憶陝北革命根據地粉碎國民黨三次“圍剿”經過
延安寶塔山
粉碎國民黨的第一次“圍剿”，紅軍游擊隊和革命根據地迅速發展
在一九三三年六月陝北特委擴大會議后不到一年的時間裡，安定、延川地區，綏德、清澗地區，神木、府谷地區，佳縣、吳堡等地區，廣泛地開展了抗糧、抗稅、抗租、抗債、抗捐斗爭和游擊戰爭，創造了游擊根據地。在游擊根據地的廣大鄉村，推翻了國民黨、地主豪紳的統治，普遍建立了貧農會、赤衛隊、婦女會、少先隊等群眾組織，沒收地主豪紳的糧食、財物，廢除了糧、租、捐、稅、債，並對城市實行糧食封鎖，給敵人以嚴重的打擊和威脅。
陝北軍閥井岳秀八十六師及各縣民團共一萬五千余人，為了維護國民黨的反動統治，於一九三四年五月間組織對陝北革命根據地的第一次“圍剿”。“圍剿”的中心在安定、綏清、佳吳、神府地區。敵人以連排為單位，採取分進合擊的戰術，在根據地燒殺搶劫，捕殺共產黨員、革命干部，破壞群眾革命組織，企圖消滅游擊隊，摧毀游擊根據地。
陝北特委根據敵強我弱的情況，號召游擊區的貧農會、赤衛隊、少先隊、兒童團、婦女會發動和組織廣大群眾，實行堅壁清野，在軍事上誘敵深入，適時集中力量配合赤衛隊、游擊小組各個殲滅敵人，廣泛開展游擊戰爭。同時進行瓦解敵軍的工作。
“圍剿”綏德、清澗、安定地區的敵軍、民團，活動十分囂張，白天以連排分散活動，夜間集中於較大的村鎮據守，對麥收影響很大。為了打擊敵人，保護麥收，六月特委將四支隊從佳、吳調到綏、清地區，配合游擊小組、赤衛隊實行堅壁清野，各村巡邏放哨，封鎖敵人﹔組織土槍、土炮、“響鞭隊”，各山頭設置崗哨，組織成“無線電話網”，監視敵人。四支隊和游擊小組、赤衛隊白天保護群眾進行麥收，夜晚襲擾敵人，並在綏德縣韓家山等地伏擊了敵人，使敵人十分疲憊和恐慌。歷時一個多月，勝利完成了保衛麥收的任務。
八月中旬，中共中央駐北方代表派駐西北軍事特派員兼紅二十六軍四十二師政委、陝北游擊隊總指揮謝子長等同志，率領二十六軍紅三團（約三百人，團長為王世泰，政委為黃羅斌）及陝北游擊隊一、二、五支隊返回陝北根據地。八月十七日首戰安定縣西區金吳塌，殲敵八十六師一個連，繳槍百余支，俘敵八十余人。繼續東進，經過南溝岔、老君殿，於八月二十二日在清澗縣張家疙台殲敵八十六師某連的兩個排，繳槍四十余支，殘部逃往薛家峁。我軍乘勝向東南前進，經下武村、白家川，於八月二十六日奔襲河口鎮，將守敵八十六師五一五團三營十一連及民團共一百五、六十人擊潰，殲敵一部分，其余敵人放棄據點逃回清澗縣城。我軍轉向西北至橫山董家寺，擊潰敵軍一個營。經過這些戰斗，拔掉三個據點，殲敵二百余人，俘敵百余名，繳獲步槍、駁殼槍一百六七十支。在勝利的形勢下，白軍中不斷發生嘩變與起義。在神府、佳吳地區，由於紅三團三、四支隊和人民群眾的積極斗爭，至此勝利地粉碎了敵人的第一次“圍剿”。不幸的是，陝甘、陝北紅軍創建人之一、謝子長同志在河口戰斗中負傷。
粉碎第一次“圍剿”之后，謝子長同志帶傷堅持工作，於一九三四年八月二十八日在清澗縣東區惠（“惠”，讀“四”）焉裡參加了陝北特委會議。會議號召陝北軍民積極擴大紅軍游擊隊和游擊根據地，動員准備粉碎敵人第二次“圍剿”。並決定組建府谷七支隊，支隊長為韓峰﹔組建延川第九支隊，支隊長為高朗亭，政委為王文良，副支隊長為王保民。會后，紅二十六軍三團返回陝甘革命根據地。一、二、五支隊仍回安定、綏德、清澗、延川地區活動，發動群眾，分配土地，建立革命委員會，擴大紅軍游擊隊，擴大游擊根據地。
陝北革命根據地的土地分配是一九三四年八月、陝北特委在清澗縣東區惠焉裡會議后開始的。首先在清澗縣東區袁家溝試分土地，試建革命委員會。經過短期集訓和試分試建，取得了一些經驗，培訓了一批干部。接著，特委組成工作組分赴各縣基本區，進行分配土地和建立鄉、區、縣革命委員會。到一九三五年九、十月間，各縣基本區的土地已基本分配完畢，並開始了查田運動。革命根據地的廣大群眾獲得了土地之后，踴躍參軍，新建立了靖邊十支隊、安塞十一支隊、綏德十二支隊、安定十三支隊、米東十四支隊、米西十五支隊、橫山十六支隊、府谷騎兵游擊隊等。一九三四年九月十八日，特委在安定縣西崖窯畔將一支隊擴編為紅一團，共有百余人，團長為賀晉年，政委為馬丕勛，參謀長為路文昌。十月底，在清澗縣馬安山將二支隊擴編為紅二團，共三百余人，團長為任山、政委為馬萬裡、參謀長為馬山（惠世良）。九月十八日，在神木縣王家庄將神、府三支隊擴編為紅三團，團長為王兆相，政委為楊文模。佳、吳四支隊編為紅四團，團長為王士杰、政委為王國昌、參謀長為范文德。
一九三四年十二月十九日，李啟賢同志根據吳堡縣委書記慕生忠同志的指示，領導王子崇保安隊中的二十七名士兵起義，進入游擊區，和綏德縣東區義合鎮的起義士兵組成中國工農紅軍陝北游擊隊第十五支隊，支隊長為李啟賢、政委為慕生忠。一九三五年農歷正月初六，吳堡縣慕家原駐軍張得勝同志領導白軍一排起義﹔初八，石堆山駐軍楊××同志領導白軍十五人起義，先后參加了十五支隊。十五支隊人槍擴大到八十余，並有了輕機槍一挺。正月十二日，在佳縣下焉村和六支隊合編為紅五團。副團長為李啟賢、政委為慕生忠。不久，紅五團到清澗和紅四團合編為紅三團，團長為王士杰，政委為王國昌，教練為李啟賢，歸二十七軍八十四師建制。原紅五團政委慕生忠率新編六支隊回佳、吳地區活動。一九三五年二月，地委將四、五、六支隊，十四、十五支隊編為二縱隊，隊長為岳山，政委為慕生忠，以后編為戰斗團，最后編為紅二十八軍的一個團。以上擴編團的各支隊，都重新組織了游擊隊。
至一九三四年底，陝北紅軍游擊隊已發展到二十六個支隊，分布在陝北各縣，具體活動地區是：
第一、十三支隊，在安定地區。
第二、五、十二支隊，在綏、清地區。
第三、七、十一、十七支隊，在神、府地區。
第四、六支隊，在佳、吳地區。
第十四支隊，在米東地區，十五、二十三支隊，在米西地區。
第十五支隊，在佳西、米東地區，二十一支隊，在佳、米、榆邊界地區。
第九、十七支隊，在延川地區。
第八、十六支隊，在橫山地區。
第十、十五支隊，在靖邊地區。
第十一支隊，在安塞地區。
第十八支隊，在延安地區。
第十九支隊，在延長地區。
第二十支隊，在宜川地區。
第二十二支隊，是蒙古騎兵游擊隊，隊長為曹動之，在內蒙地區活動。
以上各支隊的番號，隻編到二十三，其中有兩個十一支隊，三個十五支隊，兩個十七支隊，實有二十七個支隊。
一九三五年五、六月，吳堡曾組建三個晉西游擊隊，共十七人，九支槍，由慕生忠同志負責，於五月初十由軍渡以南過黃河到呂梁山，在中陽、孝義、汾陽、離石一帶山中活動。因沒有找到黨的關系，沒有群眾基礎，在敵人六個團的兵力搜剿中，於六月初二日由孟門鎮回陝北蘇區。
紅軍游擊隊的迅猛發展和壯大，使游擊根據地不斷擴大，各級革命委員會和蘇維埃政府也迅速地普遍建立起來。
一九三四年的八月，在李家岔成立安定縣（曾稱赤源縣，現稱子長縣）臨時革命委員會。九月十二日，在袁家溝成立清澗縣臨時革命委員會。九月在宋家坡成立吳堡縣臨時革命委員會。九月十八日，在神木王家庄成立神、府臨時革命委員會（管轄神木、府谷兩縣）。十月在賀家溝（可能是脖牛溝）成立佳縣臨時革命委員會……。
一九三五年一月二十五日，在安定縣白廟岔，召開了陝北革命根據地（當時稱蘇區）第一次工農兵代表大會（當時稱蘇維埃代表大會），到會代表百余人，大會開了三天，成立了陝北省蘇維埃政府，選舉馬明方為主席，崔田民、霍維德為副主席。省蘇維埃設有：
秘書處：秘書長為惠子明，秘書為張毅忱、吳居第﹔
土地部：辛蘭亭、王海山先后為部長﹔
糧食部：高旭光任部長﹔
勞動部：齊明珍、馬生海先后任部長﹔
財經部：艾楚南任部長﹔
經濟部：惠子明任部長﹔
文教部：陳蓬飛任部長﹔
保衛局：劉子儀、崔正冉任副局長﹔
貿易局：負責人白樹標。
開始，省蘇維埃土地、糧食、勞動、財經、文教等都是委員會，不久改為部。
大會通過各級蘇維埃政府組織法、選舉法、土地法、勞動法、婚姻法等法令。陝北省蘇維埃政府管轄的十七個縣是：安定、秀延、綏德、清澗、吳堡、佳縣、米東、米西（即將米脂縣分為東部和西部兩個縣）、延川、延水、延長、安塞、靖邊、橫山、神木、府谷、佳蘆。
粉碎國民黨的第二次“圍剿”，陝北與陝甘根據地聯成一片
敵人第一次“圍剿”失敗后，陝北紅軍游擊隊和革命根據地有了迅猛的發展，對敵人的威脅更大了。從一九三四年十月開始，國民黨蔣介石增調兵力，調整部署，組織對陝北革命根據地的第二次“圍剿”。蔣介石將敵八十四師高桂滋部從河南調進陝北，接收八十六師井岳秀在綏德、清澗、延長、延川、子長（安定）、子洲（由綏德、米脂、子長三縣轄區新劃）、安塞、延安等縣的防務。原八十六師井岳秀部縮小防區，分布在陝北革命根據地的西、北兩線，駐於府谷、神木、榆林、米脂、佳縣、橫山、靖邊、定邊、保安（志丹）等縣。南面有四十二師馮欽哉部，分駐甘泉、富縣、洛川及其以南地區。東邊調晉軍孫楚的三十三軍和李生達的十九軍各一個師，駐吳堡、宋家川、棗林坪、定仙焉，界首之線。調傅作義一個騎兵師，集結於府谷至橫山沿長城一線。共計敵軍六個師，加各縣民團地方武裝共五、六萬人。
高桂滋在接防中向蔣介石報捷：“一彈未發，赤匪已平”。接防后深入根據地，分割“圍剿”，各個擊破，合並村庄，建立據點，修寨筑堡，並加強地主武裝民團、還鄉團，建立剿共義勇隊，進行搶劫燒殺，在政治上進行反共宣傳，推行保甲制度，建立肅反會，實行連坐法，破壞我黨、團和群眾組織，實行自首、策反政策，妄圖摧毀游擊根據地和消滅陝北游擊隊。
為了粉碎敵人第二次“圍剿”，陝北特委領導機關於一九三四年十二月由清澗地區轉移到安定地區。各縣游擊隊於十一、十二月間帶領突擊隊、赤衛隊，配合群眾斗爭，實行堅壁清野，誘敵深入，分散敵人。與此同時，特委將較有戰斗力的一、二、三支隊整編為三個團（紅一、二、三團），於一九三五年一月三十日在安定西區白廟岔成立了紅二十七軍第八十四師，師長為楊琪，政委為張達志（一九三五年九月十八日成立紅十五軍團時改為八十一師，師長為賀晉年，政委仍為張達志）。八十四師成立后，首先集中紅一、二團（三團在神、府未集中）和幾支游擊隊，共計七百余人，槍三百余支（一、二團五百余人，游擊隊百余人），在廣大赤衛隊的配合下，於一九三五年一月三十一日首戰南溝岔，殲滅自老君殿出來“進剿”根據地的高桂滋部一個連，並將老君殿的援兵擊潰。接著，乘勝東進，於清澗縣東閻王砭消滅高桂滋部一個連的大部（系高杰村據點出來之敵）。在清澗縣城南賀家灣殲敵高桂滋部一個連和民團邱樹楷一個隊。連續三次戰斗，殲敵兩個連一個排，民團一個隊，繳獲輕機槍八挺、步槍一百六七十支，俘敵官兵百余名，揭開了反二次“圍剿”斗爭的序幕。
一九三五年二月五日，陝甘特委和陝北特委在陝北安定縣周家崄舉行聯席會議，討論決定：
（1）成立中共西北工作委員會，書記惠子俊（未到職前由崔田夫代理），統一領導陝甘、陝北兩個特委的工作。
（2）成立西北革命軍事委員會，主席為謝子長（謝養傷未到職，實際工作由副主席劉志丹負責。一九三五年二月二十一日，謝子長同志因傷逝世，陝北革命根據地失去了一位深受人民愛戴的領袖和智勇雙全的軍事領導人），統一領導陝甘和陝北兩個根據地的紅軍地方武裝。
（3）通過粉碎敵人二次“圍剿”的戰略方針，這就是集中主力紅軍，堅決打擊和消滅深入蘇區的敵軍高桂滋八十四師﹔對其他各師採取游擊襲擾、在有利條件下則加以殲滅的方針。
西北革命軍委成立后所作的第一件事，就是根據陝甘、陝北兩個特委聯席會議的精神，由劉志丹同志親自起草粉碎敵人二次“圍剿”的動員令，號召紅軍、游擊隊、赤衛隊、少年先鋒隊以及邊區全體軍民緊急動員起來，為粉碎敵人二次“圍剿”而英勇奮斗。同時，調陝甘邊區紅二十六軍三團及抗日義勇軍北上陝北，和紅二十七軍八十四師組成西北紅軍主力兵團，由軍委直接指揮，集中作戰。陝甘蘇區組建陝甘軍分會，主席為劉景范，統管南梁、照金蘇區的紅軍、游擊隊及軍事建設。陝北蘇區組建陝北軍分會，主席為馬義，在綏、清根據地辦公，統管綏、清、佳、吳地區各縣游擊隊地方武裝和軍事建設。陝北各縣紅軍游擊隊，分別組成第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七等七個游擊縱隊，它們的共同任務是組織發動群眾，分配土地，擴大群眾武裝，擴大根據地﹔領導群眾進行堅壁清野，配合主力紅軍作戰，粉碎敵人二次“圍剿”。具體部署是：
第一縱隊，以米脂西區、橫山南區為根據地向東北方向神、府地區發展。
第二、五縱隊，堅持綏德、清澗、佳縣、吳堡根據地的斗爭，沿黃河西岸向北面的神府地區發展。
第三縱隊，依托吳旗地區根據地，向定邊城、安邊以北的長城外發展。
第四縱隊，依托安塞北區根據地，向延河南岸發展，完成對延安、安塞縣城的包圍態勢。
第六縱隊，依托黃河西岸的綏、清、延根據地，相機東渡黃河，襲擾晉軍，組織秘密據點、聯絡站，為開辟根據地創造條件，同時向駐定仙焉、棗林坪之晉軍據點襲擾，或伏擊其往來分隊。
第七縱隊，依托延川東南區、延長北區根據地，向延長南區、宜川方向開辟根據地，對延長、宜川縣城形成包圍態勢。
紅二十六軍四十二師（師長為楊森、政委為張秀山，紅十五軍團成立時改為七十八師）紅三團（三百余人）、義勇軍（二百余人），共計五、六百人，於四月下旬進入陝北革命根據地。四月二十二日第一仗打安定西北之寺兒畔，殲敵八十六師一個連。五月一日在白廟岔和陝北紅軍二十七軍八十四師主力會師。五月四日在玉家灣成立紅二十六軍、二十七軍前敵總指揮部，劉志丹同志任總指揮，統一指揮紅二十六、二十七軍作戰。五月七日至九日於楊家園子、吳家寨子、馬家坪子先后殲敵高桂滋部兩個營一個連，繳獲大量現款、武器、彈藥、醫藥、服裝等物資。安定、永坪之敵立即撤回瓦窯堡集中防守。我軍繼續東進，五月二十五日在清澗縣張家疙台，殲敵高桂滋部一個連后佯言北上，實行揮師南下，奔襲延長，五月二十九日攻佔延長縣，殲敵高桂滋守軍騎兵一個連，人馬各一百八十余，和李鳴武民團三百余人，繳獲各種槍五百余支、戰馬一百八十余匹和大批財物、被服。另有延川民團高鳴歧五十余人起義，編入紅八十四師。延川守敵夤夜逃往清澗。我軍又轉向西南挺進，經臨真鎮從甘泉縣南繞過，折而北上。六月十三日攻克安塞（新樂寨）、高橋鎮。六月二十二日攻克李家塌，先后殲敵薛生花等民團六百余人。我軍繼續北上，六月二十八日攻克靖邊，殲敵八十六師一個加強營（曲子朋一個營，加機炮連），斃傷俘敵五百余名，繳槍五百余支，八二迫擊炮六門，及大量彈藥物資。保安之敵向寧條梁方向逃去。我軍又返回蘇區東進。七月十七日於老君殿以西擊潰高桂滋部四個營（艾捷三團及張庭芳一個騎兵營）。此次戰斗殲敵約一個營，擊傷敵團長艾捷，其主力向老君殿潰退。我軍繼續東進，八月十一日全殲吳堡慕家源晉軍一個連，十二日擊潰晉軍兩路援兵，共殲敵四個連（此次戰斗我軍傷亡百余人，王世泰同志亦負傷）。我軍隨即南下，八月二十日圍困定仙焉，殲敵晉軍李生達援兵兩個團，斃傷敵副團長齊汝英以下二百余人，俘敵一千八百余人，繳獲重機槍十二挺，輕機槍五十余挺，八二迫擊炮六門和大量槍支彈藥物資（是役在綏德縣鐵笳坪繳獲飛機一架，活抓駕駛員兩名）。至此，二次“圍剿”宣告徹底粉碎。我軍主力撤至延川縣文安驛休整。九月十一日北上奔襲橫山，未克。九月十五日返回永坪，與紅二十五軍會師。
經過八個月的反“圍剿”斗爭，共殲敵正規軍折合四個團，數個民團（九百人左右），擊潰敵軍兩旅另四個營，繳獲輕重機槍百余挺，步槍四千九百八十支，子彈三十余萬發，徹底粉碎了敵人的第二次“圍剿”。陝北革命根據地又有很大的擴大，崔曙光、譚生彬、郝志德、常德義等同志，在延長、延安、延川、宜川等縣建立了新的游擊隊和游擊區，使陝北根據地除神、府地區尚未直接聯系起來之外，各縣廣大蘇區完全連成了一片，紅軍擴大了一倍多，游擊隊擴大了兩倍多﹔解放了安定（子長）、延川、延長、安塞、保安（志丹）、靖邊六個縣，使陝北與陝甘根據地連成了一片。
毛主席親臨前線指揮，徹底粉碎了國民黨的第三次“圍剿”
敵人的第二次“圍剿”被徹底粉碎后，高桂滋驚慌失措，急電蔣介石：“防廣兵單，防不勝防，若不增兵，陝北將成第二江西也”。蔣介石為了進攻陝北革命根據地，迅速在河南舉行洛陽會議，決定在西安設立西北“剿匪”司令部，自任總司令，張學良為副總司令。除原有部隊外，增調東北軍兩個軍七個師為主力。具體部署是：東面，沿黃河之線為晉軍孫楚的三十三軍和李生達的十九軍的各一個師﹔北面，仍是敵八十四師高桂滋和八十六師井岳秀兩個師﹔西北面，寧夏交界是敵十五路軍馬洪逵三個騎兵團﹔西南面是東北軍五十七軍四個師和何柱國騎兵第二軍三個騎兵師另一個騎兵團，還有三十五師馬洪賓部一○八旅﹔南面，是東北軍六十七軍三個師和原來的四十二師馮欽哉、七十一師×××﹔蘭州、平涼地區，蔣軍嫡系毛炳文和東北軍五十一軍於學忠。用在第一線兵力共十五萬人左右。
東北軍兩個軍（七個師），從西、南兩路向陝北根據地挺進。南路由六十七軍軍長王以哲率領一一○師、一二九師、一○七師共三個師北進。西路由五十七軍軍長董英斌帶四個師由甘肅經慶陽、合水從西向東挺進，對陝北革命根據地進行第三次“圍剿”。
紅二十五軍進入陝北革命根據地后，為了統一指揮作戰，迅速粉碎敵人的第三次“圍剿”，與二十六軍、二十七軍合編為紅十五軍團，於九月十八日在延川縣永坪鎮正式成立（二十五軍三千多人，二十六軍二千五百多人，二十七軍下轄七十五、七十八、八十一，三個師，二千多人，共七千五百多人）。徐海東、劉志丹同志分任正副軍團長，程子華同志任政委。陝甘邊區之義勇軍改編為西北義勇軍，司令為郭寶山，主任為馬丕勛，歸七十八師指揮。紅十五軍團成立后，立即開赴南線，集中優勢兵力，各個殲滅敵人。九月下旬採取了圍城打援戰術，以八十一師（原八十四師）之二四三團圍困甘泉約十華裡的東西兩山，截堵敵人前進，不惜一切代價頂住，不讓敵人接近甘泉。七十五師埋伏在勞山以西，七十八師（原四十二師）埋伏勞山、甘泉之間，誘敵一一○師由延安來援，聚而殲之。十月一日，敵一一○師果進入我伏擊區，下午二時許發起沖擊，經六小時的激戰，該師援兵全部被殲，斃敵師長何立中以下千余人，傷敵近兩千人，俘敵三千七百多人，繳獲七五山炮四門，八二迫擊炮二十四門，重機槍二十四挺，輕機槍一百八十挺左右，長短槍五千支左右，無線電台四部。紅四十二師另一路於陽泉殲敵一○七師一個營﹔十月十二日，繼勞山之勝利，強攻榆林橋，殲敵一○七師四個營，俘團長高福源以下官兵一千八百余人（我傷亡二百余人）。王以哲部經我連續幾次痛擊以后，即固守據點不敢出擾。西路董英斌尚未受挫，先后由慶陽、合水繼續東進。為了殲滅東進之敵，開辟戰場，肅清了楊家園子、張村驛，東村寨、套筒四個民團“圍寨”，繳槍三百余支。
十月十九日，毛主席率領中央紅軍到達陝北根據地邊沿之吳旗鎮（今吳旗縣），二十一日殲敵國民黨騎兵一個團，擊潰三個團，俘虜六七百人，繳獲戰馬千余匹。十月下旬到達下寺灣，與紅十五軍團會師。毛主席問清敵人對陝北革命根據地第三次“圍剿”的情況后，決定迅速消滅西路之敵董英斌部。十一月二十三日至二十四日，毛主席、周副主席、彭司令員親臨戰場指揮，紅一、十五兩個軍團於直羅鎮南北夾擊敵人，協同作戰，經一晝夜激戰，殲敵董英斌一○九師全部（師長牛元峰被打死）、一○六師一個團，使西路之敵慌忙向來路潰退。國民黨蔣介石向陝北革命根據地的第三次“圍剿”，至此被我徹底粉碎。
隨后，紅十五軍團（缺七十八師）又向東迫近富縣和洛川地區，相繼攻克雞子溪、牛武鎮、殷縣子、溫和驛、相士杰等敵民團據點（圍子），消滅民團二百余人，並在洛川縣城東打垮東北軍一個團，將敵一○五師壓縮在富縣和洛川城內。同時派七十八師北上，和紅二十八軍組成北路軍，由總指揮劉志丹、政委宋任窮指揮，在橫山、米脂、榆林地區作戰，肅清北線出擾之敵。
經過勞山、榆林橋、直羅鎮三個大勝仗，殲敵正規軍兩個師、一個團另五個營，民團數百人，將陝甘、陝北和關中革命根據地完全連成一片，成為鞏固的抗日前進陣地。
黨中央、毛主席進駐陝北革命根據地的瓦窯堡后，首先糾正了錯誤的肅反，為劉志丹等同志的冤案平了反，挽救了陝甘革命根據地。不久，中央把陝甘和陝北兩個特委改為陝甘和陝北兩個省委。陝甘省委書記為朱理治，以后為李富春。陝北省委書記為郭洪濤。關中劃為特區，書記為習仲勛。神、府也劃為特區，楊和亭、張秀山先后任書記。
政府方面，十一月設立中華蘇維埃共和國中央政府西北辦事處，統一領導陝甘、陝北蘇維埃政府和關中、神、府兩個特區的蘇維埃政府。西北辦事處設八個部、一個局：
秦邦憲（博古）同志任西北辦事處主任兼外交部長﹔
林伯渠同志任財政部長﹔
鄧發同志任糧食部長﹔
王觀瀾同志任土地部長﹔
毛澤民同志任經濟部長，崔田民同志任副部長（當時在紅十五軍團二十六軍七十八師任師政委，未到職）﹔
徐特立同志任教育部長﹔
蔡樹藩同志任司法內政部長﹔
王振珣同志任勞動部長﹔
羅梓銘同志任工農檢查局局長。
軍事方面，設中共中央革命軍事委員會西北辦事處，周恩來同志兼主席，聶洪鈞同志兼副主席，張雲逸同志兼參謀長，統一領導陝甘、陝北地方武裝，擴大紅軍工作（陝北地區四十天擴大紅軍八千余人）。十一月下旬將陝北地方游擊隊第一、二、三、四、五、六、七縱隊，獨立三團戰斗團，升級擴編為紅二十八，三十軍。將陝甘游擊隊第二、三縱隊、抗日義勇軍擴編為紅二十九軍。紅二十八軍軍長為劉志丹，后為宋時輪，政委為宋任窮。二十九軍第一任軍長為肖勁光，第二任軍長為謝嵩，第三任軍長為李仲英，政委為甘渭漢。三十軍軍長為閻洪彥，政委為蔡樹藩。關中特區編為關中獨立師，師長為白子文，政委為×××。神府特區編成神、府獨立師，師長為王兆相，政委為張秀山，參謀長為李治洲，政治部主任為王國昌。
（摘自：中共中央黨史研究室編：《中共黨史資料》，中共黨史出版社）