2019年02月01日
習近平主席近日在首屆中國國際進口博覽會開幕式上強調，“經濟全球化是不可逆轉的歷史大勢，為世界經濟發展提供了強勁動力”，“推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，讓各國人民共享經濟全球化和世界經濟增長成果”。順應經濟全球化潮流，深入參與經濟全球化進程，需要不斷構建和完善與之相適應的制度基礎。加快構建開放型經濟新體制，有利於為新時代我國深入參與經濟全球化進程提供制度支撐。
在紛繁復雜的局勢中把握規律、認清大勢
從歷史維度看，經濟全球化仍在深入發展。經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果。伴隨市場、資金、資源、信息、人才等高度全球化，各國經濟相互聯系、相互作用、相互依存的程度日益深化，從而成為休戚與共的命運共同體。經濟全球化作為不可逆轉的歷史大勢必將浩蕩前行，其發展是不以人的意志為轉移的。
從發展現狀看，經濟全球化進入階段性調整期。盡管是一種歷史必然，但經濟全球化也不是一帆風順，而是在曲折中向前發展。近年來，習近平主席曾用“調整”“波折”等詞來評述經濟全球化的發展態勢，認為“經濟全球化進入階段性調整期”。以貿易和投資自由化便利化為代表的經濟全球化進入階段性調整期，其表現有三方面：一是全球貿易增速放緩。二是多邊貿易體制發展面臨瓶頸。三是發展失衡、治理困境、數字鴻溝、公平赤字等問題的存在，使經濟全球化面臨嚴峻挑戰，需要作出更具包容性的制度安排。對於經濟全球化進程的不足，習近平主席認為要從哲學角度來看待，他指出，“世界上沒有十全十美的事物，因為事物存在優點就把它看得完美無缺是不全面的，因為事物存在缺點就把它看得一無是處也是不全面的”。正因為如此，“我們不能就此把經濟全球化一棍子打死”。面對國際社會圍繞經濟全球化問題展開的廣泛討論，尤其是面對暗流涌動的反全球化呼聲，習近平主席多次表達了中國的鮮明態度，他強調：“面對經濟全球化帶來的機遇和挑戰，正確的選擇是，充分利用一切機遇，合作應對一切挑戰，引導好經濟全球化走向。”
從發展方向看，經濟全球化要著力解決公平公正問題。如何引導經濟全球化健康發展？答案是要讓經濟全球化的正面效應更多釋放出來，消解經濟全球化的負面影響，必須著力解決公平公正問題，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經濟全球化的好處，從而形成推動經濟全球化健康發展的良好環境。隻有解決好公平公正問題，既做大蛋糕，更分好蛋糕，才能讓經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續。習近平主席提出要著力解決公平公正問題，為經濟全球化的健康發展注入了正能量，得到國際社會的廣泛贊同和支持。
順應經濟全球化潮流，深入參與經濟全球化進程
推動形成全面開放新格局，是新時代我國順應經濟全球化發展大勢的重要戰略部署。新時代我國開放發展面臨新的國際國內形勢，要更好順應經濟全球化發展大勢，就需要以更大的決心和勇氣擴大開放。實踐証明，過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放的條件下進行。這是中國基於發展需要作出的戰略抉擇，同時也是在以實際行動推動經濟全球化造福世界各國人民。黨的十九大報告對“推動形成全面開放新格局”作出重要部署，強調“中國開放的大門不會關閉，隻會越開越大”。全面開放的內涵豐富，包括堅持引進來與走出去更好結合，堅持制造領域開放與服務領域開放更好結合，堅持向發達國家開放與向發展中國家開放更好結合，堅持多邊開放與區域開放更好結合等。黨的十九大報告還提出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。由此可見，在目前多邊貿易體制發展面臨瓶頸、受到沖擊的形勢下，我們通過加快實施自由貿易區戰略，以實際行動維護多邊貿易體制，推動自由貿易進程不斷向前發展。
加快構建開放型經濟新體制，是新時代我國深入參與經濟全球化進程的重要舉措。深入參與經濟全球化進程，需要不斷構建和完善與之相適應的制度基礎。建設開放型經濟新體制，一個重要目的就是通過開放促進我們自身加快制度建設、法規建設，改善營商環境和創新環境，降低市場運行成本，提高運行效率，提升國際競爭力。新時代構建開放型經濟新體制的主攻方向主要體現在以下方面：通過完善市場准入和監管方式，健全產權保護、信用體系等方面的制度，促進國際國內要素有序自由流動、資源全球高效配置、國際國內市場深度融合，加快推進與開放型經濟相關的體制機制改革，建立公平開放、競爭有序的現代市場體系﹔通過營造良好的法治環境，建立與國際投資和貿易規則發展趨勢相適應的管理方式，形成更好地參與國際宏觀經濟政策協調的機制﹔在開放中不斷鞏固和拓展傳統優勢、加快培育競爭新優勢﹔等等。可見，新時代的對外開放，不僅著眼於更多的進出口貿易、引進更多的外資、擴大對外投資，更重要的是為中國深入參與經濟全球化進程提供制度支撐。
推動經濟全球化造福世界各國人民
推動全球經濟治理體系變革，以釋放經濟全球化更多的正面效應。需要看到的是，過去數十年，國際經濟力量對比深刻演變，而全球治理體系未能反映新格局，代表性和包容性不夠。全球產業布局在不斷調整，新的產業鏈、價值鏈、供應鏈日益形成，而貿易和投資規則未能跟上新形勢，機制封閉化、規則碎片化突出。全球經濟治理體系隻有適應國際經濟格局新要求，增強新興市場國家和發展中國家的代表性和話語權，才能為經濟全球化健康發展提供有力保障，使經濟全球化的正面效應更多釋放出來。近年來，我國積極推動全球經濟治理變革並作出重要貢獻，如，推動二十國集團從危機應對向長效經濟治理機制轉變，積極推動國際貨幣金融體系改革，完善國際金融監管，堅定維護世界貿易組織在全球貿易投資中的主渠道地位，反對各種形式的保護主義等。
實施共建“一帶一路”倡議，以務實行動引導經濟全球化再平衡。共建“一帶一路”倡議源於中國，但機會和成果屬於世界。中國推進共建“一帶一路”，堅持共商共建共享，同相關國家一道推進重大項目建設，深化生態、科技、文化、民生等各領域交流合作，努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平台，增添共同發展新動力。“一帶一路”倡議之所以吸引沿線國家和地區廣泛參與，贏得國際社會積極評價，就在於它秉承開放、包容、普惠、平衡、共贏的價值理念，為“一帶一路”沿線國家、地區和人民創造了實實在在的福利。
提供越來越多打著中國烙印的公共產品，為經濟全球化健康發展貢獻中國智慧和力量。近年來，我們發起創辦亞洲基礎設施投資銀行等，為經濟全球化朝著正確方向發展注入了新活力。日前，首屆中國國際進口博覽會成功舉辦，體現了中國支持多邊貿易體制、推動發展自由貿易的一貫立場，是中國推動建設開放型世界經濟、支持經濟全球化的又一重大實際行動。
實踐証明，隻要主動順應世界發展潮流，不但能發展壯大自己，而且可以引領世界發展潮流。我們有理由相信，在中國主動參與和推動經濟全球化進程的努力下，經濟全球化進程將更有活力、更加包容、更可持續，更好惠及每個國家。
（作者單位：中央黨史和文獻研究院）
（來源：《經濟日報》2018年11月15日）
