民族地區樹立科學發展觀的具體體現
馮 斌
民族地區自然與文化資源豐富但經濟社會發展相對滯后，資源開發熱及其引發的生態環境問題以及宗教、民族矛盾交織導致的不和諧因素不同程度存在。民族地區樹立科學發展觀，應具體體現在樹立科學的資源生態觀、民族宗教觀、文化發展觀。
樹立開發與保護並重的資源生態觀。資源富集是民族地區的比較優勢和發展潛力所在，把資源優勢轉化為經濟優勢是民族地區加快發展、跨越發展的必然選擇。但若對資源進行無序過度開發，就難以實現可持續發展。因此，必須樹立開發與保護並重的資源觀。一是抓好資源開發總體戰略設計，強化統籌指揮、長遠規劃、合理利用、有序開採，著力於資源產品的深加工和產業鏈的延伸，提高資源利用效率和效益。二是保護好資源地的群眾利益，做到開發一方資源、帶動一方經濟、富裕一方百姓，實現資源開發成果共享。三是建立科學的決策管理機制，堅持在開發中保護、在保護中開發，綜合運用規劃、法制、行政、經濟等手段，強化論証評估制度，建立健全科學決策與協調管理機制，真正實現可持續開發和永續利用。民族地區大都地域遼闊，山地、森林、草原等生態資源豐富，但生態環境脆弱，經濟發展落后。民族地區貫徹落實科學發展觀，還必須做好生態資源開發與保護的文章。首先，保護好現有生態資源。控制開發強度，發展綠色經濟。其次，實施生態修復工程。適當退耕還林、還草，增強生態環境的穩固性。再次，建立生態評估、生態補償等機制。
樹立尊重與融合並重的民族宗教觀。在相當長的時期內，民族差異仍將是客觀現實，國家實行民族區域自治制度正是基於民族差異和歷史傳統。民族區域自治的目的是為了促進民族發展與民族和諧。實現民族和諧，應樹立尊重與融合並重的民族觀。所謂尊重，主要體現在承認並正視民族差異，不因民族差異而帶有歧視或存有偏見。所謂融合，主要體現在尊重各民族權利地位、文化習俗的同時，著力強化各民族都屬於中華民族的整體意識，促進各民族大團結。同時，很多少數民族有獨特的宗教信仰，很多民族地區是宗教色彩濃厚的地區。宗教問題往往和民族問題相交織，一旦處理不好，就可能影響穩定。妥善處理宗教問題，使宗教因素成為促進民族地區穩定發展的力量，必須樹立科學的宗教觀，在尊重和保護少數民族宗教信仰自由、保障一切正常宗教活動的同時，依法加強宗教事務的規范化、科學化管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
樹立傳承與創新並重的文化發展觀。豐富多彩的民族文化展現了民族地區的獨特魅力，構成了民族地區重要的比較優勢。黨的十八大報告提出大力發展文化產業，為民族地區文化發展指明了方向。為此，應樹立傳承與創新並重的文化發展觀。傳承與創新，重點在人，關鍵在機制，動力在市場。一是建設文化人才隊伍，加大對高層次領軍人才和拔尖人才、基層文化骨干、鄉土文化能人、民族民間文化傳承人等的培養力度，建立更加靈活的選人用人機制。二是完善文化體制機制，包括文化發展的決策、咨詢、激勵機制，文化產品的生產、流通機制。三是創新文化走向市場的載體，把尊重藝術規律和遵循市場規律結合起來，實現社會效益和經濟效益相統一，努力把文化變成產品、把產品變成產業，促進民族地區文化大繁榮、產業大興旺。
（作者為中共四川省涼山州委常委、組織部部長）
（來源：《 人民日報 》2014年01月02日）
