解放區的基本狀況和各項建設

作者:    發布時間:2015-01-20   
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在解放戰爭第一年裡,人民解放軍所以能夠以劣勢裝備戰勝優勢裝備的國民黨軍隊的進攻,除了有中共中央、中央軍委的正確領導和廣大指戰員的浴血奮戰外,還依賴於在戰爭環境中加強各解放區的建設,組織和依靠解放區人民群眾在人力、物力、財力等方面對前線的支援。解放戰爭成為有廣大人民群眾參加的人民戰爭。

全面內戰爆發時的解放區,與抗日戰爭時期相比發生了較大變化。抗戰勝利后,八路軍、新四軍根據中共中央關於積極收復日、偽佔領區,猛力擴大解放區的指示,不僅在晉察冀、晉綏、晉冀魯豫、山東、華中收復了大批城市和廣大鄉村,而且還開辟了東北解放區,使解放區的面積和人口都有較大的發展。從1945年9月到1946年6月,解放區的面積已由104.8萬平方公裡增加到228.5萬平方公裡,約佔全國總面積的24%﹔解放區擁有的城市已由285座增加到464座,約佔全國縣以上城市總數的23%﹔解放區人口已由1.25億增加到1.36億,約佔全國總人口的28.6%。中原解放軍突圍后,也在鄂豫陝、鄂西北地區建立了新解放區。各解放區在日本投降后將近一年的時間裡,在中共中央、各中央局和各級人民政府的領導下,採取各種措施,醫治抗戰遺留的戰爭創傷,工農業生產得到恢復和發展,人民生活有所改善,從而使解放區日趨鞏固。

在農業方面,各解放區通過興修農田水利、發放農業貸款、組織變工互助等多種辦法,恢復和發展農業生產。如在山東解放區,1946年生產糧食62.5億公斤,人均達222.5公斤﹔在晉冀魯豫解放區,1946年生產棉花1.25億公斤。在各級人民政府的支持下,城市的工商業也得到較好的恢復和發展。在東北解放區,各城市的工業迅速改變日本佔領時的蕭條狀況,獲得復蘇。僅齊齊哈爾市的工廠就由日本佔領時的378家增加到1946年9月的932家,軍工生產也得到較快發展。在晉冀魯豫解放區,到1946年6月,輕重工業已恢復到戰前生產水平的80%以上。在山東解放區的膠東地區,繅絲、織綢工廠從抗戰勝利時的110余家發展到1946年8月的200余家,絲綢工人由4萬人發展到10萬人。這些情況說明,解放區的擴大,工農業生產的恢復和發展,為人民解放軍進行防御作戰提供了一定的物質基礎。這是解放戰爭第一年取得重大勝利的重要保証。

另一方面,全面內戰爆發時,解放區也面臨著一些困難。根據中共中央《五四指示》進行的土地改革尚處於發動階段,廣大鄉村的封建勢力仍然存在,解放區還不十分鞏固,農民的生產積極性還未充分調動起來,應付全面內戰的准備工作尚不充分。一些新解放區,特別是一些邊沿地區,人民政權剛剛建立,社會秩序尚不穩定,群眾尚未充分發動和組織,土匪暴亂時有發生。如不及時採取措施改變上述情況,解放區將難以長期支持大規模戰爭。為此,中共中央按照“必須作持久打算”,“一切依靠自力更生,立於不敗之地”的既定方針,在領導解放區軍民以自衛戰爭粉碎國民黨軍隊進攻的同時,大力加強了解放區的建設。

這時解放區建設的內容主要有政權建設、財經工作和民兵建設。

所有新解放區,在人民解放軍的幫助下,都迅速建立人民政權,並依靠在斗爭中涌現出的積極分子,建立了工會、農會、婦女會等群眾團體。一些老解放區,進一步加強基層政權和各種群眾組織的建設,調整干部配備,健全領導機構。陝甘寧解放區對邊區、縣、鄉三級政權,在堅持“三三制”原則下,再次進行民主選舉,根據廣大群眾的意願,選出群眾信賴的新領導干部。

為了適應戰爭需要,解放區各級人民政府根據中共中央關於“發展經濟,保障供給,統一領導,分散經營,軍民兼顧,公私兼顧”的財經工作方針,對財經工作實行由和平建設體制到戰時經濟體制的轉變,做到既滿足戰爭的物資需求,又盡可能地減輕人民的負擔,使人民生活有所改善。

各解放區還把民兵工作作為根據地建設的一項重要內容。地方各級黨委均以一名委員兼任同級人民政府的武裝部部長,並以縣為單位編成民兵團,以區為單位編成民兵大隊,以鄉或自然村為單位編成民兵中隊或分隊,在不誤農時的前提下,擔負維護社會治安的任務,並加強軍政訓練,隨時准備參軍參戰和開展支前工作。

解放區建設的加強,特別是土改運動的開展,提高了廣大農民的政治覺悟,激發了他們發展生產和支援革命戰爭的熱情。晉冀魯豫、東北等解放區出現了十數年未有的大豐收,連一些貧困的山區,農業生產也開始增長,農民的生活有所改善。翻身農民說:“窮人挨餓受凍,就是因為沒有土地﹔有地沒人保,還是不牢靠。”因此,他們紛紛加入自己的軍隊。僅1946年8月至10月的三個月中,各解放區就有30萬翻身農民,為保衛土改果實、保衛家鄉而參軍。許多地方出現了父母送子、妻子送郎、兄弟相爭、村干帶頭的踴躍參軍參戰的動人景象。同時,民兵也有很大的發展,各解放區有300至400萬農民參加了民兵。在蘇皖邊解放區的宣(家堡)泰(興)戰斗中,僅參加擔架運輸的農民就有1.2萬余人,當地幾乎全部青壯年農民都參加戰場勤務。總之,根據地建設工作的開展,使人民解放軍有了鞏固的后方,得到源源不斷的人力、物力支援,從而獲得了戰勝國民黨反動派的基本保証。

(中共中央黨史研究室著:《中國共產黨歷史》第一卷下冊,中共黨史出版社2002年版)