基礎不牢地動山搖——論江澤民基層黨組織建設思想

基礎不牢地動山搖

——論江澤民基層黨組織建設思想

中央文獻研究室武茂昌

[內容提要]

毛澤東同志指出：“統一戰線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶”。針對三大法寶之一的黨的建設，江澤民同志又指出：“加強和改進新時期黨的建設，必須高度重視加強基層組織建設。”為了提升黨的基層組織的地位,江澤民明確提出“基礎不牢,地動山搖”的重大命題。本論文旨在從江澤民基層黨組織建設思想的形成背景、發展過程、突出特色三個方面展開論述，對從黨的十三屆四中全會到黨的十六大這十三年間江澤民基層黨組織建設思想進行了一個較清晰地梳理和研究。

黨的十三屆四中全會以后的十三年間，國際局勢風雲變幻，二十世紀八十年代末九十年代初，東歐劇變、蘇聯解體，一些國家的共產黨在執政多年后喪失了執政地位，江澤民指出:“我深深感到，當今世界和我們所處的時代，同過去相比發生了很多深刻變化。無論從國際還是從國內看，我們都面臨著許多新情況新問題，必須從理論上、實踐上作出回答並加以解決，否則我們就不能更好地前進。我們必須與時俱進，繼續豐富和發展馬克思主義。如果因循守舊、停滯不前，我們就會落伍，我們黨就有喪失先進性和領導資格的危險。”[1]而反觀我們黨在執掌全國政權、領導全國人民進行社會主義建設和改革的歷史進程中，能始終注意加強和改善黨的領導，積極探索執政黨建設的規律，特別是在基層黨組織建設方面取得了舉世矚目的成就，積累了十分豐富的經驗。

一．江澤民基層黨組織建設思想是在世界逐漸由兩極格局向多極化趨勢轉變及經濟全球化的背景下提出的，是在我國改革開放和建立社會主義市場經濟體制的偉大實踐中形成的，是在黨的建設“新的偉大工程”中完善起來的。

（一）多極化與經濟全球化趨勢背景下，基層黨組織面臨的思想和信仰挑戰。

當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，國際環境和國際形勢更加錯綜復雜。一方面知識經濟迅速興起，經濟全球化趨勢加速發展，科學技術日新月異，以知識創新、技術創新和高新技術產業為核心的綜合國力競爭日趨激烈。世界多極化趨勢繼續在曲折中發展，國際形勢總體上趨向緩和，世界要和平、國家要發展、社會要穩定已成為不可阻擋的歷史潮流。這使得我國的發展面臨著難得的機遇，我們完全有可能爭取一個較長時期的和平環境，加快我國的改革開放和社會主義現代化建設的步伐。另一方面世界仍不太平，冷戰思維依然存在，霸權主義、強權政治有所抬頭，威脅著世界的和平與發展。西方國家從未放棄對我國進行“西化”、“分化”的政治圖謀，兩級格局倒塌、蘇聯解體后，西方敵對勢力在意識形態領域滲透的手段、方式、渠道更多，也更直接。隨著對外開放和交往的進一步擴大，國外的音像制品、出版物、藝術品、演出等逐漸傳播到國內，教育市場和文化市場的進一步開放，為西方的滲透提供了更多的機會。西方價值觀潛移默化地沖擊和影響我們的世界觀、人生觀、道德倫理和交往方式等個人精神生活的各個方面，也必然會使一些意志薄弱或涉世未深者受到毒害，從而盲目崇拜西方生活，對社會主義和共產主義信念發生動搖。意識形態領域滲透的加劇使我們的基層黨組織建設工作難度增強，對基層黨組織建設提出了嚴峻的挑戰，而我們的基層黨組織涉及面很廣，基層的黨員受各種條件的限制更容易產生思想波動和信仰懷疑。在這種情況下人們的思想觀念、行為習慣、心理狀態、思維方式等都會發生重大變化。

盡管如此，以江澤民同志為核心的黨中央高度重視意識形態領域工作，堅持馬克思主義的指導地位，使西方國家意識形態滲透隻能是“偷偷摸摸”，一直不能“大舉進攻”、長驅直入，從而將滲透的影響降低到最低水平，我們的基層黨組織堡壘一直沒被攻破。

（二）改革開放和建立社會主義市場經濟偉大實踐中，基層黨組織面臨的考驗和抉擇。

從國內情況看，十三屆四中全會后隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，國內環境發生重大變化。一方面我國經濟得到持續快速發展，綜合國力大大增強，市場經濟體制初步建立起來，為現代化建設創造了良好的體制條件。尤其是我們黨確立了建設中國特色社會主義的基本理論、基本路線、基本綱領，有了基本經驗，這為黨的建設創造了有利條件。另一方面也要清醒地看到，我國經濟、社會也發生了廣泛而深刻的變化。經濟成分和經濟利益多樣化，社會生活方式多樣化，社會組織形式多樣化，就業崗位和就業方式多樣化，這對我們的黨員、干部，以及全體社會成員都產生了極大的影響，對我們黨執政提出了嚴峻挑戰和嶄新課題，需要嚴肅對待和認真解決。

十一屆三中全會后，我國的經濟改革是從農村開始的，農村實行聯產承包責任制，農民和基層組織的關系也與過去不同了，一些農村基層黨組織陷於渙散軟弱的狀態，使黨在人民群眾心目中的地位和威信降低了，黨群關系受到了不同程度的損害。

二十世紀九十年代始，我國開始建立社會主義市場經濟體制並逐漸進行大力度的國有企業改革，國有企業所處的社會環境、經營環境發生很大變化，公司制股份制改革和用工制度改革日益深化，農民工、勞務派遣人員等職工群體大量涌現，職工思想觀念多元多樣多變趨勢明顯。這一切，對國有企業的基層黨建提出了新的時代課題，而與新形勢新要求相比，國有企業的基層黨建工作存在著不少薄弱環節，特別是一些地方和企業不同程度地存在著忽視、削弱基層黨組織建設的現象。

非公有制經濟在改革開放過程中出現並迅速發展起來，隨著非公有制經濟組織的不斷建立和部分國有、集體企業的改制，黨與這些企業的關系發生了諸多方面的重大變化，黨組織在非公有制經濟組織體系中處於“邊緣地位”。上述這些變化，使黨在非公有制經濟組織中發揮參與決策、獲取相應信息、進行組織動員、實施監督保証作用，面臨一系列的新挑戰，也給黨建工作的開展帶來了較大的難度。

經濟體制的變革，使各方利益關系產生摩擦，基層黨員的思想發生了深刻變化，基層黨組織建設面臨著巨大的考驗和抉擇。

（三）在黨的建設“新的偉大工程”中，基層黨組織亟需彌補不足和完善自身。

二十世紀八十年代末，由於資產階級自由化的泛濫，造成了黨內思想的嚴重混亂，給黨的基層工作帶來了極壞的影響。一些黨員的共產主義信念和為人民服務的觀念淡薄，革命意志和艱苦奮斗精神衰退，個人主義、拜金主義、享樂思想膨脹。這些思想在基層個別黨員干部身上的突出表現是：脫離群眾，不講奉獻，隻講索取，有的人甚至貪污受賄，走上了犯罪的道路，使黨群關系受到很大損害，使黨的基層組織戰斗堡壘作用發揮受挫。一些基層黨組織出現了忽視黨的建設、淡化黨的領導的問題，甚至處於癱瘓狀態，這就使上頭的精神難以貫徹下去，下頭的許多事情也難以辦好。

由於基層黨組織的戰斗堡壘作用得不到充分發揮，致使黨的威信明顯下降，黨在群眾中的感召力、凝聚力受到嚴重削弱。就企業來說，不少企業的黨委靠邊站了，政工部門被取消了，基層黨建工作無人管了，這種狀況是十分危險的。在基層工作的農村干部思想觀念陳舊，文化素質偏低，工作方法簡單，工作勁頭減退，對當前的形勢和政策不理解。基層黨員中有些人甚至認為“改革開放把人心搞亂了，把社會秩序搞壞了”[1]。基層黨組織自身所表現出的這些情況，表明黨的基層組織建設亟需得到加強和改善。

江澤民同志明確指出：“我們國家大，黨員隊伍大，社會情況復雜，一點問題不出是不可能的。但是，要力爭做到少出問題，出了問題能夠想辦法及時解決。”[2]“我們早就提出了要防止出現基礎不牢、地動山搖的情況。加強黨的基層組織建設的工作，必須堅持不懈地抓下去，一刻也不能放鬆。”[3]

二．江澤民基層黨組織建設思想的形成是一個不斷發展和完善的過程，其內容豐富，包括基層黨建的各個領域，內涵深刻，是指導基層黨建的基本綱領。

黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨中央，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照鄧小平同志提出的“要聚精會神地抓黨的建設”[1]的要求，把加強黨的基層組織建設擺到十分重要的位置，做了大量工作，取得明顯效果。黨的基層組織建設在風雲變幻的國際大背景下，在改革開放和發展社會主義市場經濟的國內環境中，與時俱進，不斷得到加強，為改革開放和現代化建設提供了堅強的保証。具體來講，江澤民基層黨組織建設思想包括以下八個方面。

（一）“發揮基層黨組織堅強戰斗堡壘作用”思想

黨對國家和社會生活的領導最終要通過基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來實現。充分發揮基層黨組織的政治核心作用，是當前加強黨的建設的一個重要環節。一九九一年，針對當時部分基層黨組織軟弱渙散的情況，江澤民同志指出：“黨的基層組織是黨的基礎，是黨的一切工作的落腳點。我們要把基層黨組織建設成為認真貫徹黨的路線、方針、政策，聯系群眾，紀律嚴明，富有戰斗力的堅強堡壘，改變一部分基層黨組織的軟弱渙散狀況。”[2]基層黨組織的作用發揮得如何，直接關系黨的先進性、戰斗力和領導作用的發揮。黨的歷史証明，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮得越好，黨的戰斗力就越強，黨的威信就越高，黨的先進性就越能體現出來，黨也就越能發揮自己的領導作用。

（二）“基礎不牢，地動山搖”思想

黨的十三屆四中全會至十六大這十三年，黨員數目從四千多萬增長到六千多萬、基層黨組織數目由二百多萬增長到三百多萬，他們分布在全國各條戰線，擔負著把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。抓好基層、打牢基礎，全面推進黨的建設，對基層黨組織顯得尤為迫切。針對此種情況，江澤民同志憂患地指出“基層組織是我們黨的細胞。如果細胞都發生了病變，黨的整個肌體就不可能健康，最后甚至可能垮掉。我們早就提出，要防止出現‘基礎不牢，地動山搖’的現象。”[1]他明確要求我們黨必須繼續抓好農村、國有企業和街道社區黨的建設﹔加強薄弱環節，加大整頓軟弱渙散狀態基層黨組織的力度﹔拓寬新的領域，高度重視非公有制經濟組織、社會團體和社會中介組織中黨的建設工作。“基礎不牢,地動山搖”思想，可謂是江澤民同志在強調加強黨的基層組織建設重要性時作出的英明論斷。

（三）“基層黨組織與人民群眾的血肉聯系”思想

人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。能否始終保持和發展同人民群眾的血肉聯系，直接關系到黨和國家的盛衰興亡。江澤民同志一再強調“堅持和改善黨的領導，提高黨的執政水平和領導水平，一個重大問題是不斷鞏固和加強黨同人民群眾的血肉聯系。有了這種聯系，我們的改革和建設就有了勝利之本，就有了吸取智慧和力量的最深厚源泉，就有了正確決策、減少和防止失誤的可靠保証。”[2]他還指出“黨保持同人民群眾的血肉聯系，有利於黨更好地帶領廣大人民推進建設有中國特色社會主義偉大事業。總之，各級黨委都要高度重視和精心落實黨的基層組織建設工作，高度重視和精心落實基層思想政治工作，切實克服各種各樣的形式主義。這方面的工作做好了，黨的基層組織充分鞏固了，凝聚力和戰斗力大大提高了，就可以保証黨的各項工作更好地開展。”[1]

（四）農村基層黨組織建設思想

黨的基層組織是整個黨的基礎，是黨密切聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨的路線、方針、政策貫徹落實到基層的堡壘，隻有這個堡壘堅強有力，黨組織才能充滿生機活力，真正成為領導我們事業的核心力量。江澤民同志高度重視農村基層黨組織建設，他指出：“黨的農村基層組織是農村各種組織和各項工作的領導核心。我國農業和農村經濟的發展，已進入以主要農產品由長期短缺向階段性、結構性相對過剩轉變為特征的新階段。縣（市）以上黨委，要幫助農村基層黨組織盡快適應這個新變化，大力提高黨支部一班人的素質，增強群眾觀點和政策觀念，掌握市場經濟知識和農業科技知識，學會依法行事，認真改進作風。農村基層黨組織應堅決貫徹執行黨在農村的基本政策，同時重視扶持農村改革中出現的新事物，積極帶領農民群眾深化農村改革，調整好農業結構，幫助農民增收減負，維護農村社會穩定，加快致富奔小康的步伐。”[2]

農村黨支部是黨在農村的基層組織。黨的路線、方針、政策在農村能否貫徹落實，農村“兩個文明”建設能否得到加強，農村改革能否深化，都取決於農村基層黨組織。在當前形勢下，抓好農村基層黨組織建設，尤其具有重要的意義和緊迫性。

（五）國有企業基層黨組織建設思想

隨著我國國有企業改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立，國有企業的基層黨組織建設越來越顯得至關重要。但國有企業基層黨組織建設面臨很多新情況和新問題，還跟不上改革開放和現代化建設形勢發展的需要。一方面，的確有一部分國有企業基層黨組織軟弱渙散，戰斗堡壘的作用受到嚴重削弱，有的甚至處於癱瘓狀態﹔另一方面，國有企業的情況在不斷發生變化，在新形勢下如何發揮基層黨組織的作用，急需探索和創新。針對此種情形，江澤民語重心長的指出“在國有企業建立現代企業制度的改革中，無論企業資產怎樣重組，產權關系怎樣變化，內部決策和經營機制怎樣調整，黨對國有企業和國有控股企業的政治領導，企業黨組織的政治核心作用，都必須堅持，不能有任何削弱。把加強黨的建設和建立現代企業制度統一起來抓，正是增強企業活力、創建有中國特色現代企業制度的內在要求。企業黨組織的活動和黨建工作，必須圍繞企業改革和生產經營來進行。特別是在企業改革和發展的關鍵任務上，在生產經營遇到困難時，黨組織更要主動發揮戰斗堡壘作用。”[1]

國有企業是工人階級最集中的地方，國有企業基層黨組織是黨執政的牢固組織基礎，國有企業的產業工人最富有組織性、紀律性，是最有戰斗力的隊伍。加強和改進國有企業中基層黨組織建設，對於保持黨的工人階級性質，發揮先鋒隊的作用，對於堅持共產黨的領導，密切黨同工人群眾的聯系，鞏固黨的執政地位，對於貫徹黨的基本路線，調動國有企業職工的積極性，實現黨所提出的經濟和社會發展目標，都具有特別重要的意義。

（六）非公有制經濟組織基層黨組織建設思想

十三屆四中全會后，我國的非公有制經濟發展迅速，非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，應該積極鼓勵和引導非公有制經濟健康發展，發揮它們在活躍城鄉經濟、滿足社會多方面需要、增加就業、促進國民經濟發展等方面的重要作用。江澤民高度重視非公有制經濟的發展，同時他也在深入思考如何加強非公有制經濟組織的黨建問題，對此他明確指出：“各級黨委特別是主要領導同志的思想認識要跟上客觀形勢的發展，抓緊在非公有制經濟組織開展黨的工作，加強黨的建設。這是我們黨確立和鞏固社會主義初級階段基本經濟制度，引導非公有制經濟健康發展的需要，也是加強黨同在非公有制企業勞動的廣大職工群眾的聯系，鞏固黨在新形勢下執政的階級基礎、群眾基礎的需要。凡是已具備條件的非公有制經濟組織，都應建立黨組織，都要在企業職工中發揮政治核心作用。”[1]對於有些基層同志感到在非公有制企業中加強黨建底氣不足的情況，他又強調：“在非公有制企業開展黨建工作，要理直氣壯。”[2]

（七）社區基層黨組織建設思想

改革開放以來，隨著全國城市化進程不斷加快，社區在加強城市管理，服務市民生活，促進精神文明、物質文明建設等方面的作用日益突出。在新的形勢下，社會成員的單位、組織屬性逐漸減弱，大量“單位人”轉為“社會人”，社會人口流動性加劇，致使城市社會管理相對滯后。企業剝離和政府轉移出來的許多社會職能、服務職能，大部分也要由社區來承接，所以加強社區基層黨建顯得尤為重要。對此，江澤民同志曾指出：“社區黨建，大有作為”[1]。他強調：“要切實加強街道社區黨的建設。隨著改革的深化，原來由黨政機關和企事業單位承擔的社會服務、社會管理和社會保障功能逐漸分離出來，很多事情要靠街道、居委會來做。一些非公有制企業、社會團體和民辦機構在街道社區落戶，離退休人員、待業人員、外地務工人員大量進入社區，社區成了各類矛盾反應比較敏感的匯聚地。搞好社區黨的建設，實質就是打牢黨在城市工作的組織基礎和群眾基礎。社區黨的建設是一個新課題”。[2]

這裡，江澤民同志第一次把黨建理論引入社區，提出“社區黨建”的新概念和新思想，豐富了馬克思主義的黨建理論，是黨建理論在新的歷史時期的運用和發展。社區基層組織的建設極大地調動了居民參與社區建設的積極性，為城市基層社會管理找到了一條新路子。

（八）“基層黨組織干部人才”思想

加強基層領導班子建設，必須搞好基層干部人才的選拔使用這一基礎性工作。目前，基層干部人才比較匱乏，如一些地方的基層黨組織領導不力，不能正確地貫徹執行黨的方針政策。對此，江澤民高度重視，他指出：“偉大而艱巨的建設有中國特色社會主義事業，需要全社會各個方面忠誠於祖國和社會主義的優秀分子，以自己的實際行動帶領群眾共同加以推進。能否自覺地為實現黨的路線和綱領而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標准。來自工人、農民、知識分子、軍人、干部的黨員是黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量”[1]他特別重視在基層組織中發展干部，基層干部處在第一線，條件艱苦，任務繁重。他提出：“要放眼於基層，放眼於各方面，尤其要注意多從基層干部和群眾中選拔優秀人才。”[2]“要嚴格標准、保証質量，做好發展黨員工作，特別注意在企業、農村生產第一線發展優秀分子入黨。”[3]

總之，黨的十三屆四中全會后，以江澤民同志為核心的黨中央高度重視黨的基層組織建設，廣大基層干部的工作積極性不斷提高。黨的十四屆四中全會明確提出基層黨組織建設的“四個必須”的指導方針。即基層黨組織建設“必須緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務﹔必須用改革的精神研究新情況、解決新問題﹔必須嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律﹔必須立足於經常性工作，常抓不懈”[4]，這些方針為發展和完善江澤民基層黨組織建設思想指明了方向。

三．江澤民基層黨組織建設思想是我們黨對十三屆四中全會以后十三年來黨的基層黨建的全面總結，它繼承並發展了毛澤東、鄧小平的基層黨建思想，而且還具有明確的針對性、極大的務實性、廣泛的基礎性、積極的創新性四大特色。

（一）明確的針對性

江澤民基層黨組織建設思想是在兩級格局倒塌、經濟全球化的國際背景下和國內經過政治風波，我國要建立社會主義市場經濟體制的國內背景下形成的，因此注定具有明確的針對性。比如，面對部分基層黨組織軟弱渙散的情況，他明確提出“要防止出現‘基礎不牢，地動山搖’的現象。”針對我國非公有制經濟的迅速發展，如何加強黨對非公有制經濟的領導，他提出了“凡是已具備條件的非公有制經濟組織，都應建立黨組織，都要在企業職工中發揮政治核心作用”，“在非公有制企業開展黨建工作，要理直氣壯”的思想。

江澤民同志根據世情、國情、黨情，把馬克思主義的普遍真理同黨的基層建設具體實踐結合起來，走自己的路，領導全黨全國人民開辟出一條適合黨情、國情的基層黨建道路，使黨成為建設中國特色社會主義的堅強核心。

（二）極大的務實性

狠抓黨的基層組織建設目的就在於“健全和發展黨的每個細胞，緊密聯系廣大人民群眾，把黨的方針政策落到實處，使黨提出的各項任務的實現具備更加鞏固的基礎。”[1]，就是要為我國的社會主義現代化事業服務，具體的表現為要圍繞經濟建設抓基層黨的建設。企業要把保証搞好企業改革、轉換經營機制、提高經濟效益作為基層黨建工作的出發點和落腳點。農村基層組織建設，要壯大集體經濟實力，既要有人辦事，又要有錢辦事。基層組織軟弱渙散，不僅經濟搞不上去，而且將削弱和動搖黨在農民群眾中的根基，影響黨和國家的大局。

（三）廣泛的基礎性

黨的基層組織是黨的基礎，在實現黨對國家和社會生活的領導中起著十分重要的作用。農村黨支部是團結群眾和帶領群眾建設社會主義的堡壘，人民群眾是通過黨支部的工作來接受黨的領導的，也是通過對黨員的行為來看待黨的形象的。基層黨支部建設加強了，就能推動基層政權的建設，就會進一步密切黨群關系。企業黨組織要同行政領導一起，把全心全意依靠工人階級的方針落到實處，尊重職工的主人翁地位，維護職工的民主權利。以江澤民同志為核心的黨中央多次強調，各級領導機關和黨員領導干部要深入到群眾中去，向群眾學習﹔要先當群眾的學生，后當群眾的先生。凡屬改革和發展的重大決策，都要反復聽取各方面群眾的意見，充分保障最廣大人民群眾的民主權利，充分調動他們的積極性，保証決策真正體現最廣大人民群眾的意願，維護他們的利益。隻要黨建設好了，把人民群眾緊緊地團結在黨的周圍，任何困難都可以克服，中國的事情就可以越辦越好。

（四）積極的創新性

基層黨建是整個黨的工作基礎，改革創新是活躍基層、打牢基礎的根本途徑。創新的辦法從哪裡來？不能隻靠坐在機關大樓裡拍腦袋作設計，不能隻靠“筆杆子”查資料編材料。改革創新的源頭在實踐、在基層，基層黨組織和黨員是基層黨建工作的主體，他們對存在的問題最清楚，對解決問題的辦法最有發言權。各級黨委和組織部門要把力量沉到基層，心思用到基層，功夫下到基層。領導干部要深入基層，向基層學習，從基層實踐中汲取營養，保護和激發基層改革創新的活力。比如，企業的情況在不斷發生變化，在新形勢下如何發揮基層黨組織的作用，急需探索和創新。江澤民同志就明確指出：“各級黨委特別是主要領導同志的思想認識要跟上客觀形勢的發展，抓緊在非公有制經濟組織開展黨的工作，加強黨的建設。”[1]

總之，我們黨的基層組織建設工作，隻能加強，不能削弱，必須堅持不懈地進行。同時，必須深入研究新時期基層黨建工作應該具備的新特點、新方式、新內容，要真正摸出些帶規律性的新東西來。這樣，才能有所創造、有所前進。

江澤民基層黨組織建設思想是江澤民黨建思想的重要組成部分,是以江澤民為核心的黨的第三代領導集體對馬克思主義執政黨建設學說的繼承、豐富和發展。十三年來，黨的基層組織建設和黨員隊伍建設得到全面加強，創造力、凝聚力、戰斗力進一步提高。

農村基層黨組織建設不斷加強，使干部受到了教育，農民群眾得到了實惠。國有企業黨建工作扎實推進，國有企業領導體制進一步完善，黨組織政治核心作用進一步發揮，促進了企業改革發展和穩定。非公有制企業黨建工作得到加強，具備建立黨組織條件的非公有制企業黨組織組建率大大提高，黨在非公有制企業中的凝聚力和影響力不斷增強。街道社區黨建工作邁出新的步伐，街道社區黨組織的領導核心作用得到進一步發揮，增強了社區黨組織的凝聚力和戰斗力。

回顧和總結這十三年黨聚精會神抓基層黨建的歷史，重溫這一時期江澤民同志的重要指示和精辟論述，我們更能領略到江澤民基層黨建思想“不斷解決新課題,開拓新境界,實現新飛躍”的特色和“基礎不牢，地動山搖”的憂黨憂國憂民的憂患意識。