革命根據地的政權建設
中華蘇維埃臨時中央政府大禮堂舊址
革命的根本問題是政權問題。中國共產黨在創建革命根據地的過程中，十分重視政權建設。根據地的政權建設經歷了一個發展過程。開始是建立鄉、區、縣臨時性的政權機構——革命委員會，在條件具備后再召開各級工農兵代表大會，成立各級蘇維埃政府。
中華蘇維埃第一次全國代表大會建立的蘇維埃共和國，實行各級工農兵代表大會制度。通過召開各級工農兵代表大會，吸收工農群眾參加政權，行使自己的民主權利。這種制度，體現了人民群眾的利益和要求。
工農兵代表大會包括鄉(市)、區、縣、省和全國五級。《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規定：蘇維埃共和國公民直接選派代表參加各級工農兵代表大會，討論和決定一切國家的地方的政治事務。根據這一規定，符合條件的選民按一定比例直接選舉產生鄉工農兵代表大會代表，組成鄉工農兵代表大會，並選舉產生鄉蘇維埃政府組成人員。區、縣、省工農兵代表大會，均由下一級代表大會按一定比例選舉的代表組成，並產生區、縣、省蘇維埃政府組成人員。中華蘇維埃全國代表大會，由各省工農兵代表大會所選舉的代表組成，並選舉產生中華蘇維埃共和國中央政府組成人員。各級工農兵代表大會閉會期間，由其選舉的各級執行委員會代行權力，對各級工農兵代表大會負責。這種在民主選舉基礎上產生的工農兵代表大會制度，既能保証工農勞苦大眾選舉能夠代表自己意志和利益的代表參加政權，又能保証在民主基礎上的集中，體現了民主集中制的原則。
從1931年11月到1934年1月，中央根據地進行了三次民主選舉。為了保証根據地人民能夠真正有效地行使選舉權和被選舉權，並做好選舉工作，蘇維埃政府頒布了選舉法細則。這個細則對工農兵代表大會代表產生的辦法、選舉單位、代表的任期和定期向選舉人作工作報告，以及選民撤銷代表資格等都作出明確的規定。在選舉中，許多地方參加選舉的人佔選民總人數的80%以上，有的地方達到90%以上。婦女享有同男子平等的權利，在政府代表中一般佔20%以上。例如福建上杭縣才溪鄉1932年10月選舉時，上才溪53名代表中，女性有16人，佔30%。
臨時中央政府對地方的政權建設給予了很大關注。1931年和1933年，先后頒布《地方蘇維埃政府的暫行組織條例》、《中華蘇維埃共和國地方蘇維埃暫行組織法(草案)》。1931年11月以后，僅在中央根據地范圍內，即先后建立了江西、福建、閩贛、粵贛、贛南等省蘇維埃政府，到1935年1月，先后建立過的縣級蘇維埃政府有250多個。在其他地區，先后建立過湘贛、湘鄂贛、閩浙贛(原贛東北)、鄂豫皖、湘鄂西、川陝、閩東(特區)、湘鄂川黔(省革命委員會)、陝甘邊(特區)和陝北、大金等省級(或相當於省級)蘇維埃政府。
各級蘇維埃政府是比較精干的政府。臨時中央政府各個部包括部長在內，一般隻有3至5人，個別大的部也隻有八九人。人民委員會每次召開常會，少則半天，多則一天。所議事情，議而有決。決則必行，貫徹落實迅速而有效。對於地方蘇維埃政府機構和工作人員，臨時中央政府頒布的有關條例明確規定：鄉蘇維埃政府隻配備不脫產的工作人員3人，城市(縣蘇維埃政府所在地)蘇維埃政府19人，區蘇維埃政府15人，縣蘇維埃政府25人，省蘇維埃政府90人。據統計，1933年秋，中央根據地所轄江西、福建、閩贛、粵贛4個省，共60個縣，兩級政府共有干部約1800人，鄉級蘇維埃政府僅有干部1萬人左右。為了提高蘇維埃政府工作人員的素質，臨時中央政府開辦多期訓練班，培訓縣、區、鄉干部。馬克思共產主義學校和蘇維埃大學，也為各級蘇維埃政府培養了一大批干部。
臨時中央政府重視司法建設，先后頒布120多部法律、法令。這些法律、法令中，有蘇維埃國家的根本法、行政法規、刑法、民法、婚姻法、經濟法等，初步建立起具有鮮明階級性和時代特征的法律體系。蘇維埃政府還建立一整套司法機構，基本形成了較為完整的司法組織系統。在中央，設立司法人民委員部、國家政治保衛局、工農檢察部和最高法院﹔地方設有裁判部、國家政治保衛分局、工農檢察部﹔軍隊設有軍事裁判所。另外，設立勞動感化院，對犯人實施感化改造﹔設立勞動法庭，以處理勞資糾紛，保障勞動法的實施，維護工人的合法權益。通過司法建設，根據地培養、造就了一支司法干部隊伍。僅在中央根據地，從事司法工作的干部就有2000余人。蘇維埃司法工作的創立和開展，為蘇維埃政權的鞏固和發展作出了重要貢獻。
各級蘇維埃政府非常注意廉政建設，對根據地政權機關工作人員中存在的腐敗現象，始終保持著清醒的頭腦。臨時中央政府成立后，即將反腐肅貪作為一項重要的斗爭任務列入議事日程，建立包括司法監督、黨政監督、審計監督、輿論監督、群眾監督在內的監督機制。臨時中央政府和江西省蘇維埃政府先后查處多起貪污浪費案件，嚴懲了腐敗分子。蘇維埃政府堅決地開展反腐肅貪斗爭，得到根據地人民的支持和擁護。
在蘇維埃政權下，勞動人民在政治上翻了身，真正做了主人﹔他們的經濟生活由於擺脫了封建生產關系的束縛和國民黨各級政權統治下的種種盤剝，也得到明顯的改善。蘇維埃政權做了大量有益於人民的工作，因而得到廣大人民的真誠擁護。群眾踴躍參軍參戰，積極發展生產，支援革命戰爭。他們把保衛蘇維埃政權看作自己的責任。中國革命戰爭所以能夠長期堅持，紅軍所以能夠一次又一次粉碎國民黨軍隊的軍事”圍剿“，人民群眾的熱誠擁護和全力支援是一個根本條件。
由於中國革命走的是農村包圍城市、武裝奪取政權的道路，因此，中國共產黨奪取全國政權，走的是先有基層政權，后有中央政權，由分散到集中、從局部到全國的發展道路。從長遠的意義上看，各根據地為中國共產黨人提供了進行創造性實踐的偉大陣地。黨領導的根據地政權建設，是開辟人民政權道路的重要實踐。這對於中國共產黨學會治國安民的本領，積累了寶貴的經驗。
根據地政權建設的實踐，還造就一大批治黨、治國、治軍的領導干部和各方面人才。在臨時中央政府執行委員會主席毛澤東的帶領下，中央政府各部門以及各省、縣、區、鄉的許多干部特別是領導干部，為根據地的建設辛勤工作，樹立了扎扎實實、任勞任怨、清正廉潔、精簡高效的榜樣。他們在工作實踐中，身體力行，形成了自力更生、艱苦奮斗、不怕犧牲、無私奉獻、密切聯系群眾、為老百姓辦實事的優良傳統和作風。一大批德才兼備、奮發有為、全心全意為人民服務的干部的涌現，不僅成為日后進行抗日戰爭和全國解放戰爭的領導骨干，而且成為新中國黨和國家的領導中堅。
（中共中央黨史研究室著：《中國共產黨歷史》第一卷上冊，中共黨史出版社2002年版）