中國對外關系的迅速發展

作者:    發布時間:2017-04-28    來源:中國共產黨歷史網
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20世紀50年代中期,黨中央明確提出,我國社會主義建設需要一個長期的國際和平環境,爭取一個較長時期的和平國際環境是可能的。在和平共處五項原則的指導下,中國對外關系以多種形式迅速發展。

亞非會議后,尼泊爾、埃及、敘利亞、也門、錫蘭、柬埔寨、伊拉克、阿爾及利亞、蘇丹和幾內亞等一批國家相繼與中國建交。中國不僅在同阿拉伯國家的關系方面取得突破,也逐步同撒哈拉以南的一些非洲國家建立了外交關系。中國還沖破美國的嚴重阻撓,初步開展了同拉丁美洲國家的民間友好往來。這個以亞非拉新興民族國家為主要對象的第二次建交高潮,一直持續到60年代中期。為進一步擴大中國外交活動的范圍,1954年5月中國人民對外文化協會成立,各種形式的民間外交活動也積極開展起來。

這個時期,中國同主要資本主義國家的關系雖然沒有取得重大突破,但各種形式的接觸和往來已經開始。除中英實現“半建交”之外,以中日民間關系的發展最為引人注目。中國和日本是一衣帶水的近鄰,兩國人民有著兩千多年友好往來的歷史。然而,從19世紀末期開始,日本不斷擴大對中國的侵略,發動了大規模的侵華戰爭,給中國人民帶來深重災難。新中國成立后,日本當局採取追隨美國、敵視新中國的政策。1951年9月,美日雙方簽訂《美日安全條約》。1952年4月,日本又同台灣當局締結所謂“和平條約”,建立所謂的外交關系。日本政府的這些行為遭到中國政府和人民的堅決反對。

在中日關系正常化存在嚴重障礙的情況下,中國領導人高瞻遠矚,認為改善中日關系不僅有利於兩國人民,而且有利於亞洲和世界的和平穩定,堅持把重建和發展中日睦鄰關系放在對外政策的重要地位。毛澤東、周恩來多次指示,對日關系要“民間先行、以民促官”。鑒於兩國官方關系一時難有進展,中央決定通過“民間外交”,使中國人民和日本人民在兩國無邦交的情況下,在各個領域逐步加強友好往來,並為兩國關系的正常化創造條件。為打開中日民間外交的大門,中國首先從溝通中日貿易渠道入手,採取主動步驟。應中國方面的邀請,從1952年5月起,一些日本政界和財經界友好人士突破日本政府設置的重重障礙先后來到北京。經兩國民間有關經貿團體的代表談判,中日雙方於1952年6月簽訂第一個民間貿易協定。此后,又於1954年9月和1955年5月兩次簽訂民間貿易協定。1956年10月,雙方決定互設民間商務代表機構,進一步促進兩國間貿易的發展。為促進中日友好,1953年,中國政府通過民間團體就在華日僑歸國的具體事宜達成協議,先后安排21批共35000多名日僑返回日本。1956年,中國政府決定對在押的1062名日本戰犯寬大處理,宣布釋放並遣返其中的1017名,其余45名從寬判處有期徒刑。中國政府採取的這些主動步驟,獲得日本政界、經濟界、文化界一些有識之士的響應,在日本深得人心。隨著民間往來的擴大,日中友好在日本逐漸成為一個有影響的國民運動。

50年代上半期,是中蘇兩國關系迅速發展的時期。在社會主義與資本主義兩大陣營尖銳對立的嚴峻形勢下,中蘇同盟對保衛社會主義陣營的安全、反對帝國主義的侵略和戰爭政策、維護亞洲和世界和平起了重大作用。在中國決定抗美援朝后,斯大林消除了對中國的疑慮,蘇聯開始向中國提供大規模的經濟援助,並派遣大批專家來華。對於蘇聯給予的長期的、全面的經濟援助,中國黨、政府和人民一向十分感謝,並作出了相應的回報。為了向蘇聯購買建設物資並償還蘇聯貸款的本息,中國除用黃金和國際硬通貨支付外,還向蘇聯出口了許多它十分需要的礦產品和農產品。其中許多礦產品是蘇聯通過其他途徑很難得到的重要的戰略原料,是發展尖端科學、制造火箭和核武器所必不可少的。隨著經濟合作的開展,兩國貿易額有很大增長。1950年、1953年和1955年,中蘇貿易額佔當年中國對外貿易總額的比重分別是:30%、53.1%和56.8%。1956年的中蘇貿易額比1950年增長3.5倍。蘇聯成為中國最大的貿易伙伴。

中蘇建交初期兩國間存有矛盾的一些問題,也在這一時期逐步得到解決。1952年秋周恩來訪蘇期間,中蘇雙方通過會談決定將中長路的一切權利無償移交中國。同時,考慮到朝鮮戰爭仍在進行,中國政府向蘇聯政府提議,將蘇軍從旅順口撤退的期限予以延長,直至中日和蘇日締結和約時為止。

1954年10月赫魯曉夫訪華期間,蘇方主動表示將旅順口海軍基地歸還中國﹔中蘇雙方還商定把1950年建立的四個合營公司中的蘇方股份移交中國,並簽署新的協議﹔蘇聯還增加了援助中國的項目。對於當年簽訂的限制第三國公民進入某些地區的秘密補充協定,雙方於1956年5月以互通照會的形式,正式予以廢除。50年代初期,在中蘇之間的非貿易支付中,由於清算辦法不合理,中方吃虧很大。1956年7月,經過談判,蘇方同意加以糾正,並將過去多收的款項退還給中國。赫魯曉夫當政初期繼續執行對中國友好的政策,使中蘇關系得到進一步加強。不過,后來兩國關系惡化,蘇聯所承諾提供的一些經援項目並未兌現。

這個時期,中國同其他社會主義國家的政治經濟關系也有重大發展。1955年1月,中國同南斯拉夫建立外交關系,隨后又恢復了兩國共產黨的關系。

中共中央黨史研究室著:《中國共產黨歷史》(第二卷)(1949-1978),中共黨史出版社2011年1月版