為什麼說新中國成立前夕劉少奇關於新中國經濟建設基本方針的構想已初步形成？
1948年秋，全國解放戰爭進入奪取全國勝利的決定性階段。與此同時，籌備建立全國政權、研究制訂新中國的經濟建設方針，也提上了黨的工作日程。中共中央和毛澤東委托劉少奇負責這方面的工作。
經過深入的調查和研究，劉少奇在1948年9月召開的中央政治局會議上作《論新民主主義的經濟建設》的長篇發言，講了新民主主義的經濟成分、新民主主義社會的主要矛盾、發展合作社和由新民主主義向社會主義過渡等問題，第一次比較系統地提出了未來新中國經濟建設的設想。毛澤東在會議結論中認為：“新民主主義與社會主義問題，少奇同志的提綱分析得具體，很好。兩個階段的過渡也講得很好。”他進而委托劉少奇：“至於經濟成分的分析還要考慮，由少奇同志考慮，並草擬文件，以便在召開二中全會時用。”
9月13日劉少奇在政治局會議發言之后，9月15日張聞天為東北局起草了《關於東北經濟構成及經濟建設基本方針的提綱》，並於9月30日上報中共中央。劉少奇在隨后的兩個月時間裡，對張聞天寫的提綱作了兩次大修改，文字從8000字增加到17萬字，其中對新中國經濟構成和經濟建設基本方針作了更為准確、詳盡的闡述。毛澤東讀后認為“此件修改得很好”，指示“將這個提綱注明為中央批准的，作為黨內文件印發”。
1948年底至1949年初，劉少奇又寫了《關於新中國的經濟建設方針》等黨內報告，並在有關會議上講話，更加明確、完整地闡述了新中國的經濟建設方針。劉少奇的這些工作，為1949年3月中共七屆二中全會制定新中國經濟建設方針作了理論准備。
劉少奇關於新中國經濟建設基本方針的要點是：全國解放后應實行新民主主義的經濟政策﹔新民主主義經濟由五種經濟成分構成：國營經濟、合作社經濟、國家資本主義經濟、私人資本主義經濟、小商品經濟﹔在整個新民主主義階段，要使這五種經濟成分都得到發展﹔新民主主義經濟的特點是過渡時期的經濟，國家爭取用10—15年時間和平地消滅資產階級，過渡到社會主義。劉少奇在一系列講話、文稿中，對這些基本原則作了詳盡的闡述。這些論述，發源於毛澤東關於新民主主義的理論，又是對它的補充、豐富和發展。
毛澤東在全國解放戰爭正緊張進行的時候，委托劉少奇提前研究新中國的經濟建設方針問題，事實証明是極富遠見的。劉少奇的論述，對中國共產黨的工作重心由鄉村轉入城市，對新中國成立初期的國民經濟恢復工作，起了重要的指導作用。