中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立

中華蘇維埃共和國臨時中央政府舊址

紅一方面軍連續取得三次反”圍剿“的勝利，使贛南閩西根據地得到鞏固和發展。與此同時，鄂豫皖、湘鄂西、湘贛、湘鄂贛等根據地也都發展到相當規模。中共中央決定以贛南閩西根據地為依托，建立蘇維埃中央政府。1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會，選舉產生了同國民黨政權性質根本不同的工農民主專政的新型政權--中華蘇維埃共和國臨時中央政府。

中共中央按照共產國際的意見，早就要建立全國性的政權。共產國際認為，建立蘇維埃中央政府，已經成為中國共產黨議事日程上最主要的一項任務。1930年2月4日，中共中央發出關於召集全國蘇維埃區域代表大會的第六十八號通告。5月下旬，在上海秘密召開的全國蘇維埃區域代表大會上，成立了第一次全國蘇維埃代表大會中央准備委員會臨時常務委員會。9月中旬，在上海召開的蘇維埃代表大會中央准備委員會第一次全體會議，正式成立中央准備委員會，並選舉產生了常務委員會。這次會議討論決定了第一次蘇維埃全國代表大會代表選舉條例，以及准備提交大會的憲法大綱、勞動法、土地法令、經濟政策和關於紅軍問題決議案等草案。鑒於召開第一次蘇維埃全國代表大會的准備工作尚未就緒，這次會議決定：原定1930年11月7日在上海召開的中華蘇維埃第一次全國代表大會，推遲至1930年12月11日廣州起義三周年紀念日召開，開會地點移至紅一方面軍活動的江西蘇區。這時，在中央實際主持工作的李立三認為，蘇維埃中央政府應當設在武漢，至少也要設在長沙、南昌等中心城市。李立三”左“傾冒險錯誤被糾正后，成立中央政府的准備工作繼續進行。由於國民黨軍隊對中央根據地連續發動軍事”圍剿“，致使第一次全國蘇維埃代表大會一再延期舉行。

1931年2月，中央政治局召開會議，決定由毛澤東擔任中華蘇維埃共和國臨時中央政府主席，並報告共產國際，得到批准。5月9日，中央政治局通過《關於目前政治形勢及中共黨的緊急任務決議案》，提出”建立蘇維埃中央臨時政府與各區政府來對抗南京國民政府，公布與實施蘇維埃政府的一切法令“，是”蘇區最迫切的任務“，並規定籌備工作由蘇區中央局負責。6月1日，蘇區中央局發表《為第一次全國蘇維埃代表大會宣言》，宣布在8月1日召開大會，成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府。不久，因國民黨軍隊發動第三次”圍剿“，蘇區中央局於6月下旬決定大會改在11月7日召開。

11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在瑞金葉坪村舉行。來自閩西、贛東北、湘贛、湘鄂西、瓊崖、中央等根據地，紅軍部隊，以及在國民黨統治區的全國總工會、全國海員總工會的610名代表出席了大會。毛澤東代表蘇區中央局向大會作《政治問題報告》。大會通過根據臨時中央有關憲法大綱的來電原則制定的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，以及臨時中央提供大會討論的《中華蘇維埃共和國土地法令》、《中華蘇維埃共和國勞動法》、《中華蘇維埃共和國關於經濟政策的決定》等法律文件。大會選出63人組成的中央執行委員會，宣告了中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立。

大會通過的憲法大綱規定：”中國蘇維埃政權所建設的是工人和農民的民主專政的國家。“”這個專政的目的，是在消滅一切封建殘余，趕走帝國主義列強在華的勢力，統一中國，有系統的限制資本主義的發展，進行國家的經濟建設，提高無產階級的團結力與覺悟程度，團結廣大的貧農群眾在它的周圍，以轉變到無產階級的專政。“憲法大綱規定：蘇維埃全部政權是屬於工人、農民、紅軍士兵及一切勞苦民眾的。在蘇維埃政權領域內的工人、農民、紅軍士兵及一切勞苦民眾和他們的家屬，不分男女民族和宗教信仰，在蘇維埃法律面前一律平等。憲法大綱還規定不承認帝國主義在華的政治上、經濟上的一切特權，廢除一切不平等條約，帝國主義在華的一切財產收歸國有等。蘇維埃政權的最高權力機關為全國工農兵代表大會，在大會閉會期間，蘇維埃中央執行委員會為最高政權機關，中央執行委員會之下組織人民委員會，處理日常政務，並發布一切法令和決議案。

根據憲法大綱的規定，11月27日，中央執行委員會舉行第一次會議，選舉毛澤東為中央執行委員會主席，項英、張國燾(一直沒有到中央根據地任職)為副主席。會議還選舉毛澤東任人民委員會主席，項英、張國燾任副主席，決定中華蘇維埃共和國臨時中央政府設在江西瑞金。

這時，各根據地仍處於被分割的狀態。中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，對各根據地在一定程度上起到了加強中樞指揮的作用，在政治上也產生了很大的影響。這對於鼓舞革命群眾的斗志，推動革命斗爭的進程，有著積極的作用。然而臨時中央根據共產國際的指示，急於要求”把幾個分離的蘇區打成一片“，”聯系成整個的蘇區“，奪取中心城市，以為蘇維埃在全國的勝利似乎就在眼前。這種估計是不切實際的。另外，蘇維埃代表大會所通過的憲法大綱、土地法令、勞動法和關於經濟政策的決定等文件，雖然為臨時中央政府、各根據地政府的立法和制定施政方針確立了共同遵守的基本准則，但它們或是根據六屆四中全會后的中央政治局指示制定的，或是由中央政治局和共產國際遠東局共同起草並提交大會的。在這些文件中，正確地肯定了工農大眾享有各項政治、經濟權利，但在中間派別問題和土地、勞動、稅收等問題上，規定了許多過左的政策，這對於根據地的發展是有害無益的。

（中共中央黨史研究室著：《中國共產黨歷史》第一卷上冊，中共黨史出版社2002年版）