把群众路线理解好、贯彻好、坚持好

欧阳淞

围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大决策。全面理解党的群众路线的深刻内涵，正确认识贯彻党的群众路线的极端重要性和现实紧迫性以及新形势下怎样坚持群众路线，是推进活动深入开展、取得积极成果的题中应有之义。

坚持贯彻党的群众路线的极端重要性和现实紧迫性

什么是党的群众路线？《中国共产党章程》是这样表述的：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”90多年来，我们党不但始终注重在理论上丰富和发展党的群众路线，而且注重在实践中贯彻和落实党的群众路线，推动党和国家事业不断向前发展。我们党之所以高度重视群众路线，第一是因为群众路线体现了党的性质和宗旨，是党拥有号召力、吸引力、亲和力、生命力的根本保证，是党和国家的生命线。第二是因为群众路线是党的根本工作路线，思想路线、政治路线、组织路线都要以人民群众的根本利益和实际需求为基础，把群众路线作为制定的出发点和落脚点、作为贯彻落实的最重要方法和路径。第三是因为群众路线已历经革命、建设、改革三个历史时期的检验，是党的伟大事业胜利之本。我们党在革命、建设、改革时期取得的每一个成就和每一项胜利，都是人民群众支持的结果。而人民群众之所以会支持我们，就正是因为我们始终坚持了马克思主义的群众观点和党的群众路线，这里蕴含着我们党攻坚克难、克敌制胜的全部秘诀。

那么，在当前形势下，我们党为什么特别强调贯彻落实党的群众路线呢？

当前，我们正处在经济发展方式的转变期、社会发展的转型期、利益格局的调整期，经济社会经历着前所未有的变化，群众工作也不例外。群众工作的环境、对象和行为主体以及群众利益诉求都发生了显著变化。这些新情况、新问题对我们党提出的新任务、新要求。面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。这些问题的存在严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群、干群关系，把党和人民群众的关系变成了“油水关系”，甚至变成了“水火关系”。油水是不相融的，水火是不相容的。如果不高度重视并认真解决这些问题，后果将不堪设想。因此，当前提出坚持党的群众路线、开展群众路线教育实践活动，具有极端重要性和现实紧迫性。习近平总书记在分析开展群众路线教育活动的必要性时提出了“三个必然要求”：贯彻党的群众路线，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求；是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求；是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。对此，我们要深刻领会，努力提高对新形势下贯彻党的群众路线紧迫性的认识。

新形势下怎样坚持党的群众路线

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，对新形势下如何坚持党的群众路线进行了深入探索，对开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动作出了全面部署，向全党提出要牢固树立群众观点，切实打牢做好群众工作的思想基础；要虚心向人民群众学习，不断从人民群众中汲取事业发展的智慧和力量；要狠抓作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题；要改进方式方法，努力增强群众工作的针对性和实效性；要建立健全工作制度，有效提高群众工作规范化制度化水平；要深入开展群众路线教育实践活动，以实际行动密切党群干群关系，等等。与此同时，以习近平同志为总书记的党中央身体力行、率先垂范，带头贯彻群众路线，出台“八项规定”，反对“舌尖上的浪费”，以“踏石留印、抓铁有痕”的力度抓反腐倡廉建设，现在又在全党开展党的群众路线教育实践活动。这些都为坚持和发展党的群众路线开启了新的历史篇章。

在新的形势下贯彻好党的群众路线，从总体上说就要做到“为民务实清廉”。这是党的群众路线的时代内涵，也是这次群众路线教育实践活动的主要内容。“为民”，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众；“务实”，就是要求真务实、真抓实干，坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬理论联系实际之风，发扬密切联系群众之风，发扬艰苦奋斗之风；“清廉”，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

在坚持为民务实清廉的基础上，我们还要努力抓好四个方面。

第一，牢固树立群众观点，切实解决好立场问题、感情问题。

群众观点是群众路线得以贯彻的思想基础。只有牢固树立了群众观点，才能真正解决立场问题，把人民放在心中的最高位置，不仅在落实决策、推动工作时要想到群众，更要在作出决策和制定政策时想到群众；不仅在自己困难时要想到群众，更要在群众困难时想到群众；不仅在组织有要求时想到群众，更要在平常时刻自觉想到群众。要把群众的根本利益和安危冷暖时刻放在心上，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一追求，急群众之所急，想群众之所需，让发展的成果惠及更多的人民群众。只有牢固树立了群众观点，才能真正解决感情问题，把人民当成我们的生命源泉和衣食父母。以习近平同志为总书记的新一届党中央，为什么在开局之初国事纷繁的情况下，要先抓党的作风问题，要先开展党的群众路线教育活动，就是因为老百姓对我们共产党来说太重要了，就是因为共产党对老百姓来说也太重要了！而当前在我们党内，有为数不少的领导干部在“四风”方面存在问题，只有抓紧解决这些问题，才会使老百姓放下心、不伤心，才会使老百姓对我们共产党更有信心。

第二，努力改进方式方法，切实提高做群众工作的本领。

做好新形势下的群众工作，要树立五种意识：一是问题意识，要重视群众最关心和最关注的问题，特别是对其切身利益要设身处地、换位思考，自觉把贯彻群众路线体现在为群众办好事实事的具体行动中；二是底线意识，要关心最困难群众的生产生活，解决他们最需要解决的问题，多做“雪中送炭”的工作，到群众最需要的地方去问寒问暖，到群众最困难的地方去排忧解难，到群众意见最多的地方去理顺情绪，到工作最难推开的地方去打开局面，让群众感受到党的温暖；三是创新意识，要研究市场化、城镇化、信息化条件下贯彻群众路线的问题，积极运用现代信息技术建设新的群众工作服务平台，更好地了解群众、方便群众、服务群众；四是法治意识，要依法办事、按政策办事，既要保护好群众的合法权益，又不能迁就少数人过高无理要求。要引导群众合理合法地表达利益诉求，培育懂法守法的群众工作法治氛围；五是前瞻意识，要在群众工作不断呈现出新面貌、新特点的形势下，凡事先想一步、早走一步，要从坏处着想，向好处努力，重大问题要做好预案，这样才能提高贯彻群众路线的预见性和主动性。

第三，坚持以整风精神坚决反对“四风”。

中央决定把这次群众路线教育实践活动的主要任务聚焦在作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’问题。习近平总书记指出：“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。因此，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以整风精神，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。我理解，这一决策，既体现了求真务实的品格，也体现了务除时弊的决心，可谓找准了穴位、抓住了要害。

第四，坚决反对腐败，加强反腐倡廉建设。

坚持群众路线，就要坚决反对腐败，加强反腐倡廉建设。党中央高度重视反腐倡廉建设，特别是最近的决策部署和习近平总书记关于反腐倡廉建设的论述，为我们加强反腐倡廉建设，提供了重要的武器。一是强调反腐倡廉关键在“常”、“长”二字。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，一个是要经常抓，一个是要长期抓，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤；二是强调要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，保持对腐败的高压态势，以反腐倡廉的新进展和新成效取信于民；三是强调反腐倡廉建设必须反对特权思想、特权现象，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权；四是强调“把权力关进制度的笼子里”。正如习近平总书记强调的“形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私”，必须给权力套上“制度的笼子”。

综上所述，新形势下贯彻落实党的群众路线必须坚持“为民务实清廉”，既要从正面努力，牢固树立群众观点，努力改进工作方法，切实解决好立场问题、感情问题、方法问题，又要从反面防范，要旗帜鲜明地反对“四风”，要坚定不移地反对腐败。换句话说，就是要多做群众希望我们做的事，做好群众希望我们做的事；不做群众不愿意看到、不高兴看到的事。在贯彻党的群众路线的实践中，我们既要一切为了群众，又要一切依靠群众；既要从群众中来，又要到群众中去；既要尊重群众的首创精神，又要善于把党的正确主张变为群众的实际行动；既要服务群众，又要教育和引导群众；既要尽力而为、改善民生，又要量力而行、多做少说。从党和人民的根本利益出发，从实际出发，把群众路线理解好、贯彻好、坚持好。

（作者：中共中央党史研究室主任）

（来源：《经济日报》2013年08月12日）