歐陽淞：黨的領導是改革開放取得成功的關鍵和根本

40年前的1978年12月18日，中國共產黨召開了具有劃時代意義的十一屆三中全會。正是這次全會，“實現新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折，開啟了改革開放和社會主義現代化的偉大征程。”

為了紀念這個偉大的日子，為了慶祝改革開放40周年，黨中央、國務院在2018年的12月18日隆重舉行大會，習近平總書記在大會發表重要講話。講話著眼實現中華民族偉大復興的歷史大勢，深情回顧改革開放40年的光輝歷程，深刻總結改革開放的偉大成就和寶貴經驗，明確提出了把新時代改革開放繼續推向前進的目標要求。這是一篇馬克思主義的綱領性文獻，是新時代改革開放再出發新的宣言書、新的動員令，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

習近平總書記在講話中深刻指出：“改革開放40年來，從開啟新時期到跨入新世紀，從站上新起點到進入新時代”，“我們黨引領人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的歷史畫卷，譜寫了一曲感天動地、氣壯山河的奮斗贊歌。”習近平總書記的這一重大判斷，為我們准確把握、深刻理解改革開放這一中國共產黨開啟的第二次革命提供了根本遵循。40年改革開放帶給中國人民太多的機遇和挑戰、太多的奮斗和收獲、太多的感悟和思考，其中最為刻骨銘心的結論就是：必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。新時代，我們必須堅持和加強黨的全面領導。

一、中國共產黨的領導是改革開放成功開啟和順利推進的根本保証

在黨的十一屆三中全會上，黨作出了把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來，實行改革開放的歷史性決策。從那以來的40年間，中國共產黨共召開了8次全國代表大會、57次中央全會，先后形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，從理論和實踐的結合上系統回答了什麼是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什麼樣的黨、怎樣建設黨，實現什麼樣的發展、怎樣發展，新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義等重大問題，為改革開放的推進和中國特色社會主義的發展指明了前進方向，注入了時代動力，提供了根本遵循。

改革開放40年來，我們黨從制定黨在社會主義初級階段的基本路線，並建立社會主義市場經濟體制，再到提出使市場在資源配置中起決定性作用、更好地發揮政府作用，從以經濟體制改革為主到全面深化經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設制度改革，我們黨把握時代發展脈搏，著眼發展大局，開辟了中國特色社會主義道路，制定出一系列路線方針政策，始終保持了改革開放的正確方向。

改革開放40年來，我們黨從實行家庭聯產承包、興辦深圳等經濟特區、擴大沿海港口城市對外開放，到加入世界貿易組織、共建“一帶一路”、設立自由貿易試驗區，建設雄安新區，成功舉辦首屆中國國際進口博覽會，我們黨針對時代發展和實踐需要，在各個領域、各個方面、各個重大環節作出具有全新意義和重大影響的一系列決策部署，推動改革開放不斷取得豐碩成果。

特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以巨大勇氣和高超智慧，團結帶領全黨全國各族人民，堅持統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，對黨和國家各方面工作提出一系列新理念新思想新戰略，推動黨和國家事業發生歷史性變革、取得歷史性成就，中國特色社會主義進入了新時代。先后成立中央全面深化改革領導小組和中央全面深化改革委員會，負責全面深化改革總體設計、統籌協調和督促落實﹔堅持問題導向，找准症結所在，由問題倒逼改革，痛點逐個擊破，堵點一一疏通﹔堅持治標和治本相結合，漸進和快進相貫通，改革開放張弛有度、收放自如，先后召開44次深改組（深改委）會議，推出1600多項改革方案，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事﹔堅持黨的根本宗旨，貫徹以人民為中心理念，人民群眾有了更多獲得感、安全感、幸福感﹔深度融入世界，主動開放，全面開放，世界各國分享到了中國紅利。

黨的十八大以來，全面從嚴治黨以雷霆萬鈞之勢推動黨的自我革命向縱深發展，黨以頑強的意志品質正風肅紀、反腐懲惡，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出強大生機活力，為改革開放的推進提供了堅強政治保証。

堅持中國共產黨的領導，是改革開放取得成功的關鍵和根本！

二、中國共產黨領導是歷史的選擇、人民的選擇

中國共產黨一路走來，已有97年歷史，成為執政黨也已69年，至今不僅穩如泰山，而且風華正茂，原因何在？歷史和人民為什麼會選擇中國共產黨？這可以從中國共產黨的特質、形象、實力和貢獻這四個方面來看。

中國共產黨的特質是什麼？就是中國共產黨章程所規定的黨的性質、理想、宗旨和指導思想。黨的“兩個先鋒隊”性質體現了階級性、群眾性和先進性的統一﹔共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨團結統一的思想基礎﹔全心全意為人民服務，是黨建立、存在、發展的唯一目的，是不懼一切艱難險阻、無往而不勝的重要法寶，是我們黨區別於其他政黨的顯著標志﹔馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想揭示了人類社會歷史發展的規律，具有科學性而佔據著真理的制高點，具有人民性而佔據著道義的制高點。這些都充分表明：中國共產黨的性質、理想、宗旨和指導思想，代表的是中國歷史前進的正確方向，體現的是中國工人階級和最廣大人民的根本利益。因此，歷史和人民之所以選擇中國共產黨，黨自身的“質的規定性”以及由此決定的黨的先進性是最根本的原因。

內在特質往往要通過外在形象體現出來。習近平總書記指出：“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。”近百年來，中國走過的歷程，中國人民和中華民族走過的歷程，是中國共產黨和中國人民用鮮血、汗水、淚水鋪就的，充滿苦難和輝煌、曲折和勝利、付出和收獲。一代又一代優秀的中國共產黨人，為祖國和人民無私奉獻，生動展示了共產黨人的為民情懷、高尚情操。他們為黨旗增光，為黨領導的偉大事業添彩，為黨的領導地位的確立提供了重要條件。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面從嚴治黨成效卓著，人民群眾對黨的作風建設的成效交口稱贊，黨執政的基礎更加鞏固。

一個政黨要得到歷史的選擇和人民的認可，還必須有強大的力量。這種力量既包括已經和正在顯現的力量，也包括潛在的力量﹔既包括硬實力，也包括軟實力。中國共產黨由於其先進性和純潔性，剛剛成立時就已顯示出巨大的發展潛力，這種潛力至今仍在釋放。同時，中國共產黨已經顯現的力量更是令人民為之自豪。比如，就硬實力而言，中國共產黨有遍及城鄉的450多萬個基層組織，有奮戰在各行各業的8900多萬名黨員，有堅定支持和追隨的13億多人民，等等﹔就軟實力而言，中國共產黨在人民中享有崇高威望，有管黨治黨、治國理政的豐富經驗，等等。實力是一個政黨生存、發展和取得成功的基礎條件，中國共產黨所擁有的巨大實力使她能夠經受住任何考驗。

一個政黨的業績和貢獻事關社會發展和人民福祉，是能否得到歷史選擇和人民認可的關鍵。在近百年波瀾壯闊的歷史進程中，中國共產黨緊緊依靠人民跨過一道又一道溝坎、取得一個又一個勝利，為中華民族干出了彪炳史冊的業績、作出了偉大歷史貢獻。改革開放以來的40年，黨團結帶領人民，更是取得了舉世驚嘆的偉大成就。我國的國內生產總值，由1978年的0.37萬億元發展成為2017年的82.7萬億元，按不變價計算，增長了33.5倍，平均每8年翻一番﹔我國的經濟總量先后超過了西班牙、加拿大、俄羅斯、巴西、英國、意大利、法國、德國和日本，在世界的排名，由1978年的11位進展為2010年的第2位﹔全國居民人均可支配收入由1978年的171元增加至2017年的25974元，比1978年實際增長22.8倍﹔國家財政收入由1978年的0.11萬億元增加到17萬億元﹔農村貧困人口由1978年的7.7億減少至0.3億﹔全國居民恩格爾系數由1978年的63.9%下降至29.3%。中國已成為世界第一大工業國、第一大外匯儲備國、第一大貿易國。自2006年以來，中國對世界經濟增長的貢獻率穩居世界第一位。中華民族正在迎來從富起來到強起來的偉大飛躍。

歷史和人民堅定地選擇了中國共產黨，我們要更加自覺地擁護黨的領導，堅持社會主義制度，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗！

三、堅持黨對一切工作的領導，確保黨始終總攬全局、協調各方

黨的十九大報告強調：“堅持黨對一切工作的領導。”在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記又將這一條作為改革開放40年積累的九條寶貴經驗的第一條予以強調。我們必須深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習理解“堅持黨對一切工作的領導”這一根本政治原則。黨領導的范圍是“黨政軍民學，東西南北中”，“黨政軍民學”泛指領域，“東西南北中”泛指地域。黨如何實施領導？主要是“把方向、謀大局、定政策、促改革”，這在某種程度上說就是黨的領導的內容和方式。內容主要是“方向”“大局”“政策”“改革”，方式主要是“把”“謀”“定”“促”。通過把方向、謀大局、定政策、促改革，調動全黨的積極性、主動性、創造性，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

堅持黨對一切工作的領導，首要的是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。從政治立場、政治方向、政治原則上看，黨的任何組織和成員，無論處在哪個領域、哪個層級、哪個單位，都要維護黨中央權威和集中統一領導﹔凡屬部門和地方職權范圍內的工作部署，都要以堅決貫徹黨中央決策部署為前提，做到令行禁止，決不允許背著黨中央另搞一套。從精神狀態上看，全黨一定要保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風，以時不我待、隻爭朝夕的精神，奮力走好新時代的長征路。從執政能力上看，要著力增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領等八個方面的本領。概括起來說，政治堅定是根本，作風優良是關鍵，本領高強是保証，這三個方面都做到了，就能堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功結合起來，勇於攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。

“改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。”隻要我們在黨的全面領導這個根本原則問題上始終做到在堅持中加強、在加強中堅持，“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”，中國共產黨對中國特色社會主義偉大事業的領導就一定會無比堅強，我們的改革開放偉大事業就一定能無往而不勝。 

（本文作者中國中共黨史學會會長、原中共中央黨史研究室主任）

（原載：《中共黨史研究》2019年第1期）