做好新时代意识形态工作的行动指南

2019年1月25日，中共中央政治局在人民日报社就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习。

中共中央总书记习近平主持学习并发表重要讲话 谢环驰摄/本刊

牢牢掌握意识形态工作领导权，凸显了我们党对把牢意识形态工作领导权的思想自觉、理论自觉、行动自觉

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态

把坚定“四个自信”作为建设社会主义意识形态的关键

把握历史发展的主题和主线、主流和本质，牢牢把准正确舆论导向

使互联网这个最大变量成为最大增量，已经成为做好意识形态工作的关键抓手

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是为国家立心、为民族立魂的工作。做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。

党的十九届四中、五中全会提出并强调了“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位”这一根本要求。《习近平谈治国理政》在坚持和发展中国特色社会主义这一主题引领下，将对意识形态工作的指导放在“五位一体”总体布局中统筹擘画，从《习近平谈治国理政》第一卷第六专题“建设社会主义文化强国”，到《习近平谈治国理政》第二卷第九专题“坚定文化自信”，再到《习近平谈治国理政》第三卷第十一专题“铸就中华文化新辉煌”，一以贯之、有机统一，为做好新时代意识形态工作提供了行动指南。

要牢牢掌握意识形态工作领导权

办好中国的事情，关键在党。当前，身处中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是由于新冠肺炎疫情冲击，内外环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有。这次新冠肺炎疫情的全球大流行，加剧了西方一些政客对我国意识形态、发展模式和价值理念等方面的攻击。对此，我们必须清醒认识到，两种制度、两条道路之间的斗争依然严峻复杂，坚持和巩固党对意识形态工作的领导必须毫不动摇。

《习近平谈治国理政》第三卷以习近平总书记在党的十九大所作报告统领全书。作为开篇之作，面对党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革、取得的历史性成就，忧盛危明，明确指出“必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战”，其中就包括“意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况”。在新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四个基本方略中，明确指出要“不断增强意识形态领域主导权和话语权”；在第七部分“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”中，明确要求要“牢牢掌握意识形态工作领导权”。这凸显了我们党对把牢意识形态工作领导权的思想自觉、理论自觉、行动自觉。

学习《习近平谈治国理政》，不难发现，这种自觉是一以贯之、丝毫没有松懈的。早在2013年，习近平总书记就在全国宣传思想工作会议上指出，坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决同党中央保持高度一致，阐明了牢牢掌握意识形态工作领导权的核心要义。之后，又反复突出强调“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”“中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”，集中反映在2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话和2016年7月1日在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中。

在怎么把牢意识形态工作领导权这个具体问题上，习近平总书记形象指出“思想舆论领域大致有红色、黑色、灰色‘三个地带’。红色地带是我们的主阵地，一定要守住；黑色地带主要是负面的东西，要敢于亮剑，大大压缩其地盘；灰色地带要大张旗鼓争取，使其转化为红色地带”，提供了科学的方法论指导。同时，围绕党校、新闻舆论等方面工作，作出“党校姓党”“党媒姓党”等重要论断，成为坚持党对具体工作领导的响亮口号和有力牵引。

恩格斯提出“历史就是我们的一切”，由此也可以说，中国共产党的历史，就是中国共产党的一切。党史工作作为意识形态领域的重要阵地之一，这块阵地守不好、守不牢，就容易导致历史虚无主义思潮泛滥，危害党的意识形态安全、影响党的执政安全。要守好党史意识形态阵地，就是要坚持和巩固党的领导，严格遵循两个历史决议的基本精神，严格遵循党中央对党史重大事件和重要人物的结论，做到党史姓党、党史育党、党史为党、党史护党。

指导思想是一个政党的精神旗帜

围绕指导思想问题，毛泽东同志指出“主义誓如一面旗子，旗子立起了，大家才有所指望，才知所趋赴”。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的精神旗帜。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，写在党的旗帜上。

历史和现实反复证明，一个政党、一个政权、一个民族的垮台、瓦解、堕落，无一不是首先从指导思想的混乱、丧失意识形态领导权开始的。十九届四中全会把马克思主义在意识形态领域指导地位确定为根本制度，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。

习近平总书记对坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位高度重视。在2013年和2018年两次全国宣传思想工作会议上，他先后指出，“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”。“要高举马克思主义、中国特色社会主义的旗帜，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作”。在主持十八届中央政治局第四十三次集体学习时指出，在坚持以马克思主义为指导这一根本问题上，我们必须坚定不移，任何时候任何情况下都不能动摇。

特别是，习近平总书记高度重视青少年意识形态的从小养成，强调青少年要“扣好人生的第一粒扣子，迈好人生的第一个台阶”。在注重家教家风、办好思想政治理论课、青少年教育培养等方面，都强调要用党和国家指导思想铸魂育人。

在意识形态领域，坚持马克思主义指导地位、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，最主要的就是要坚持唯物史观，实事求是地研究和解读历史。充分认识到历史的发展不以人的主观意志为转移，有其特定规律，历史的主体是人民；充分认识到社会存在决定社会意识，坚持阶级分析方法，尊重客观规律，忠实历史史实，具体问题具体分析；正确认识和把握改革开放前和改革开放后两个历史时期；进一步加强对党史争议事件、争议人物的研究，使扎实、系统、权威的党史研究成果成为反对历史虚无主义的有力依托。

坚定“四个自信”

说清楚我们从哪里来、往哪里去

早在百余年前，孙中山就预言“迨中国同胞发生强烈之民族意识，并民族能力之自信，则中国之前途，可永久适存于世界”。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们走好自己的路，“中国号”巨轮破浪前行。经济发展“风景这边独好”，脱贫攻坚决战决胜，“两个奇迹”惊艳世界，文化软实力显著增强，人民的获得感、幸福感、安全感日益增强。特别是在这次新冠肺炎疫情中，相较于一些国家的道义全无、一盘散沙，我国积极承担国际义务，构建人类卫生健康共同体，坚持人民至上、生命至上，不遗漏一个感染者，不放弃每一位病患，从出生不久的婴儿到100多岁的老人都尽全力救治，新冠疫苗全民免费接种。中国经济社会发展实践充分证明，坚定“四个自信”，我们就能毫无畏惧面对一切困难和挑战，就能坚定不移开辟新天地、创造新奇迹。

党的十八大第一次对道路自信、理论自信、制度自信作出表述。2016年在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记又向全党明确提出坚持“四个自信”的整体战略要求。对于“四个自信”与意识形态工作的关系，他在2018年全国宣传思想工作会议上明确指出：“要把坚定‘四个自信’作为建设社会主义意识形态的关键。”

历史研究是一切社会科学的基础。在意识形态领域，坚定“四个自信”，体现中国特色、中国风格、中国气派，就是要立足近代以来180年中华民族发展历程的深刻总结，立足中华民族5000多年悠久文明的传承发展，深入研究、大力宣传改革开放40多年的伟大实践、新中国成立70多年的持续探索、五四运动以来100多年的民族觉醒，深入研究、大力宣传党的不懈奋斗史、理论探索史、自身建设史，深入研究、大力宣传我们党的光辉历史、伟大成就、宝贵经验、光荣传统、优良作风，让广大党员干部群众弄清楚我们从哪里来、往哪里去，从而凝聚起全党全国各族人民对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。

牢牢把握正确舆论导向

高度重视宣传舆论引导，是我们党的优良传统和政治优势。围绕正确舆论引导，《习近平谈治国理政》强调要“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主”重要方针，指出我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律、传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。

围绕党史国史正面宣传引导，习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上指出，新民主主义革命的胜利果实决不能丢失，社会主义革命和建设的成就决不能否定，改革开放和社会主义现代化建设的方向决不能动摇，这是党和人民在当今世界安身立命、风雨前行的资格。

同时，围绕做好文艺工作，习近平总书记2014年在文艺工作座谈会上指出，文艺创作如果只是单纯记述现状、原始展示丑恶，而没有对光明的歌颂、对理想的抒发、对道德的引导，就不能鼓舞人民前进。在参加全国政协十三届二次会议文化艺术界、社会科学界委员联组会时，习近平总书记指出，要“承担记录新时代、书写新时代、讴歌新时代的使命，勇于回答时代课题，从当代中国的伟大创造中发现创作的主题、捕捉创新的灵感，深刻反映我们这个时代的历史巨变，描绘我们这个时代的精神图谱，为时代画像、为时代立传、为时代明德”。面对历史虚无主义以碎片化历史细节试图“否定”和“还原”历史整体的错误倾向，这些重要论述为我们牢牢把握历史发展的主题和主线、主流和本质开展研究、宣传提供了有力指导。

传播力决定影响力，话语权决定主动权。今年是中国共产党成立100周年，宣传思想工作更应紧紧围绕中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，宣传百年来党带领人民进行的英勇奋斗和付出的巨大牺牲，宣传党的领导核心作用和光辉业绩，宣传党的光荣传统和优良作风，展现共产党人信仰的力量、真理的力量、人格的力量、奋斗的力量，引导广大党员干部群众充分认识中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择。面对历史虚无主义，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，勇于发声、敢于亮剑，帮助广大党员干部群众划清是非界限，廓清模糊认识。

过好互联网这一关

网络时代，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关，互联网已经成为意识形态工作的主战场、主阵地、最前沿。习近平总书记用四个“前所未有”来概括信息技术特别是互联网发展对世界的深刻影响。面对人类历史上最为深刻的信息革命，如何使互联网这个最大变量成为最大增量，已经成为做好意识形态工作的关键抓手。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央重视互联网、发展互联网、治理互联网，不断推进理论创新和实践创新，提出一系列新思想新观点新论断。

2016年，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理、加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培养积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网友特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

2018年，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上再次强调，要加强网上正面宣传，旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，用新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神团结、凝聚亿万网民；推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新，把握好时度效，构建网上网下同心圆，更好凝聚社会共识，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

围绕推进媒体融合发展这一新兴事物，习近平总书记在主持十九届中央政治局第十二次集体学习时指出，伴随着信息社会不断发展，新兴媒体影响越来越大。以前是“人找信息”，现在是“信息找人”。所以，推动媒体融合发展、建设全媒体就成为我们面临的一项紧迫课题；人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿，网络空间已经成为人们生产生活的新空间，那就也应该成为我们党凝聚共识的新空间；要旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向。在信息生产领域，也要进行供给侧结构性改革，通过理念、内容、形式、方法、手段等创新，使正面宣传质量和水平有一个明显提高。

面对互联网时代的机遇和挑战，宣传思想工作要因势而谋、应势而动、顺势而为，树立导向为魂、移动为先、内容为王、创新为要指导思想，做好传统媒体和新兴媒体的迭代融合、优势互补，善用分众化、对象化的传播手段，努力构建富有吸引力、感染力的大众话语体系，建设坚强有力的党的意识形态工作阵地。□（作者单位：中共中央党史和文献研究院第七研究部）