所得粮食，发动农民保护其利益。其四，改编、整顿地方武装，建立完全可靠的地方基干团。其五，敌占时要尽量减少干部、资财的损失，要处理好领导之间的关系。
陈云的这些思想，从理论上系统解决了如何坚持南满的问题，并在实际斗争中加以灵活运用。在陈云的领导下，南满我军在东、西、北满民主联军配合下，取得了“四保临江”战役的胜利，从而巩固和扩大了南满根据地，扭转了东北敌攻我守的战局，为我军开始战略反攻奠定了坚实基础。对此，东北局评价道：“以陈云为首的辽东分局，是正确地分析了当时辽东的形势，确定了明确的方针，团结了全党全军，进行了艰苦斗争，扭转了局面，坚持与发展了辽东根据地……”，陈云“领导辽东全党全军扭转危局，起了决定性作用”。“以陈云为首的南满分局……扭转了辽东在一个时期内的严重形势，完成了党给予的任务，成绩很大。”【1954年中共中央东北局秘书处编印：《中共中央东北局重要档案汇编》，第323—338页。】这些评价，充分肯定了陈云的重大作用及卓越贡献。
（四）创立成功接管沈阳的经验
沈阳解放后，陈云兼任沈阳特别市军事管制委员会主任，负责接管工作。陈云遵照中共中央制定的接管大中城市的基本原则和方针政策，在认真学习和研究其他部队乃至苏联红军接管大中城市的经验教训的基础上，结合自己的城市工作经验以及根据沈阳市情，创立了接管大中城市的经验，即沈阳经验。
1.关于创立接管沈阳经验的主要因素和条件
张国新把创立接管沈阳经验的主要因素和条件概括为6个方面的内容：（1）思想观念的真正转变是沈阳经验创立的思想基础。以陈云为主任的沈阳军管会，在认真掌握中共七大精神上下了功夫，对这种伟大的转折，有着深刻的认识，并真正实现了观念的转变。（2）坚决执行党中央关于城市工作的基本方针政策，是沈阳经验创立的基本因素。（3）从中国实际出发，学习苏联红军接管城市的经验是沈阳经验创立的重要因素。沈阳经验关于学习苏联经验的论述，反映了陈云在解放战争时期对学习外国的基本态度。（4）借鉴其他解放区接管城市的经验也是沈阳经验创立的重要因素。（5）陈云自己的城市工作经验是其沈阳经验创立的有利条件。（6）陈云正确把握了沈阳解放前夕和刚解放时的客观机遇。【张国新：《接管沈阳经验的创立及其重要意义》，朱佳木主编：《陈云和他的事业——陈云生平与思想研讨会论文集》下卷，中央文献出版社1996年版，第1036—1046页。】
2.关于接管城市，平稳快速地建立政权和组织恢复经济
王杰把陈云接管城市的思想和做法从6个方面进行了概括。（1）确定符合实际的接收政权的具体形式，明确总体方针，建立接收班子，细致充分准备；目标明确，应对措施齐全，进城后各机关迅即就位，各理其事，政权整体启动运行。（2）开创“去内核、存其表”的建立新政权模式，制定“各按系统、自上而下、原封不动、先接后分”的接管“十六字原则”，有效地剥离了旧国家的政权系统和经济指挥运行系统，走出了平稳、快捷建立新政权和新的国家机器很快启动运转的新路子。（3）建立制度、防止腐败。把防范和制止腐败，提上了重要议事日程。“十六字原则”中的“先接后分”，实际上包含了建立制度、防止腐败的战略思想。“先接后分”是一项与建立政权并重的，以建立制度预防腐败为内容的伟大实践。（4）处变不惊，运用经济法则制乱。把尊重经济法则与领导恢复新占领城市经济和社会秩序有机结合，既用政权推动，又充分发挥经济规律的作用，迅速有序地解决主要矛盾。（5）抢抓时机，恢复经济，“把财经工作放在不次于军事或仅次于军事的重要位置上”。陈云实际上提出了战略重心转移的思想，开始了从军事向经济的转变。（6）接管城市、组织恢复经济的措施主要有：解决影响全局的关键问题，如恢复电力供应；为群众解决主要困难，保障生活；快速平抑市场物价；放眼长远，立足当前，立即着手培养人才。【王杰：《陈云经济思想新论》，中央文献出版社2001年版，第68页。】
3.关于及时总结经验
入城不到一个月，陈云写了《关于接管沈阳的经验简报》，上报东北局并转报中共中央。简报总结了5条具体经验：第一，入城后首先要恢复电力生产与供应。第二，要迅速解决市场及金融物价问题。第三，对警察必须收缴枪支，让其徒手服务。第四，迅速出版报纸，稳定人心，宣传党和政府的政策。第五，工资问题需要妥善解决。沈阳的经验，解决了接管大城市工作中的两大难点，即怎样做到接收完整和怎样迅速恢复秩序。【余建亭：《陈云同志与东北的解放》，中央文献出版社1998年版。】陈云在简报中建议中央和各战区野战军，准备专门接收大城市的班子，待工作告一段落，移交给市委、市政府等机关。这一经验立即得到中央的重视，被作为重要经验转发给各解放区各前线的领导同志学习参考，影响很大，为许多新解放城市的军管会所借鉴，取得了很好的效果。
陈云关于沈阳经验的文件，除上面所述《关于接管沈阳的经验简报》外，还有《关于沈阳接管经验之补充报告》；《经济处（工业部）关于接收沈阳国营企业工作总结》。这3个文件都受到中共中央特别重视，也是陈云城市政策思想的重要反映。他创造的“十六字原则”接收方法和迅速恢复秩序的办法得到东北局及中共中央的肯定，后由中央作为成功的经验转发给各中央局和各前委，被中共中央政策研究室编入《1948年以来政策汇编》。
4.关于沈阳经验的重要意义
（1）促进了东北根据地大中城市的巩固和建设，有了更充分的物质基础，支援全国解放战争。沈阳经验使广大群众对中国共产党产生良好的信任感，在新解放城市被广泛地运用并取得良好的效果。（2）丰富了我党接管大中城市的经验，对于我党创立完整的正确的城市政策起着承上启下的重要作用。沈阳经验创立于石家庄经验的基础上，北平经验则创立于沈阳经验和石家庄经验的基础上。（3）坚持了巴黎公社的原则，在打碎和建立的策略上，又取极大灵活性的态度，并没有拘泥于巴黎公社普选制的陈规，而是预置建制。这一独特的实践和创新的理论，不仅为无产阶级暴力革命理论增添了全新的内容，而且为世界革命人民提供了成功经验。【王杰：《陈云经济思想新论》，中央文献出版社2001年版，第69页。】（4）为怎样根据中国革命和建设的实际情况学习苏联经验提供了宝贵的范例，根据中共中央城市政策基本原则和沈阳的客观实际确定接管政策，没有硬套苏联红军接管城市的方法和步骤，把中国自己的东西与苏联红军的经验有机地结合，从而创立了中国共产党接管城市的又一成功经验，是陈云对中国革命和建设作出的重要贡献。
陈云创立的接管沈阳的经验，不仅在解放战争史上写下了光辉的一页，而且也在他个人历史上写下了重要的一页。研究他在解放战争时期接管城市的政策思想，特别是其创立的接管沈阳的经验，对于研究他的生平和思想，具有十分重要的作用。有研究者认为，研究陈云创立的沈阳经验，应是中国人民解放战争史和中华人民共和国城市建设史研究的重要内容。过去，陈云研究和解放战争研究对此虽有涉及，但不够深入系统，今后还应拓展沈阳经验的研究。
（五）以财经工作为重心，解决根据地的经济困难，统一东北财经
研究者认为，陈云关于以财经工作为重心，解决根据地经济困难的思想对根据地建设起了重要作用。陈云认为：创建东北根据地的工作千头万绪，发动群众是建立根据地的关键，是一切工作的中心。应从解决群众的经济生活问题，即“经济民主”入手，再进而解决群众的政治地位并组织地方武装，使群众得到“政治民主”和“军事民主”，并在此基础上进行经济建设。他总结了一个简单的公式：“经济——武装——再经济”，从而解决经济困难，统一东北财经。
1.关于以财经工作为重心
陈云无论在何地，任何职务，一直关注着经济情况与经济工作。1948年6、7两个月，他集中精力研究了财经工作，并向中共中央写了一个报告，后来以《把财经工作提到重要位置上来》为题收入《陈云文选》。陈云要求以财经工作为重心，实际上就是以经济工作为重心，主要包含三个方面的内容。第一，增加对财经工作特别是对工业生产的投资。第二，加强对经济工作特别是工业生产的计划性。第三，实行企业改革。
在陈云的领导下，由于及时把财经工作放到了“不次于军事或仅次于军事的重要位置”，以后又转为“以财经工作为重心”，所以，东北经济建设迅速得到复苏和发展，形成了一个包括兵工、重型机械、冶炼、机车车辆、橡胶、化工、纺织和造纸等行业的生产体系，并形成了沈阳兵工厂，有色金属冶炼厂、重型机械厂、铁路机车厂、铁路车辆厂、沈阳化工厂、橡胶厂、造纸厂等战略性工厂。有力地支援了前线，并为支持东北野战军进关作战和全国解放战争胜利，提供了重要的物资保障。
东北铁路比较发达，陈云到东北后非常重视铁路工作，深知铁路对现代战争、支援前线及发展经济的重要性，曾兼任过东北铁路管理局局长。在沈阳军管会期间，他经常询问与督促铁路修复与运行情况，并亲自起草给党中央的电报，除说明铁路对东北解放战争及工农业生产所起作用外，建议中央设立铁道部，筹划与管理铁路事宜。很快，中央决定建立铁道部，隶属于中央军委。中央人民政府建立后，这是各部中建立最早的一个部门。【赵士刚主编：《陈云与中共党史重大事件》，中央文献出版社2001年版，第89页。】
2.关于统一东北财经
东北解放区是中国共产党在抗战胜利后逐步建立起来的。由于日本在投降前后对铁路、工矿的严重破坏和苏军占领期间大规模的拆迁，从而使解放区财政经济困难重重。在财政方面，收支不平衡，入不敷出。在金融方面，通货膨胀，物价波动；在物资方面，军需民用物资供不应求，极为缺乏。因此，解决根据地的财经困难成为东北局的又一重要任务。在这方面，陈云作了可贵的探索，提出了生财理财之道，并随着革命形势的发展，为统一东北财经，发展经济作出了重大贡献。
1946年2月，陈云领导的北满分局给所属各省工委发出《关于目前解决财政问题的几点意见》的指示，提出了三条具体措施，即征收救国公粮，妥为保管，以便将来进行对外贸易，解决财政困难；清算和搜集敌伪资产，恢复和发展工矿业，征收必要的税收；暂不宜大量发行纸币，以免通货膨胀。3月，陈云在通河干部座谈会上着重指出：财政经济即收与支的问题，亦即生财之道与理财之道。在生财之道方面，他提出了财政收入的6个来源：没收敌产，搞好税收，发行公债，征收公粮，发行钞票，开展贸易。在理财之道方面，他提出了紧缩开支，提倡节约，防止浪费，搞好生产等办法。这些措施对于打破国民党经济封锁，保证战争需要，解决解放区经济困难起了重大作用。
1946年8月，东北局根据中央的指示，加强了对财经工作的领导，成立了以陈云为主任的财政委员会。其主要工作是：进一步清理敌伪资财；筹建东北银行，发行东北地方流通券以代替其他货币；稳定物价，整顿金融等。9月，财政委员会提出了整顿财政的步骤，决定先由各省统一，然后实行东北解放区的整体统一。有研究者认为，尽管陈云于10月27日前往南满任分局书记，但他的经济思想仍然得到了贯彻执行。如1947年1月召开的北满各省财经会议，确定了“长期打算，发展生产，增进贸易，厉行节约，保障供给，支援战争”的方针，基本上体现了陈云的生财理财思想。又如，1947年8月召开的东北解放区财经会议《关于统一财政制度的决定》，无疑是陈云关于整顿财政思想的体现。1948年7月，由于革命形势的迅速发展，东北行政委员会设立了以陈云为主任的财政经济委员会。陈云进一步贯彻财经统一方针，迅速将东北解放区的财政于1948年末实现了统一预算，统一管理，从而保证了军需民用，促进了工农业生产的恢复和发展。
1948年8月，陈云起草了《正确处理新接收企业中的职员问题》、《当前中国职工运动的总任务》等文件，提出了加强工业的计划性。要使一切国营、公营企业都经过调查研究和全盘筹划，在统一领导、统一计划下生产；要改善国营、公营企业的经营管理工作，实行企业化原则和民主管理；要重视和培养技术和管理干部，开办职工学校、训练班、工业大学或专门学校；要特别注意团结和教育知识分子的政策。为城市管理工作和经济建设，作了更明确、更具体的规定。【朱佳木主编：《陈云年谱（1905—1995）》，中央文献出版社2000年版，第519—520页。】
东北解放战争期间，陈云的财经思想对于克服解放区的经济困难，统一东北财经，接收和恢复城市经济起了十分重要的作用。标志着陈云经济思想的初步形成。
（六）创新东北商品生产实现形式和新社会经济模式
研究者一致认为，陈云在正式主持东北财政经济工作期间，就商品生产的实现形式和新社会经济模式，做了大量的实验，取得了实践上的突破和理论上的创新。
1.关于创新东北商品生产实现形式
（1）突出统一计划，按照市场需要组织商品生产。他指出：最严重的是没有统一计划。没有统一的计划，等于无计划。随便制定的计划，不等于真的计划。因此，只有工业计划还不行，必须有全部的计划，农业、运输、财政、贸易、金融都要有计划。经济部门要有计划局，每个业务部门都应设立计划机构。（2）扩大商品出口，拉动经济发展。一是打破地方封锁，允许货畅其流；二是要把握关键，扩大出口。（3）掌握调控市场物价的主动权，在市场供不应求的情况下掌握物资，就能掌握调控市场物价的主动权。当时，粮食是影响市场物价的主要因素，必须用各种办法控制和掌握粮源，掌握调控市场的主动权。（4）正确把握等价交换原则实现的条件。商品旺销之际，坚持等价交换第一；商品淡销之际，巩固市场第一；币值不稳之际，等价交换以实物为基础；在市场物价大幅波动之际，取高价对高价、低价对低价对策。【王杰：《陈云经济思想新论》，中央文献出版社2001年版，第54—55页。】
2.关于创立完全新型的商品经济模式——东北经济模式
陈云在领导东北的经济实践中，已经敏锐地预见到了未来全国范围新社会经济必须解决的许多大问题，并在当时具备条件和认识的基础上，提出了原则性意见。
（1）关于私营经济。提出个体小商贩、私营小店、夫妻店是人民生活需要的，要长期存在。改造也不能统统统一经营，改造也是只挂牌子，仍旧分散经营。而且夫妻店和小商小贩也能够以社会主义社会经济成分的形式进入社会主义。提出在农民发展生产基础上，允许他们发财是不可怕的。相反，有利于增产粮食，对革命有好处。解决这个问题是将来的事情。现在的问题是如何使农民安下心来，敢于冒尖，敢于发财，即使对于私商，我们不反对商人发正财，只是反对他们发横财，提出了股份合资经营的思想，要发展股份合资经济。【朱佳木主编：《陈云年谱（1905—1995）》上卷，中央文献出版社2000年版，第469—528页。】
（2）关于国民经济计划化。提出了要把计划“提到第一位，要使一切国营、公营企业，都能经过调查研究和全盘筹划，在统一领导、统一计划之下进行生产”。通过制定和实施国家计划，达到既统一经济，消除小农经济思想的影响，又抵御资本主义无政府主义的冲击，使社会经济活动有序地进行。“管理工厂，经营工厂，第一要企业化”，按价值规律的要求，贯彻以销定产的原则，按照市场需要组织生产，实现利润。以销定产和以产定销，是区别商品经济和自然经济的标志。商品生产是以利润为前提、实现价值为基础的生产经营活动。东北经济模式的“企业化”和“民主化”管理制度，是适应生产社会化规律要求的产物。工厂既不是机关，也不是部队，要按照“企业化”运行规则建立相应的制度。主要是以市场为载体，以利润为衡量尺度的经济核算制度，唯才是举的用人制度，明确责任的个人负责制度，以质量检验、奖罚为核心的质量保障制度，劳动竞赛制度，技术干部培训、选拔制度，按劳分配的工资制度，以及企业管理委员会、职代会和工人生产小组三级民主管理制度。“陈云支持为发展生产减缓企业中的阶级斗争，并指出，企业中除了极其反动的坏分子以外，所有的技术和管理人员都应暂时保留”。【［美］大卫·M·贝奇曼著、孙业礼等译：《陈云》，中央文献出版社2000年版，第67页。】
东北经济模式，不仅是陈云经济思想的重要组成部分，也是中国共产党人对马克思关于社会主义经济模式设想的重大突破，是对苏联社会主义经济模式理论批判的吸收，是社会主义经济思想发展史上具有划时代意义的重要里程碑。
三、深化研究的建议
陈云在建立东北根据地和东北解放战争中作出了历史性的贡献。他丰富的经验，求实的作风，坚定的意志，高尚的品格，为我们党留下了宝贵的精神财富。今后应在两个方面深化对陈云在东北时期的思想研究。
一是把陈云的思想放在整个东北解放战争时期的实践中去认识。对东北解放战争时期的研究在军事方面比较深化，但对东北在党的建设、根据地及政权建设、土地改革及经济建设等方面的研究还不够系统，不够深入，因此也就难以科学地理解东北军事上的伟大胜利，也就难以全面科学地反映陈云等人及其思想在东北解放战争时期的贡献。
二是把陈云在东北时期的思想与他整个生平联系起来进行研究，特别与他解放后的建国理念和经济思想联系起来进行研究。东北时期是陈云一生的亮点之一。这个时期的思想对中华人民共和国的建立和发展，对国家经济建设有着直接的积极重大影响。
（作者单秀法系军事科学院毛泽东军事思想研究所原所长，教授；陈宇系军事科学院毛泽东军事思想研究所副研究员）
（来源：《陈云研究述评（上）》2004年9月版）