中国共产党与保守党国际关系研究

一、保守党国际概述

保守党国际是由全球范围内的保守党、基督教民主党和具有相同信仰的中间及中右翼政党所组成的国际政党组织。保守主义思想在其中占据主导地位，故名保守党国际。同时，保守党国际又被称之为国际民主联盟。

根据本文的研究，^[1]目前保守党国际下属地区联盟及国际组织10个，保守党国际本身拥有成员党50个，联系成员党6个，观察员党1个。另外，还有65个政党仅加入保守党国际的下属地区联盟及组织。如果将其合计，保守党国际拥有122个政党，覆盖了82个国家和地区。通过以上数据可以看出保守党国际在全球的影响力。

保守党国际下属的10个地区联盟及国际组织分别为欧洲民主联盟（European Democrat Union，EDU）、亚太民主联盟（Asia Pacific Democrat Union，APDU）、加勒比民主联盟（Caribbean Democrat Union，CDU）、非洲民主联盟（Democrat Union of Africa，DUA）、拉丁美洲政党联盟（Union of Latin American Parties，UPLA）、欧洲人民党（European People's Party，EPP）、欧洲保守改革联盟（Alliance of European Conservatives and Reformists，AECR）、国际青年民主联盟（International Young Democrat Union，IYDU）、国际妇女民主联盟（International Women's Democrat Union，IWDU）、全球中小企业联盟（SME Global）。

保守党国际的代表人物，比较有名的是其成立时的发起者，例如前英国首相撒切尔夫人、前联邦德国总理科尔、前法国保卫共和联盟主席希拉克、前奥地利人民党领导人兼欧洲民主联盟主席莫克(AloisMock)以及时任美国副总统的老布什。涉及到保守党国际的代表成员党，比较典型的有英国保守党、德国基督教民主联盟、美国共和党等。

二、中国共产党对外交往的演变

改革开放后，中国共产党在十二大上提出了“独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务”的党际关系四项原则。随后到了十五大，又明确变为了“同一切愿与我党交往的各国政党发展新型的党际交流和合作关系”。2001年为纪念中联部成立50周年，戴秉国部长发表了《发挥政党外交优势服务全党全国工作大局》一文，“政党外交”一词被官方正式使用。^[2]“政党外交”的提出，体现了中国共产党党际交往的转型，明确了党际交往为国家利益服务的理念。

同保守党国际下属地区组织的接触，公开记录最早出现在1998年8月26日。当时的中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛在北京中南海会见了以奥地利人民党议会党团主席安德烈亚斯·科尔为团长的欧洲民主联盟代表团。

同保守党国际下政党的交往工作，则远远早于上世纪90年代末。可以推断出，自改革开放后，中联部的工作人员就在试图尽可能多地接触世界各国政党，尽可能多地广交朋友。例如，中国共产党同保守党国际下属成员——玻利维亚的民族主义民主行动党的交往早在1987年就开始了。尽管该党意识形态和中国共产党迥然不同，最终两党还是结成了友好关系。^[3]21世纪初中国共产党与保守党国际下政党如火如荼的交往结果，可以说不是一蹴而就的，其中工作的艰辛、漫长的铺垫工作可以追溯到20年以前。

三、中国共产党与保守党国际交往分析

本文根据公开出版可循的书籍，^[4]统计了自1998年至2012年，中国共产党同保守党国际及其下保守型政党与组织的交往历程，现归纳分析如下。

从交往次数上分析，近15年来，中国共产党与其进行的党际交往活动约有205次，相当于开展了205次的政党外交。1998年共有5次，随后交往次数逐年递增，2003年以后每年均在10次以上，2012年则更突破了20次。据统计2012年中国共产党与15个保守党国际成员开展了21次政党外交，从中可以看出中国共产党与其党际交往活动日趋频繁。

从交往政党来看，截至2012年12月份，中国共产党已与40个保守党国际下的成员开展了党际交往。其中交往次数在10次以上的有英国保守党、德国基督教民主联盟、法国人民运动联盟、欧洲人民党、美国共和党等这些大党老党；也有韩国大国家党、新西兰国家党、蒙古民主党，这些与中国共产党关系密切的政党；还有像斯里兰卡统一国民党这样的小党。中国共产党在与这些保守党国际下属政党交往时可以区别对待，保持与大党老党之间的关系，发展同周边邻国政党的关系，重视与小国小党之间的关系，通过以下促上，扩大自身对保守党国际的影响力。

从交往形式上来分析，可以看出中共中央领导人非常重视与保守型政党的交往，并亲自参与了大量的与保守党国际内部成员之间的国际交往活动。中国共产党受邀出访保守党国际成员所属的国家，派出代表团、组、个人达到80个（次），带队为中共中央政治局常委或政治局委员的二者合计占到总数的35%。同时，在与保守党国际下属成员的交往活动中，有58个（次）是中共中央政治局常委亲自参与，另有45个（次）是中共中央政治局委员亲自参与，两者之和占到中国共产党与保守党国际下属成员之间总计205个（次）交往活动的50%。

从交往动因上分析，双方交往最主要的动因则是为了国家利益当中的经济利益。尤其是2007－2009年的金融危机后，中国凸显了其在全球的经济影响力，加强了同实体经济大国的合作。例如2011年1月，以李克强副总理为首的代表团应邀对德国访问，与德国总理默克尔（德国基民盟领导人）举行了会谈，双方表示将积极拓展在经贸、科技、技术、资金、人才和管理等各领域的交流与合作，实现互利共赢。同时，随着中国经济持续稳步的增长，中国共产党也加强了同资源大国所在保守型政党的交往，例如中国共产党与澳大利亚自由党、蒙古民主党等政党的交往。上述这些政党均为保守党国际的成员党。

四、中国共产党与保守党国际关系展望

中国共产党对保守党国际及其下成员所开展的政党外交，体现了为国家利益服务的思想，同时也促进了整体外交工作，提高了中国对国际事务的参与程度，对维护世界的和平稳定发挥了积极作用。

虽然中国共产党与保守党国际下的保守型政党与组织有着密切的交往，但仍需进一步加强同保守党国际本身的交往。因为保守党国际是一个政党群体代表，发展与保守党国际的关系则具有战略性影响。

中国共产党一方面要通过以下促上的方式，发展深化其同保守党国际下的保守型政党与组织的关系，来扩大其对保守党国际的影响力；另一方面也要加强对保守党国际的研究，弄清楚保守党国际的内部运作机制、其成员之间的关系特点，来寻求与保守党国际交往的契合点。

参考资料：

[1]贺钧主编.《中国共产党对外工作概况.2011》,北京·当代世界出版社,2012年版.

[2]李北海.《外交心语》,北京·当代世界出版社,2011年版.

[3]余科杰.《关于政党外交的几点认识和思考》,《当代世界与社会主义》2011年第6期.

[4]保守党国际网站http://www.idu.org/.

（作者单位：外交学院）