解放初期西南局踐行群眾路線的啟示

群眾路線是我們黨的根本路線，也是黨所有工作的生命線。解放初期，以鄧小平、劉伯承、賀龍為主要領導的西南局作為中共中央在西南地區的代表機構進駐重慶主政西南。回顧這段歷史可以看到，中共中央西南局在我們黨完成從革命黨到執政黨轉變的過程中，率先樹立了執政黨踐行群眾路線的典范，為我們黨應對執政形勢下出現的新情況、新問題，探索怎樣繼續依靠群眾、發動群眾建設社會主義作出了有益嘗試，至今仍具有重要的指導和啟示意義。

執政為民的理念

踐行群眾路線要以“為民”為出發點

作為新生的人民政權，如何最廣泛地代表廣大群眾的利益，是我們黨鞏固執政基礎的關鍵。執政伊始，西南局第一書記鄧小平就反復強調“我們黨是依靠勞動人民，替勞動人民謀幸福的”，“中國共產黨必須經常警戒自己脫離人民群眾的危險性”，並鮮明地提出了“政府是人民的，也是為人民的”觀點。在這一思想的指導下，西南局作出了“建設人民的生產的新重慶”的重大決策，而這一決策首先強調的是“人民的新重慶”，可見把“人民”擺在何等重要的位置。實際上這也正是西南局執政理念、施政綱領的第一次公開明確的宣示。

西南局不僅提出了執政為民的理念，而且把這一理念貫穿於工作的方方面面，從農村反封建斗爭到城市經濟的恢復與發展，處理任何重大問題始終把群眾利益與鞏固政權緊密結合起來，堅持一切為了人民。在農村減租退押和土改運動中，西南局“堅決地支持農民的合理要求”，認為佔人口“百分之八十以上的農民是人民政府最廣大和最可靠的基礎，人民政府離開了最廣大和最可靠的基礎，革命勝利就好似建立在沙灘上，是會垮台的”，這關系到“我們的依靠問題，基礎問題，能不能存在的問題”﹔在城市建設中，西南局著力提高人民的生活水平，強調“用高度的熱忱去關懷工人階級的各方面，從政治上、文化上、生活和物質福利上去關心他們，不要忽略有利於工人的‘小事’”。這不僅是單純的利益調整，更在於彰顯了人民政權的政治本色。正是由於堅定不移地執行了群眾路線，西南局得到了廣大人民群眾的支持和擁護，新生的人民政權也更加鞏固。

西南局關於“政府是人民的，也是為人民的”理念實際上與我們黨后來提出的“執政為民”的觀點是一脈相承的。新中國的成立標志著我們黨開始了執政的新時期。但是，從實踐到理論，從理論到路線綱領，要完成從革命黨到執政黨的徹底轉變，還需要漫長而艱辛的歷程。隨著“三個代表”重要思想的確立和“立黨為公，執政為民”理念的提出，表明我們黨從整體上實現了執政意識的新覺醒。黨來自人民、相信人民、依靠人民、為了人民，這是黨的先進性的集中體現和力量所在，是黨的一切工作的根本出發點。尤其是在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，我們一再強調“執政為民”，就是要告誡全黨，人民是國家的主人，共產黨是代表人民執政的公仆，我們要緊緊依靠人民，切實造福人民，團結和帶領人民群眾為實現自己的根本利益而奮斗。當前，一些領導干部在如何對待人民群眾上存在一些不容忽視的問題，如：一些黨員干部高高在上，不關心群眾疾苦，擺不正與人民群眾的關系﹔有的把個人名利看得過重，缺乏為人民服務的精神和熱情，甚至跌入腐化墮落的泥坑﹔個別部門和單位甚至出現違背群眾願望、侵害群眾利益的現象。這些問題都是由於群眾觀念淡薄造成的。為此，我們堅持群眾路線，就要把解決思想問題放在第一位，通過加強群眾觀教育，引導廣大黨員干部進一步牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨和執政為民的理念，始終把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項方針政策的出發點和落腳點，一切工作都要以符合最廣大人民根本利益為最高標准。

務實勤政的作風

踐行群眾路線要以“務實”為目標

由於戰爭和國民黨政府的惡意破壞，西南地區剛解放時，市場秩序混亂，多數工廠與商店處於癱瘓狀態，大批人員失業。為了挽救瀕臨崩潰的國民經濟，切實改變人民群眾的困苦生活，西南局從全局和戰略的高度要求“一切都要引導到發展生產力”。根據這一指導思想，西南局首先緊盯生產，“務”發展經濟之“實”，作出的第一項重大決策就是“以修建成渝鐵路為先行，帶動百業發展，幫助四川恢復經濟”，把興修成渝鐵路作為拉動內需、擴大公私訂貨、增加就業的重要手段，有力地推動了西南地區經濟的恢復和發展，有效地改善了人民群眾的生活狀況。其次，西南局堅決反對形式主義、克服官僚主義，“務”深入基層之“實”。提倡開會要簡單朴素，不一定要作大報告，但每次能解決一個問題，把領導意圖貫徹到群眾中去，這樣才能不脫離群眾。為了改變“坐辦公室，批公文，終日忙碌，沒有時間或不願意到車間”的“所謂辛辛苦苦的官僚主義”狀況，強調領導干部深入基層的重要性，要求黨和政府的一切工作，都要堅持“司令官要到前線，即領導干部要下去，區黨委到地委，地委到縣，或到某些地區親自去搞典型示范”。第三，西南局堅持一切從實際出發，“務”客觀實際之“實”。無論是接管城市還是農村土改，無論是“三反”、“五反”還是清匪反霸，都從具體實際出發，採取適合本地特殊情況的做法，創造性地開展工作。正是堅持這種務實勤政的工作作風，以切實解決人民群眾的實際困難為工作目標，西南局領導下的西南地區經濟形勢很快得到好轉。

今天，在我們黨長期執政的條件下，一些黨員干部受“官本位”思想腐蝕，不是真正地幫助群眾解決實際困難和問題，而是置群眾於“被服務”的境地﹔一些地方、部門中出現形式主義、官僚主義，使黨執政面臨脫離群眾的最大危險。在這種形勢下，堅持群眾路線，必須建立在求真務實、真抓實干之上。其關鍵是轉變工作作風，引導基層黨組織和黨員干部用實際行動落實服務理念和責任意識。各級黨員干部要出於對黨和人民的事業高度負責的態度，腳踏實地，埋頭苦干，堅持重實情、辦實事、求實效，不圖虛名，不務虛功，扎扎實實地把黨和國家的各項決策和工作落到實處。重實情，就是通過深入基層與群眾談心，交流感情，增進了解，真實、客觀地反映工作的實際情況，杜絕“假、大、空”，不蒙上欺下，不陽奉陰違。辦實事，即多幫老百姓解決實際困難，以實實在在的舉措和行動，解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。求實效，則是千方百計加快發展，增加群眾收入，改善群眾生活條件，提高群眾生活質量，把好事辦好，實事辦實，讓人民群眾得實惠。隻有植根人民、造福人民，真正做到發展成果由人民共享，人民才會擁護和支持黨，才會和黨一起奮斗，不斷開創嶄新事業。

清廉為政的形象

踐行群眾路線要以“清廉”為保証

解放初期，在勝利的形勢面前，西南黨內部分同志產生了以功臣自居、不願再艱苦奮斗的錯誤思想，貪污腐敗、鋪張浪費、婚姻“改組”等現象也隨之而生。針對這些問題，鄧小平教育黨員干部要“拋棄一切個人利益、名譽地位”，及時提出“過好勝利關，不做李自成”的要求，強調“吃苦在先，享樂在后”才能得到人民群眾的歡迎。

與此同時，西南局遵照七屆二中全會提出的“兩個務必”，始終對資產階級的腐蝕保持高度警惕，採取了許多有力措施糾正黨員干部中的享樂腐化傾向。如確立薪資標准，要求干部過好吃飯關，規定所有人不准有小公館等，在人民群眾中樹立了廉潔奉公的良好形象。西南局的主要領導鄧小平和劉伯承還以身作則，兩家人擠住在同一棟小樓裡。此外，還要求“把黨公開”，“讓群眾來監督”，“嚴格黨的支部生活”，建立和加強“黨的紀律檢查委員會和政府的監察委員會”，這些都是“監督黨員遵紀守法的重要武器”。西南局清廉為政的形象、從嚴治黨的主張，對於西南地區推動黨的團結、增強黨的凝聚力和戰斗力發揮了重要的指導作用。

隨著經濟社會的發展、物質財富的豐富，來自各方面的誘惑也不斷增多。作為一個長期執政的黨，一個掌握權力的領導干部，要經受住各種消極腐敗現象的考驗、始終保持清正廉潔的形象並非易事。廣大黨員干部不是生活在真空裡，對腐敗並沒有天然的免疫力，如果守不住思想防線、抵不住財色誘惑，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入深淵。“物必先腐，而后虫生”。黨的十八大報告明確提出，反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題，並要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。為此，在新形勢下，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，這是我們黨在新時期堅持群眾路線的重要保証。隻有為政清廉才能取信於民，秉公用權才能贏得人心。對於領導干部，老百姓是否認可、贊賞、擁護，不隻看水平和能力，更主要的是看是否一身正氣、兩袖清風，是否毫不利己、專心為民。習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上告誡全黨，中國歷史上因為統治集團嚴重腐敗導致人亡政息的例子比比皆是，當今世界上由於執政黨腐化墮落、嚴重脫離群眾導致失去政權的例子不勝枚舉。因此，為了國家的長治久安，為了全面建成小康社會奮斗目標的最終實現，為了中華民族偉大復興的“中國夢”成為現實，我們必須全面推進懲治和預防腐敗體系建設，尤其要強化黨員干部的黨性修養，引導其堅定理想信念，保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守，提高拒腐防變能力，在全社會培育清正廉潔的價值理念，弘揚清風正氣，永葆共產黨人的本色。

以史為鏡，可以知興替。執政初期，西南局堅持群眾路線的成功實踐為我們提供了有益的經驗啟示。我們堅信，隻要堅定不移地貫徹執行黨的群眾路線，始終以人民對美好幸福生活的向往為目標，以增進人民福祉為己任，團結帶領億萬人民為全面建成小康社會不懈努力奮斗，我們黨必將書寫出更加精彩的執政新篇章！（作者單位：中共重慶市委黨史研究室征研二處）

原載：紅岩春秋