楊潔篪：以習近平外交思想為指導 深入推進新時代對外工作

核心要點：

■ 習近平外交思想以“十個堅持”為總體框架和核心要義，明確了新時代我國對外工作的歷史使命、總目標和必須堅持的一系列方針原則，深刻揭示了新時代中國特色大國外交的本質要求、內在規律和前進方向。

■ 要在錯綜復雜的國際形勢中始終掌握主動，必須堅持外交大權在黨中央，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，確保令行禁止、步調統一。

■ 做好新時代對外工作，要為全面深化改革和對外開放提供全方位、全覆蓋、高質量的服務，為實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢營造良好外部環境、爭取更多理解支持。

■ 堅持獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，這是我們根據自身國情和根本利益作出的戰略抉擇。

■ 必須堅決維護中國共產黨領導和中國特色社會主義制度，堅決捍衛國家主權、安全、領土完整，堅決遏制和打擊一切形式的分裂行徑，積極保障經濟金融安全，有效維護海外利益。

不久前，中央外事工作會議成功召開。這是在世界大發展大變革大調整進入關鍵時期、中國特色社會主義進入新時代的大背景下召開的一次歷史性會議。這次會議最重要的成果是確立了習近平外交思想的指導地位，對全面貫徹落實黨的十九大精神和部署、深入推進新時代對外工作具有重大而深遠的意義。

一

黨的十八大以來，面對國際形勢風雲變幻，以習近平同志為核心的黨中央在推進新時代中國特色社會主義偉大事業的歷史進程中，領導我國對外工作攻堅克難、砥礪奮進，經歷了許多風險考驗，打贏了不少大仗硬仗，辦成了不少大事難事，走出了一條中國特色大國外交新路，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢營造了良好外部環境。我們堅持統籌國內國際兩個大局，堅持戰略自信和保持戰略定力，堅持推進外交理論和實踐創新，堅持戰略謀劃和全球布局，堅持捍衛國家核心和重大利益，堅持合作共贏和義利相兼，堅持底線思維和風險意識，開創性推進中國特色大國外交，取得了歷史性成就，積累了寶貴經驗。

過去5年多來，習近平總書記高度重視對外工作，運籌帷幄，親力親為，共出訪30次、61個國家，實現了對重要地區、國家和國際組織的全覆蓋。在波瀾壯闊的外交實踐中，習近平總書記牢牢把握中國和世界發展大勢，深刻思考人類前途命運，提出了一系列富有中國特色、體現時代精神、引領人類發展進步潮流的新理念新主張新倡議，形成了習近平新時代中國特色社會主義外交思想即習近平外交思想。習近平外交思想以“十個堅持”為總體框架和核心要義，明確了新時代我國對外工作的歷史使命、總目標和必須堅持的一系列方針原則，深刻揭示了新時代中國特色大國外交的本質要求、內在規律和前進方向。

一是堅持以維護黨中央權威為統領加強黨對對外工作的集中統一領導。這是做好對外工作的根本保証。辦好中國的事情，關鍵在黨。要在錯綜復雜的國際形勢中始終掌握主動，必須堅持外交大權在黨中央，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，確保令行禁止、步調統一。我們要加強對外工作的集中統一領導和統籌協調，調動各方面力量共同參與和推動國家總體外交，形成黨總攬全局、協調各方的對外工作大協同局面。

二是堅持以實現中華民族偉大復興為使命推進中國特色大國外交。這是新時代賦予對外工作的歷史使命。做好新時代對外工作，要為全面深化改革和對外開放提供全方位、全覆蓋、高質量的服務，為實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢營造良好外部環境、爭取更多理解支持。我們要堅持貫徹以人民為中心的外交理念，將中國發展同世界發展更好結合起來，為實現中國人民和世界人民對美好生活的向往而奮斗。

三是堅持以維護世界和平、促進共同發展為宗旨推動構建人類命運共同體。這是新時代對外工作的總目標。構建人類命運共同體，需要各國齊心協力，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，同時推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，共同走國與國交往的新路。構建人類命運共同體是目標和方向，建設新型國際關系是前提和路徑。我們要高舉中國外交這面旗幟，引領人類前進方向，為中國和世界開辟一條共同發展的康庄大道。

四是堅持以中國特色社會主義為根本增強戰略自信。這是新時代對外工作必須遵循的根本要求。“四個自信”是我們的力量之源和信念之基，體現了新時代中國的國家意志、民族精神和國際形象。中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。我們要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定戰略自信，對外工作就有了根和魂，中國特色大國外交之路就會越走越寬廣。

五是堅持以共商共建共享為原則推動“一帶一路”建設。這是我國今后相當長時期對外開放和對外合作的管總規劃，也是人類命運共同體理念的重要實踐平台。共建“一帶一路”倡議源於中國，機會和成果屬於世界。要通過建設“一帶一路”，加強同有關國家的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，使共商共建共享原則進一步轉化為多贏共贏的合作成果。我們要弘揚“絲路精神”，同各國分享共同發展的機遇，開辟共同發展的前景。

六是堅持以相互尊重、合作共贏為基礎走和平發展道路。這是中國外交必須長期堅持的基本原則。堅持獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，這是我們根據自身國情和根本利益作出的戰略抉擇。和平需要相互尊重，發展需要合作共贏。中國堅持走和平發展道路，其他國家也要一起走和平發展道路。我們要始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。

七是堅持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關系。這是新時代中國外交的重要內涵。要以推進大國協調與合作構建總體穩定、均衡發展的大國關系框架，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針加強同周邊國家睦鄰友好關系，秉持正確義利觀和真實親誠理念增進與發展中國家團結合作，積極做好多邊外交工作，不斷深化和完善外交布局。我們要打造全方位、多層次、立體化的全球伙伴關系網絡，形成遍布全球的“朋友圈”。

八是堅持以公平正義為理念引領全球治理體系改革。這是新時代中國外交的重要努力方向。全球治理體系正處在深刻演變的重要階段，全球治理日益成為我國對外工作的前沿和關鍵問題。我們要抓住契機，勇擔重任，積極參與全球治理體系改革和建設，倡導國際關系民主化和法治化，支持聯合國發揮積極作用，促進提高發展中國家在國際事務中的代表性和發言權，積極推動構建更加平衡、反映大多數國家意願和利益的全球治理體系。

九是堅持以國家核心利益為底線維護國家主權、安全、發展利益。這是對外工作的出發點和落腳點。必須堅決維護中國共產黨領導和中國特色社會主義制度，堅決捍衛國家主權、安全、領土完整，堅決遏制和打擊一切形式的分裂行徑，積極保障經濟金融安全，有效維護海外利益。我們要不斷豐富和發展維護國家利益的方式手段，有效防范和化解各種風險挑戰，為改革發展和民族復興保駕護航。

十是堅持以對外工作優良傳統和時代特征相結合為方向塑造中國外交獨特風范。這是中國外交的精神標識。中華民族是愛好和平的民族，具有堅韌不拔的精神品質和天下為公的世界情懷。新中國成立以來，我們形成了以獨立自主、和平發展、合作共贏為鮮明特色的外交傳統。進入新時代，對外工作展現出與時俱進、奮發有為、開拓進取的嶄新風貌，形成了一整套行之有效的戰略思想和策略方法。我們要弘揚優良傳統，不斷豐富發展外交方略，把中國特色大國外交推向更高境界。

習近平外交思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義基本原理同中國特色大國外交實踐相結合的重大理論結晶，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政思想在外交領域的集中體現，是新時代我國對外工作的根本遵循和行動指南。

二

我們要認真學習、深刻領會、全面把握習近平外交思想的精神實質和科學內涵，切實將思想和行動統一到習近平總書記重要講話和中央外事工作會議精神上來、統一到習近平外交思想上來。

（一）要准確把握新時代中國和世界發展大勢。習近平總書記強調，把握國際形勢要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀。從歷史上看，我們前進道路上必然會面臨各種難題和挑戰，必須勇於從國內國際結合的戰略點上進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。從大局上看，和平與發展仍然是時代主題，我們要繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，努力建設新型國際關系，構建人類命運共同體，不斷推進人類和平與發展的崇高事業。從角色上看，我國正在日益走近世界舞台中央，我國發展同外部世界的關系將更加緊密，要堅定不移走和平發展道路，更加積極參與全球治理，在國際事務中發揮更大作用。我們要深刻洞悉中國與世界發展新變化，全面認識中國與世界關系新內涵，准確把握中國與世界互動新規律，積極駕馭中國與世界共進新方向。

（二）要切實做好歷史交匯期的對外工作。習近平總書記指出，從黨的十九大到黨的二十大，是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，在中華民族偉大復興歷史進程中具有特殊重大意義。我們既要把握世界多極化加速推進的大勢，又要重視大國關系深入調整的態勢﹔既要把握經濟全球化持續發展的大勢，又要重視世界經濟格局深刻演變的動向﹔既要把握國際環境總體穩定的大勢，又要重視國際安全挑戰錯綜復雜的局面﹔既要把握各種文明交流互鑒的大勢，又要重視不同思想文化相互激蕩的現實。妥善應對和化解我國發展歷史交匯期和世界發展轉型過渡期相互疊加帶來的各種風險挑戰，是對外工作必須擔負起的重要職責。我們要堅持統籌國內國際兩個大局，加強戰略謀劃和綜合運籌，著力營造有利於國家發展和民族復興的良好外部環境。

（三）要堅決貫徹黨中央對對外工作的戰略部署。習近平總書記強調，我們要圍繞黨和國家工作重要節點，推動對外工作不斷開創新局面﹔高舉構建人類命運共同體旗幟，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展﹔堅持共商共建共享，推動“一帶一路”建設走實走深、行穩致遠﹔運籌好大國關系，推動構建總體穩定、均衡發展的大國關系框架﹔做好周邊外交工作，推動周邊環境更加友好、更加有利﹔深化同發展中國家團結合作，推動形成攜手共進、共同發展新局面﹔深入推動中國同世界深入交流、互學互鑒。我們必須堅決貫徹黨中央戰略部署，牢牢把握新時代中國與世界發展大勢，緊緊圍繞服務民族復興、促進人類進步這一主線，不斷將中國特色大國外交推向新的歷史高度。

（四）要不斷強化黨對對外工作的集中統一領導。習近平總書記指出，外交是國家意志的集中體現，必須堅持外交大權在黨中央。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。黨的十八大以來我國對外工作能夠取得一系列歷史性成就，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想的科學指引。我們必須堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，把黨總攬全局、協調各方貫徹到對外工作方方面面，確保黨中央對外方針政策和戰略部署落到實處。

三

當前及今后一個時期，對外工作戰線要把學習貫徹習近平外交思想和中央外事工作會議精神作為首要政治任務，在學懂弄通做實上下功夫，推動新時代對外工作不斷展現新氣象、實現新作為。

（一）提高政治站位，進一步用習近平外交思想武裝頭腦。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。我們要牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護核心、擁戴核心、服務核心。深刻領會習近平外交思想的精神實質，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，堅持理論和實踐、歷史和現實、當前和未來相結合，將其轉化為推動對外工作的強大力量。堅持用習近平外交思想指導實踐、推進工作，著力提高駕馭復雜國際形勢和處理繁重涉外事務的能力，提高解決外交重點難點問題的本領，推動對外工作不斷邁上新台階。

（二）圍繞重大活動，進一步推動對外工作更好服務國家發展和民族復興。今年是改革開放40周年，博鰲亞洲論壇年會、上海合作組織青島峰會已經成功舉辦。不久前，習近平總書記出席中阿合作論壇第八屆部長級會議開幕式並發表重要講話，宣布建立中阿戰略伙伴關系，攜手推進“一帶一路”建設。最近，習近平總書記又成功訪問了阿聯酋、塞內加爾、盧旺達、南非和毛裡求斯並出席金磚國家領導人第十次會晤，取得重要豐碩成果。接下來，要全力做好中非合作論壇北京峰會、上海中國國際進口博覽會兩大主場外交和下階段習近平總書記系列重要出訪相關工作，確保圓滿成功。明年我們將慶祝新中國成立70周年，還要舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。未來幾年，我們將迎來全面建成小康社會、中國共產黨成立一百周年以及北京冬奧會。要通盤考慮，梯次推進，圍繞黨和國家的重大活動，全力做好各項對外工作，為實現全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的宏偉目標創造有利條件、作出應有貢獻。

（三）勇於開拓進取，進一步增強外交工作主動性創造性。我們要牢固樹立大局意識，聚焦黨和國家中心工作，勇於擔當作為，全面服務國內改革發展穩定大局。深入總結對外工作的成功經驗，加強對國際形勢的跟蹤研判，不斷深化對中國特色大國外交的規律性認識。堅持推進外交理論和實踐創新，為國際社會貢獻更多中國智慧和力量。深入推進新時代對外工作，有效應對和處理各種問題和挑戰，不斷展現中國特色大國外交的新氣象新作為。

（四）強化隊伍建設，進一步提高對外工作能力和水平。加強對外工作干部隊伍建設是一項重大政治任務。我們要按照習近平總書記提出的“四個永葆”的總要求，建設一支忠於黨、忠於國家、忠於人民，政治堅定、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明的對外工作隊伍。要大興學習之風、調查研究之風，完善知識結構、知識儲備，提升專業能力和綜合素質。要改善駐外人員工作生活條件，把黨中央的親切關懷轉化為對外工作戰線干事創業的強大動力。

（五）狠抓貫徹落實，進一步確保黨中央的戰略部署落到實處。習近平總書記多次強調，“一分部署，九分落實”。各部門、各地方要根據職責分工，發揮主動性創造性，加強分工協作、相互配合，不折不扣貫徹落實黨中央對外大政方針和決策部署。根據黨中央統一部署，搞好對外工作體制機制改革推進落實，加強駐外機構黨的建設，形成適應新時代要求的駐外機構管理體制，為對外工作不斷提質增效提供有力支撐。

新時代中國特色社會主義正展現出無比光明的前景，對外工作站到了新的歷史起點上。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想為指導，深入貫徹中央外事工作會議精神，奮發進取，開拓創新，不斷譜寫中國特色大國外交新篇章，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，為推動構建人類命運共同體、促進世界和平發展和繁榮進步的崇高事業作出新的更大貢獻！

（來源：《求是》2018年第15期）