敵后抗日民主根據地的創建

太原失守后，華北地區的正面戰場作戰基本結束，中國共產黨領導的敵后游擊戰爭上升到主要地位。針對這一形勢的變化，毛澤東在延安黨的活動分子會議上指出：“在華北，以國民黨為主體的正規戰爭已經結束，以共產黨為主體的游擊戰爭進入主要地位。”“目前是處在從片面抗戰到全面抗戰的過渡期中。”

八路軍在華北的戰略展開，大體上經歷了三個階段：太原失守以前，八路軍主要是以游擊戰和游擊運動戰直接在戰役上配合友軍作戰，以少部兵力進行發動群眾和組織群眾武裝的工作﹔太原失守以后，八路軍各師主力分別在晉察冀、晉東南、晉西北和晉西南開展獨立自主的山地游擊戰爭，實現了在山西的戰略展開﹔1938年4月以后，八路軍實行大幅度分兵，向河北、豫北平原、山東、冀熱邊和綏遠等華北廣大敵后區域發展游擊戰爭，開辟了廣大的敵后戰場。

日本侵略軍深人中國內地后，由於兵力不足，在其后方留有廣闊的地區。這些地區成為中國抗日軍民發動游擊戰爭，消耗敵人，壯大自己的空間。日軍則力圖強化統治，使其完全殖民地化。因此，在一個相當長的時期內，這些地區必將成為敵我激烈爭奪的戰場。堅持敵后抗戰，開辟敵后戰場，不僅使敵人不能穩定地保持其佔領地區，而且是對正面戰場的有力配合。但是，在敵后地區作戰是很艱難的，因為它是脫離自己的后方的作戰，而作戰的形式主要是游擊戰。要在敵后開展並堅持持久廣泛的游擊戰爭，就必須建立鞏固的根據地，作為保存、發展自己和消滅敵人的戰略基地。要建立根據地，就必須有軍隊，有政權，有共產黨的組織，有廣大群眾的支持。這是各根據地建立的共同的基本條件。地形條件一般是以山地為支點，逐步向平原發展。八路軍、新四軍根據中共中央和毛澤東的戰略部署，分兵發動群眾，開展獨立自主的敵后游擊戰爭，收復被國民黨軍隊丟失的大片國土，整頓社會秩序，恢復和發展黨的組織，建立抗日民主政權，開辟了許多大塊的抗日根據地。

（中共中央黨史研究室著：《中國共產黨歷史》第一卷下冊，中共黨史出版社2002年版）