打擊不法投機資本,穩定經濟秩序

作者:    發布時間:2015-09-24    來源:中國共產黨歷史網
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鞏固新生政權的斗爭,也在經濟戰線緊張地進行。新中國成立的時候,許多新解放城市承受著舊秩序被破壞、新秩序尚未建立起來的經濟震蕩。國民黨統治時期惡性通貨膨脹的影響仍在延續,一大批不法投機商趁機興風作浪,致使黃金、銀元、外幣充斥市場,物價猛烈上漲,經濟秩序極其混亂。共產黨領導的人民政府有沒有能力制止惡性的通貨膨脹和物價上漲,把經濟形勢穩定下來,把生產恢復起來,使新生政權在經濟上取得發展,從而在政治上站住腳跟,這是廣大人民群眾,尤其是愛國民主人士、民族資本家十分關注和期待的。為了制止投機資本操縱市場而加劇的經濟混亂,黨和政府依靠國營經濟的力量和廣大工人、農民的支持,採取有力的經濟措施和必要的行政手段,在新解放城市進行了打擊不法投機資本的斗爭。

進城初始,各大城市軍管會和人民政府均發布以人民幣為唯一合法貨幣的法令,限期收兌國民黨政府發行的金圓券,明令禁止金條、銀元、外幣在市場上自由流通,一律由人民銀行挂牌收兌。但不法投機商對政府法令置若罔聞,他們乘人民幣在市場上立足未穩,大肆炒賣銀元外幣,使銀元價格輪番暴漲,帶動物價指數成倍上漲,嚴重影響人民幣的流通,造成人心浮動,給正當工商業的經營帶來很大沖擊。對此,黨和人民政府迅速開展了打擊不法投機資本的斗爭。

在全國最大的工商業城市上海,不法金融投機勢力尤為猖獗。其首要分子控制著上海証券大樓,用各種通訊工具指揮各據點炒買炒賣大宗銀元、外幣,公然抗拒政府法令,破壞金融秩序,甚至狂妄宣稱:解放軍進得了上海,人民幣進不了上海。1949年6月10日,經中央批准,上海市軍管會周密部署,一舉查封了証券大樓,將投機商200余人逮捕法辦。這一行動在社會上引起很大震動,銀元價格立即大幅下跌,全國糧油市場價格隨之回落。武漢、廣州等城市也相繼緝獲破壞金融的首要分子,查封專事投機的地下錢庄和街頭兌換店。這場斗爭嚴厲打擊了非法金融投機活動,使人民幣迅速進入市場流通。同時,人民政府還加強對私營金融機構和市場的管理,引導私營銀行和錢庄將資金主要投向生產事業,取締專放高利貸的錢庄﹔普遍進行工商登記,嚴格監管市場交易和大宗物資採購,禁止囤積居奇的商業投機活動。這些措施對於穩定物價,打擊不法投機資本起了重要作用。

通貨膨脹的根源在於貨幣與物資供應的不平衡,單憑行政手段是不能從根本上解決問題的。為此,7月27日至8月15日,中財委在上海召開有華東、華北、華中、東北、西北五個地區的財經部門領導干部參加的會議。會議確定了全力支持解放戰爭徹底勝利和維持新解放區首先是大城市人民生活的方針,並就統一財政經濟、控制市場物價提出了措施和步驟。中財委主任陳雲指出,國家掌握足夠的糧食和紗布,是穩定市場、控制物價的主要手段﹔掌握糧食以穩住城市,掌握紗布以穩住農村,從而遏制投機資本家興風作浪。會議決定採取發行公債、整頓稅收、緊縮通貨、成立統一的內外貿易專業公司等措施,以加強國營經濟在市場斗爭中的力量。1949年夏收之后,政府需要大量投放貨幣收購糧棉。不法資本家乘機囤積糧食,哄抬糧價,並搶購紗布、五金、化工原料和煤炭,於10月份再次掀起全國物價暴漲風潮,持續達40余天,物價上漲326倍。一些國民黨特務叫囂:隻要控制了兩白(米、棉)一黑(煤),就能置上海於死地。為此,黨和政府精心部署了一場集中調運物資、適時拋售的“經濟戰”。

從11月1日起,中財委在全國范圍內組織了糧食、棉花、棉布、煤炭的大規模集中調運,並指示國營貿易公司在控制住主要物資的同時,趁搶購風盛把呆貨冷貨拋給投機商。11月25日,當各地物價上漲最猛的時候,上海、北京、天津、武漢、沈陽、西安等大城市統一行動,敞開拋售主要物資,使市場行情大幅度下跌。同時又催征稅收,收緊銀根,凍結貸款,向投機商幾路進兵,迫使他們不得不將高息拆借資金囤積的貨物賤價拋售,且愈拋愈賤,直至周轉不靈而破產。接著,在掌握十多億斤周轉糧的前提下,中財委又部署在1950年春節后的正月初五,在上海敞開銷售糧食兩億多斤,使等待暴利的投機商不得不把年前囤積的大米全部蝕本吐出。國營貿易公司利用跌價及時購進大批物資,為進一步平抑物價、穩定市場作好准備。

黨和人民政府領導的這場“經濟戰”,使不法投機資本遭到沉重打擊,從此一蹶不振。到1950年底,全國物價基本趨於穩定。這是黨和政府在利用私人資本主義積極作用的同時,限制其不利於國計民生的消極作用而取得的第一個回合的勝利,得到了人民群眾的廣泛支持,對私營工商業者也是一次守法經營的教育。上海一位有代表性的資本家感嘆說:6月銀元風潮,中共是用政治力量壓下去的,此次則僅用經濟力量就能穩住,是上海工商界所料不到的,給了上海工商界一個教訓。這証明了黨和人民政府通過運用經濟杠杆對市場進行調節,取得明顯成效。剛剛建立的國營經濟通過這場斗爭增強了實力,開始掌握穩定市場的主動權。

中共中央黨史研究室著:《中國共產黨歷史》(第二卷)(1949-1978),中共黨史出版社2011年1月版