欧阳淞：党的十八大以来五年党内教育述评

党的十八大以来五年党内教育述评

欧阳淞

在党的十九大报告中，习近平总书记对全面从严治党给予了“成效卓著”的高度评价，并指出：“坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路线教育实践活动和‘三严三实’专题教育，推进‘两学一做’学习教育常态化制度化，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。”习近平总书记的这一重要论述为我们正确认识、科学把握十八大召开五年来的党内教育，扎实推进党的建设新的伟大工程提供了重要指引和根本遵循。

一、时代课题与历史自觉

十八大以来的五年间，由党中央部署的在全党开展的党内教育主要包括党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。这三项党内教育可以说是高潮迭起，但又张弛有度；是大张旗鼓，但又落细落实；是有动有静，但又入脑入心；是一脉相承，但又与时俱进。其部署和推进，有着深刻的时代背景。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代，“这个新时代，是承前启后、继往开来，在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代”。这一重要判断虽然是党的十九大作出的，但以党的十八大为标志，中国特色社会主义已经进入了新时代。新时代为党内教育提供了前所未有的新机遇，也向党内教育提出了前所未有的新要求。

新时代要有新的思想武装。任何伟大的时代，都需要伟大的思想领航。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央迎难而上，开拓进取，革故鼎新，励精图治，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，提出了一系列新理念新思想新战略。这一系列新理念新思想新战略，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。理论来源的问题解决了，但如何及时有效地用这一理论武装全党，把党的科学理论转化为强大物质力量，更加坚定自觉地为实现党的历史使命而奋斗，这仍是一个亟待我们党作出回答的重大课题。

新时代要有新的理念举措。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主义主要矛盾的变化，虽然没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我们仍然必须牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、幸福线，但也要看到，随着我国社会主要矛盾的变化，发展的内涵和重点、环境和条件、水平和要求也都与过去有了很大不同，这就必须更好地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，针对发展不平衡不充分问题提出新的思路、新的战略、新的举措，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，更好地解决我国面临的各种问题，更好地实现各项事业全面发展，更好地发展中国特色社会主义。而新发展理念的深入人心、以人民为中心的发展思想的落地生根，是需要大量的思想发动工作才能实现的，党内教育无疑是其中最应先行、最为重要的部分。

新时代要有新的党风党貌。在中国特色社会主义新时代，我们党面临的“四大考验”和“四种危险”仍然是长期的、复杂的、尖锐的、严峻的，这就要求我们要努力把党建设好、建设强。要把党建设好、建设强，就要把党的政治建设摆在首位，党员干部要进一步树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心的思想自觉和行动自觉，确保党中央权威和集中统一领导，为新时代坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强的政治和组织保证。而要加强以政治建设为统领的党的建设，也只有在革命性的锻造中，通过纪律建设和反腐败斗争、通过加强党内教育才能实现。

党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育就正是根据新时代的要求，由党中央相继作出的重大部署。这一系列的重大党内教育，不仅是时代的要求，而且有着强大的内生动力。以党的群众路线教育实践活动的设计、部署和推动为例，这种内生动力主要表现在三个方面。

第一，党认识到，开展党的群众路线教育实践活动，这是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求。正如习近平总书记指出的那样：“实现党的十八确定的奋斗目标和中国梦，要求全党同志必须有优良作风。”在党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平总书记围绕“什么是优良作风”，我们党在革命、建设、改革长期实践中特别是在改革开放历史新时期，是怎样坚持光荣传统、发扬优良作风，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供重要保障的，来阐明作风建设对党的事业的极端重要性，进而指出：“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系；马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众”，“开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起。为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗”。习近平总书记的重要论述，充分展示了党中央强烈的使命意识和责任担当。

第二，党认识到，开展党的群众路线教育实践活动，这是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。习近平总书记指出：“党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到哪怕‘黑云压城城欲摧’，‘我自岿然不动’，安如泰山、坚如磐石。”习近平总书记还说：“开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深根植于全党同志的思想和行动中”，“使保持党的先进性和群众性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础”。这些重要论述充分体现了以习近平同志为核心的党中央居安思危的高度历史自觉。

第三，党还认识到，开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。习近平总书记十分严肃地提醒全党：“我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上。”随后，习近平总书记以大量的篇幅历数“四风”的种种表现，于是，“对作风之弊、行为之诟来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映的突出问题”的必要性、重要性就令人信服地展现在我们的面前了，充分体现了以习近平同志为核心的党中央真挚深厚的为民情怀。

在党的历史上，每当一个大的历史阶段开启，一个大的历史使命到来时，党总是通过大规模的、深入的党内教育来统一全党思想，武装全党头脑，我们党对党的群众路线教育实践活动以及“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育重要性、必要性的深刻认识，充分反映了以习近平同志为核心的党中央对党的性质、党的宗旨、党的理想信念的自觉坚守，充分反映了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的历史自觉和坚持不懈抓好党内教育的内生动力。

二、总体要求与主要做法

党中央高度重视党内教育的部署和推进，并切实做到了率先垂范。党的十八大闭幕后不久，以习近平同志为核心的党中央制定并带头落实关于改进作风、密切联系群众的八项规定，实际上为开展群众路线教育实践活动作了思想动员、工作准备和行动示范。随后，中央政治局召开专门会议，对照检查落实八项规定情况，分析存在的“四风”问题，开展批评和自我批评，研究提出加强作风建设的措施及制度规定，为全党开展教育实践活动先行一步，作出表率。2013年6月18日和2014年1月20日，习近平总书记分别出席教育实践工作会议和第一批总结暨第二批部署会议，发表重要讲话，指明正确方向。为了进一步抓实抓好教育实践活动，习近平总书记和其他常委同志还分别建立了联系点，示范带动教育实践活动，体现了党中央抓好作风建设的坚定决心，极大增强了全党搞好教育实践活动的信心。党中央对“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育工作也是高度重视的。习近平总书记分别主持中央政治局常委会议，审议专题教育和“两学一做”学习教育方案；习近平总书记和政治局其他常委同志以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会和专题学习，为全党作出表率；中央政治局两次召开专题民主生活会，分别围绕“三严三实”和“两学一做”进行对照检查、党性分析，开展批评和自我批评。在“三严三实”专题教育中，习近平总书记还主持中央政治局第26次集体学习，围绕践行“三严三实”开展研讨交流；关于“两学一做”，习近平总书记20多次作出重要指示、批示。

按照以习近平同志为核心的党中央的顶层设计，党的十八大以来开展的党内教育都有十分明确的总体要求。就学习内容而言，群众路线教育实践活动要求“加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育”；“三严三实”专题教育要求“对照‘严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实’的要求”安排学习；“两学一做”学习教育则要求“学党章党规、学系列讲话”，学习内容既有区别又有联系，但三项教育都要求学习中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章，真正做到了在深化中拓展。就要解决的突出问题而言，群众路线学习教育实践活动要求进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；“三严三实”专题教育要求聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”的问题；“两学一做”学习教育则要求着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端的问题，三项活动都是有的放矢的，针对的都是人民群众反映强烈的突出问题。就学习教育的总要求而言，群众路线教育实践活动要求全过程贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求；“三严三实”专题教育“坚持从严要求，强化问题导向”，要求“把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来”；“两学一做”学习教育要求要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。三项党内教育都要求坚持问题导向，坚持领导带头，坚持从严从实要求。就党内教育的目的而言，党的群众路线教育实践活动要求提高做好新形势下的群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势；“三严三实”专题教育要求“切实增强‘三严三实’思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩，心中有民不忘本，心中有责不懈怠，心中有戒不妄为”；“两学一做”学习教育要求“以尊崇党章、遵守党规作为基本要求”，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育党员自觉按照党员标准规范言行，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。三项教育都既有各自的具体目标，又有着共同的价值追求，这就是：“为推动经济持续健康发展，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。”就学习教育对象而言，群众路线教育实践活动规定的是全体党员，但重点是“县处级以上领导机关、领导班子和领导干部”；“三严三实”专题教育规定的就是“县处级以上领导干部”；“两学一做”学习教育的对象又是全体党员，但强调“领导机关、领导干部做表率”。充分体现了党内教育点面结合，既抓全党、管全党，又时刻不忘抓“关键少数”的重要思想。

根据以习近平同志为核心的党中央的总体部署，党的十八大以来开展的党内教育在主要做法上都立足于从严从实这一基点，但在具体要求上又各有侧重。

群众路线学习实践活动是从集中性教育实践活动的定位来作出部署的。各级党组织认真贯彻落实中央要求，以学习教育、听取意见为基础，以查摆问题、开展批评为关键，以整改落实、建章立制为根本，三个环节环环相扣，一个节点一个节点扎实推进、一个问题一个问题跟进解决，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。在教育实践活动中，贯彻落实整风精神，召开高质量民主生活会和组织生活会，真刀真枪触及灵魂。在群众提、自己找、上级点、相互帮的基础上，领导班子集体把关号脉。从严从实查摆剖析问题，专题民主生活会开得很有“火药”味，主要领导带头把自己摆进去，班子成员开展批评不放“礼炮”和“空炮”，切实保证了民主生活会的质量。在活动中，还加强了对民主生活会的现场指导，有1200余个市县乡因不合要求被推迟召开，40余个被叫停，有的还被责令重开。在活动中，各地各单位借鉴运用专题民主生活会经验，开好基层党组织专题组织生活会。参加的党员达6000多万。同时，坚持立破并举，扎紧制度“笼子”，从源头上堵塞“四风”漏洞，中央颁布《党政机关厉行节约，反对浪费条例》，相继出台19项制度规定，筑起反“四风”法规屏障。各地区各部门各单位抓好承接配套，坚持中央要求、实际需要、新鲜经验相结合，普遍建立一系列具体制度。同时，强化制度的执行力和刚性约束，防止制度成为“稻草人”。再如，在活动中层层下派督导组，“持续拧紧螺丝，层层传导压力”。中央督导组和巡视督导组与省部级单位主要负责人的沟通大多在10次以上。督导组还深入督导单位的基层，采取随机抽查、明察暗访等方式，实地了解情况，听取意见，发现问题，督促整改。

“三严三实”专题教育突出了专题教育要“专”的特点。对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，引导领导干部解决不严不实问题，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，取得显著成效。在专题教育中，对照正反典型深刻剖析，严肃党内政治生活，绷紧了政治纪律和政治规矩这根弦。各级领导干部普遍对照老一辈革命家风范，对照焦裕禄、谷文昌、孔繁森、杨善洲等先进人物，重温光荣传统；联系反面典型特别是周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，认清其严重危害，汲取深刻教训，受到深刻教育和警醒。各级领导干部普遍认为，必须把坚守政治纪律和政治规矩要求落细落小、落到实处。听党话跟党走、守纪律讲规矩的自觉性大为提高。

“两学一做”立足的是经常性学习教育的基本定位。按照中央要求，“两学一做”不是一次活动，要突出正常教育的特点，区分层次、用心用力，有针对性地解决问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。各级党组织认真落实中央部署，按照基础在学、关键在做的要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，突出以上率下，突出问题导向，推动学习教育扎实深入开展，在抓细抓实抓经常上下功夫，使“两学一做”成为推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，取得了新的明显成效。

三项教育在主要做法上有三个共同的方面。

一是强化理论武装，把学习习近平总书记系列重要讲话精神摆在首位。在群众路线学习实践活动中，共编辑印发《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》等学习材料1.45亿册，普遍采取集中学习、研讨交流、个人自学等方式，静下心来读原著、学原文、悟原理，26.7万名领导干部讲党课131.5万场次，把为民务实清廉的价值理念深深植根于党员、干部灵魂深处。在“三严三实”专题教育中，各级党委（党组）采取中心组学习、集中研讨、个人自学等方式，深入研读《习近平论治国理政》等习近平总书记的著述以及论述摘编，学习党章党规，努力在用马克思主义最新成果武装头脑指导实践推动工作上下功夫。在“两学一做”学习教育中，各级党组织抓住“关键少数”，以领导带头示范带动学习实践深入推进。省级党委（党组）理论学习中心组专题学习研讨普遍在八次以上，许多市、县党委坚持每周安排一个晚上时间，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神。各级党组织普遍举办专题学习研讨班，各级党校、行政学院、干部学院把系列讲话纳入主体班次课程，约48万名县处级以上党员领导干部参加了集中轮训，390多万个党支部开展专题学习四次以上，全国共培训党支部书记等基层党务骨干360多万人次。

二是强化问题意识，促进全党特别是党员领导干部持续改“四风”转作风。在群众路线学习实践活动中，从一开始就改起来，紧盯“四风”顽症，重点解决作风漂浮、工作不实等形式主义问题，解决对人民群众利益不上心、不维护、不作为等官僚主义问题，解决及时行乐思想和特权现象等享乐主义问题，解决挥霍浪费和骄奢淫逸等奢靡之风问题，狠刹“舌尖上的浪费”“车轮上的腐败”“舞台上的奢华”“会所中的歪风”。学习实践活动始终保持反“四风”高压态势，坚决查处及时通报顶风违纪行为。截至2014年8月底，全国纪检监察系统共查处违反中央八项规定精神问题5.6万多起，处理党员干部7.4万多人。在基层，集中整治干部“走读”和基层干部不在岗、不下村、不办事等问题，解决各类矛盾和问题24万多个，查处村干部违法违纪行为5600多例。省区市党委书记带头，带动970多名党员就近就便为人民服务。各地还派出了30多万名干部驻村联户，大大密切了党群、干群关系。在“三严三实”专题教育中，始终坚持“四风”问题和不严不实问题一起解决。专题教育一开始就列出问题清单、责任清单、整改清单，不等不拖、立行立改。不少地方把解决基层干部不作为、乱作为、贪腐和执法不公等损害群众利益问题作为县一级“三严三实”专题教育的重要内容，组织开展“四个排查”，集中解决征地拆迁、“三资”管理、农林低保等方面的突出问题，查处案件3.8万件、通报批评2.4万人、党纪政纪处分1.8万人。在“两学一做”学习教育中，各级组织坚持思想问题和实际问题一起解决，党员、干部、党组织的问题一起整改，努力使党组织工作有新气象，党员干部有新形象。引导党员干部边学边查边改。重点查找理想信念、党的意识、宗旨观念、精神状态、道德行为等方面存在的突出问题，重点整治“在岗不作为、履职不担当”问题，共对工作不在状态、不适宜担任现职的1.37万多名干部作出调整。针对少数党员“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等问题，许多地方建立党员不合格行为负面清单，制定党员日常行为规范。针对巡视巡察反馈意见和“四风”隐形变异、侵害群众利益不正之风等问题，普遍开展专项整治。各地倒排整顿软弱涣散基层党组织7.7万多个。

三是强化主体责任，层层推动党内教育任务的落实。在群众路线教育实践活动中，各地区各部门各单位党组织以强烈的政治担当履行抓党建、强作风的主体责任，以中央政治局为榜样，层层办好联系点，主要领导带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，形成以上率下反“四风”的示范带动力和强大推动力。在“两学一做”学习教育中，地方和部门党委（党组）结合实际作出部署安排，县级党委制定具体实施方案，保障工作力量，加强指导督促把关，基层党委对所辖党组织实行全过程、全覆盖的现场指导，层层传导压力、从严从实抓好教育。在“三严三实”专题教育中，各地区各部门各单位普遍成立了学习教育协调小组，主要负责同志始终抓在手上，一级带一级，一级抓一级，抓到支部、落到实处。

综观党的十八大之后五年推进的这三项党内教育，从教育对象来看，经历了“全党”到“党员领导干部”再到“全党”的过程，党员领导干部始终是重点；从教育内容来看，经历了“群众路线”到“三严三实”再到“党章党规、系列讲话”，习近平总书记系列讲话始终是学习的重点；从教育形式看，经历了“集中教育”到“专题教育”再到“常态化制度化学习教育”的转变，从严从实始终是必不可少的重要要求。从三项教育的总体流程看，前一项教育是后一项乃至后两项教育的必要前提和有益铺垫，而后一项或后两项教育则是前面已开展教育的巩固提高和合理拓展。三项教育各有侧重而又不断深化，浑然一体，统一于新时代的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想之中。

三、显著成效和重要启示

党的十八大以来五年党内教育取得了显著成效。

第一，始终把学习习近平总书记系列重要讲话精神摆在首位，强化思想理论武装，党员、干部“四个意识”显著增强。通过深入学习讨论，广大党员、干部对以习近平同志为核心的党中央的执政理念、治国方略、工作思路、创新实践和信念意志高度认同，进一步认识理解了党章、系列重要讲话之中的坚定信仰、历史担当、为民情怀、务实作风、科学方法，增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，决心更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，齐心协力、共同奋斗，在本职工作中为实现中国梦作出自己的贡献。

第二，党员干部受到一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，“四风”积弊得到有效整治，党群、干群关系有了明显好转。通过学习实践，党员干部增进了同群众的感情，能够更加自觉地站在群众的角度去想问题、办事情、做决策了。党员干部群众认为，这几年的党内教育，特别是群众路线教育实践活动最显著的成效是促进了党风政风好转，解决了一些多年想解决而没有解决的问题，刹住了许多人认为“不可能刹住”的歪风，反“四风”改作风取得实实在在的成效。据有关部门统计，各地区各部门各单位压缩会议、文件、“三公”经费分别达到25%左右，清退超标准配车11万多辆，调整多占办公用房2200多万平方米，查处公款送礼、公款吃喝3000多起。关系群众切身利益的突出问题得到解决。同时，各地查明低保错保漏保151万余人，查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私问题5500余个、近6500人，化解了一大批信访积案。

第三，领导干部干事创业的原则要求和行为准则进一步明确，秉公用权、依法用权的自觉性明显增强，为改革发展稳定提供了强大正能量。组织领导干部在党内教育中把职责摆进去，把工作摆进去，把思想摆进去，深入研讨权从何来、为谁用权、怎样用权等问题，切实增强为人民掌好权、用好权的自觉性。认真梳理权力运行中的漏洞和“暗箱”，划清权力边界和用权底线，40多个省部级单位健全权力清单制度，30多个省部级单位完善“三重一大”决策等制度。严肃查处违规用权、滥用权力、以权谋私等违纪违法案件，形成强大震慑。各省区市把提振领导干部干事创业精神，在决胜全面小康中奋发有为，作为党内教育特别是“三严三实”教育的重要切入点、落脚点；中央和国家机关围绕全面深化改革，把解决贯彻执行不力、“中梗阻”等问题贯穿始终；市县领导班子回应群众关切，推动脱贫攻坚，落实惠民政策。200多个地方和单位列出“为官不为”具体表现，80多个地方和单位制定干部能上能下等实施办法，严和实的标杆真正立起来了，干事创业的新局面也随之出现。

第四，党员、干部党性观念进一步强化，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性进一步增强，基层党建整体工作水平有了较大提升。在党内教育特别是“两学一做”教育中，部署了党员组织关系排查等七项重点任务，集中整治取得明显成效，共排查出失联党员220多万名，排查出违纪违法却尚未给予相应处理的党员24万多名，排查出未按期换届基层党组织27万多个，以上三项的85%以上已在“两学一做”中得到整改。此外，还有近2500万名党员补交了党费，非公企业和社会组织的覆盖率比上年分别提高了12.6个百分点和19个百分点，达到64.8%和54.5%。在这次学习教育中，还明确提出了做“四讲四有”合格党员的要求，要求做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。“四讲四有”“四个合格”为党员画了像，进一步立了规。许多群众感到，身边党员行为更规范了，办事更公正了，服务更到位了，更有党员的样子了。

五年来三项党内教育积累了宝贵经验，为在全面从严治党中加强党的自身建设提供了有益启示。

一是必须坚持用科学理论武装头脑，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，以高度的使命感和责任感，系统学习、深入学习，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，切实做到真学真懂真信真用。

二是必须坚持以党的政治建设为统领，保证全党服从以习近平同志为核心的党中央，坚持党中央权威和集中统一领导。要严肃党内政治生活，坚持批评和自我批评，增强党内政治生活原则性战斗性。发展积极健康的党内政治文化，教育党员自觉加强党性锻炼。

三是必须坚持问题导向，以解决问题的实际成效取信于民。要针对党员干部思想作风实际，明确主体、聚焦问题，见人见事、标本兼治，既解决思想问题，又解决实际问题。

四是必须坚持以上率下，强化主体责任。始终突出领导干部这个“关键少数”，层层立标杆、作示范，常抓不懈、久久为功。

五是必须坚持围绕中心、服务大局，以良好作风和形象推动事业发展。党内教育属于党的建设新的伟大工程的范畴。习近平总书记要求：“推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行。”落实这一要求，就要把开展党内教育同实现党的中心任务紧密结合起来，同推动经济社会发展紧密结合起来，同做好各行各业工作紧密结合起来，转变发展观念，理清发展思路，破解发展难题，呈现出抓作风强党建、谋改革促发展的生动局面。

六是必须坚持从严管党治党。要把严的标准、严的措施贯穿于党内教育的全过程和各方面，坚持依规治党，标本兼治，坚持把纪律挺在前面，加强组织性纪律性。

上述六个方面对于党内教育的成功是不可或缺的。只有强化思想武装，党内教育才会有行动指南和思想武器；只有强化问题意识，党内教育才会有的放矢；只有强化主体责任，党内教育才会有责任主体；只有坚持以政治建设为统领，党内教育才会纲举目张；只有围绕中心、服务大局，党内教育才会有存在价值；只有从严管党治党，党内教育才不会走过场。只有这六个方面都具备了，一项又一项党内教育才有可能落到实处，取得预期的效果。

习近平总书记在党的十九大报告中深刻指出：“五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。”这些历史性成就和历史性变革，就包括了党内教育的成就和变革。五年来的党内教育既为党和国家事业发展全局作出了贡献，也在全局的支持下实现了自身的历史性变革和历史性发展。正如习近平总书记指出的那样：“五年来，我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。”习近平总书记的这一重要论述，既是对五年来党的建设的全面概括和高度评价，也包含着对五年来党内教育的充分肯定和精准分析。

党的十八大以来五年的党内教育，必将因其对加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设的重大贡献，因其对加强党的全面领导的重大贡献，因其对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大贡献，因其对坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的重大贡献，而永载党的建设的辉煌史册！

（本文作者：中国中共党史学会会长、全国党建研究会顾问，原中共中央党史研究室主任）

（来源：《中共党史研究》2018年第5期）