張金才：鄧小平與“七千人大會”

鄧小平與“七千人大會”

張金才

1962年1月11日至2月7日召開的擴大的中共中央工作會議（通常稱為“七千人大會”），是在三年“大躍進”造成嚴重經濟困難、經過一年調整形勢開始有所轉變、但困難還很大、黨內外思想上各種疑慮和分歧還很多的情況下召開的一次十分重要的會議。會議初步總結了“大躍進”以來在社會主義經濟建設問題上的經驗教訓，開展了批評和自我批評，加強了黨的民主集中制，統一了思想認識，增強了全黨的團結，對推動國民經濟全面調整、扭轉經濟困難局面起到了積極作用，並對此后黨和國家的歷史進程產生了重大而深遠的影響。鄧小平負責准備此次會議，主持和參加了劉少奇代表中共中央向大會提出的書面報告的起草工作，並在會上就恢復黨的優良傳統特別是民主集中制等問題發表講話，為大會取得積極成果和在新時期貫徹實行這些成果、推動黨和國家民主集中制的健康發展做出了歷史貢獻。

負責准備此次會議，主持和參加劉少奇書面報告的起草工作

有學者指出：“關於召開七千人大會問題，可以說，首倡者之一是鄧小平。”﹝1﹞筆者在一定程度上贊成此說。在中央領導一線工作的鄧小平，深感“大躍進”以來分散主義問題之嚴重。表現在糧食征購問題上，就是各地“怕當老實人，總想減任務，不努力完成”。﹝2﹞1961年11月6~10日召開的中共各中央局第一書記工作會議在討論1962年糧食上調方案時，遇到困難，糧食調不上來。當陶鑄建議為了打通思想，把全國的地委書記找到北京來開會時，鄧小平當即表示贊成。﹝2﹞（pp1669~1670）11月12日，鄧小平在毛澤東主持的中共中央政治局常委擴大會議上匯報中共各中央局第一書記工作會議的情況及陶鑄的建議時，毛澤東提出要召集縣委書記來開個會。會議決定，12月20日在北京召開中共中央工作會議，之后，召開縣、地、省、中央局四級會議，也就是后來的“七千人大會”。﹝3﹞11月16日，中共中央發出《關於召開擴大的中央工作會議的通知》。可見，在召開“七千人大會”問題上，鄧小平的確起了一定的促進作用。

作為黨的總書記，鄧小平負責准備這次大會。為此，他多次主持召開會議，研究和部署大會的准備工作，闡述召開這次大會的目的和用意。1961年12月12日，鄧小平主持召開中共中央書記處會議，討論1962年1月“七千人大會”的准備等事項。﹝2﹞（p1676）12月18日，鄧小平主持召開中共中央書記處會議並指出：“明年初要開七千人大會，其用意就是要統一全黨思想，鼓足干勁，在一個目標（長遠規劃）之下，立志氣，有奔頭，不要搞得思想解體，灰溜溜的。”﹝2﹞（p1677）12月21日，鄧小平在中共中央工作會議上做長篇講話，在談到如何開好“七千人大會”的問題時說：“這次七千人大會搞什麼？中央發了通知，主要的就是八個字：鼓足干勁，統一思想。在統一思想的基礎上，統一行動。准備在會上作一個報告。這個報告正在准備，來得及的話，最好在我們的工作會議上來討論一下。報告想講三部分問題：第一，講形勢和任務，包括我們的奮斗目標，我們的規劃要搞個什麼樣子，這樣來鼓足干勁。第二，講集中統一的問題。第三，講黨的問題。總之，我們這個會實際上也就是為那個會做准備。”﹝4﹞1962年1月8日，鄧小平再次主持召開中共中央書記處會議，批准擴大的中央工作會議的有關安排。﹝2﹞（p1682）通過上述工作，明確了大會要解決的問題，提高了大家的思想認識，為“七千人大會”的順利召開做了充分准備。

准備工作中最重要的是起草劉少奇代表中央向大會提交的書面報告。報告“先由鄧小平主持、繼由劉少奇主持起草”，﹝5﹞“1961年12月31日以前的起草工作，主要是鄧小平抓的”。﹝1﹞（p50）從1962年1月1日起，起草工作主要由劉少奇主持，但鄧小平始終參加此項工作，並發揮了重要作用。1月2日，鄧小平同劉少奇、陳伯達、胡繩等討論“七千人大會”報告稿。1月4~8日，鄧小平又召集有關人員開會，繼續討論報告稿。﹝2﹞（p1682）1月9日形成第一稿，報送毛澤東審閱。1月10日，毛澤東在看過報告稿的前兩部分后，把鄧小平、陳伯達、田家英找去商量，決定將報告立即印發“七千人大會”，分組討論三天，征求意見。﹝4﹞(pp1191,1192)“七千人大會”從1月11日開始對報告稿進行討論后，鄧小平多次主持、召集有關人員開會，聽取和通報大會各小組對報告稿的反映及討論情況，傳達毛澤東對報告稿的意見，討論修改報告稿，﹝2﹞（pp1683~1684）組織和推動討論及修改工作的正常進行。

在大會討論報告稿期間，鑒於大會各組對報告稿有許多意見，毛澤東提議重新成立報告起草委員會，吸收各中央局第一書記和中央的一些負責人參加。會議當即組成一個有21人參加的報告起草委員會﹝2﹞（p1684），充分聽取大會代表的意見，對報告作進一步修改。鄧小平是報告起草委員會的重要成員。1月17~24日，劉少奇先后8次主持召開報告起草委員會會議，鄧小平出席了各次會議，並對報告提出重要修改意見。1月18日，鄧小平在發言中指出：“反分散主義是向全黨提問題，一定要這樣抓。下面隻看到小天地，這不怪他們。我們要用正確的思想去引導他們。要在群眾中樹立全局觀點、整體觀點，要讓他們看到長遠目標、光明前途，這些很重要。”﹝2﹞（pp1684~1685）在彭真發言時鄧小平還插話說：“我們到主席那兒去，主席說，你們的報告把我寫成聖人，聖人是沒有的，缺點錯誤都有，只是佔多少的問題。不怕講我的缺點，革命不是陳獨秀、王明搞的，是我和大家一起搞的。”﹝6﹞1月19日，鄧小平在發言中指出：“當前的主要矛盾是不是主觀主義和辯証唯物主義的矛盾？有人說是。這樣提問題，得不出結論。”1月21日，鄧小平在發言中指出：“不提大躍進，三面紅旗就少了一面。事實上，品種齊全，質量提高，也是大躍進。大會報告時可以對大躍進解釋清楚。十年計劃中就可以提在科學技術和工業產品的品種、質量方面實現大躍進。李富春多次提到要加強計劃機關，我看現在應該提出加強地方計劃機關的問題。要有一個書記專管計劃工作，使其真正成為黨委的助手，成為財政經濟工作的綜合機構。”﹝2﹞（p1685）這些意見對報告稿的修改起到了重要的指導作用。

經過反復討論修改，1月24日，起草委員會拿出了報告修改稿。在劉少奇和鄧小平向毛澤東匯報后，毛澤東肯定了對報告的修改，表示“贊成這個方向”。﹝4﹞(p1193)1月25日，劉少奇主持召開中共中央政治局擴大會議，討論並基本通過報告修改稿，同意將此報告正式提交大會。鄧小平在發言中指出：“這個報告的中心問題，一是總結了十二年主要是最近四年的經驗，二是提出了現在的主要矛盾，三是專門講了黨的問題。這個報告中有那麼幾個核心問題，特別是方向提得對不對，經驗總結得對不對，這是關乎全黨很重要的問題。”﹝2﹞（p1686）至此，報告起草工作圓滿完成。1月27日，正式印發與會代表。

起草劉少奇代表中共中央向大會提交的書面報告，是會議准備工作的重中之重﹔討論和修改書面報告是“七千人大會”第一階段的主要內容。報告分析了目前國內經濟狀況以及造成困難的原因，總結了“大躍進”以來經濟建設工作的基本經驗教訓，代表中共中央承擔了責任，對於統一全黨思想，動員和鼓舞全黨同心同德地克服當前困難、完成各項工作任務，起到了積極作用。報告的形成為大會的成功召開奠定了基礎，創造了條件。在會議的准備和報告的起草及修改過程中，鄧小平發揮了重要作用。

就恢復黨的優良傳統發表講話，提出健全黨的生活的正確觀點和主張

1962年1月28日，鄧小平主持召開中共中央書記處會議，討論他准備在“七千人大會”上講話的內容。2月5日，鄧小平再次主持召開中共中央書記處會議，討論並同意他在“七千人大會”上的講話要點。﹝2﹞(pp1686,1688)2月6日，鄧小平在“七千人大會”全體會議上講話。2月19日，鄧小平將講話稿送毛澤東審閱。2月24日，毛澤東批示：“鄧小平同志：全文看過，很好。”3月2日，鄧小平將講話稿再批送劉少奇、彭真看過后交楊尚昆付印。﹝2﹞（p1692）

鄧小平在大會上主要講恢復黨的優良傳統。他指出：“最近幾年，我們黨的領導，黨的工作，是有嚴重缺點的。特別重要的是黨的優良傳統受到了削弱。有些地方有很大的削弱，嚴重的削弱﹔有些地方好些。就全黨來說，有相當程度的削弱。我們寧肯把這個問題估計得重一點，使全黨有所警惕。因為這幾年許多同志忙於具體工作，不大談黨的問題，不大注意黨的建設，所以強調指出這一點是十分必要的。”﹝7﹞

鄧小平在講話中首先回顧了我們黨的優良傳統。他說：“我們黨的好傳統、好作風，就是毛澤東同志所概括指出的，理論與實踐相結合的作風，聯系群眾的作風，自我批評（當然也包括批評）的作風。總的來說，就是毛澤東同志所說的實事求是的作風。”“我們還有一個傳統，就是有一套健全的黨的生活制度。”“比如民主集中制﹔團結——批評——團結的方法﹔言者無罪、聞者足戒，懲前毖后、治病救人﹔批判從嚴、處理從寬，不搞過火斗爭、無情打擊﹔艱苦朴素、謙虛謹慎，等等。”﹝7﹞(pp.299,300)

接下來，鄧小平分析了黨的優良傳統受到削弱的原因：首先，“這幾年來，我們不大注意調查研究，因而所提的一些任務往往不是實事求是的，所提的一些口號，也有許多不是切合實際的。指標過高，要求過急，還有一些不適當的‘大辦’，這就使得我們的許多好傳統受到了沖擊。”“其次，在這幾年的黨內斗爭中發生了一些偏差”。“由於這些偏差的影響，我們黨的許多好的傳統受到了削弱。例如，實事求是，說老實話，本來是我們黨的傳統，但是，由於沒有貫徹實行民主集中制、運動中斗爭過火等種種原因，這幾年在我們黨內滋長了一種不如實反映情況，不講老實話，怕講老實話的壞風氣。”﹝7﹞(p302)

對於如何恢復和堅持黨的優良傳統，鄧小平認為：“除了調查研究、實事求是、聯系群眾、及時糾正錯誤等等以外，必須注意健全黨的生活。這是堅持黨的優良傳統的一個最重要的方面。”﹝7﹞(p304)為此，他在講話中從堅持民主集中制、建立經常工作、培養和選擇干部以及學習理論等四個方面論述了這個問題，重點是講民主集中制。

關於民主集中制，鄧小平在講話中有以下重要觀點和主張：第一，民主集中制是黨和國家的最根本的制度，堅持並完善這個制度，是關系黨和國家命運的事情。第二，這幾年，工作中的分散主義相當厲害，命令主義也發展了，黨內民主削弱了。這次會議提出要加強民主集中制，發揚民主，加強集中統一，反對分散主義，是很必要很適時的。第三，沒有民主，就沒有集中統一﹔沒有集中統一，黨就沒有戰斗力。今后一定要建立黨員與黨的正確關系，保障黨員權利。第四，要把我們黨的老傳統真正地恢復和發揚起來，黨的各級領導同志的態度很重要。各級領導同志要善於傾聽反面意見，傾聽不同意見﹔要聽老實人的話，聽老實話﹔要服從和團結多數，尊重少數。第五，對於黨的各級領導人應該有監督，最重要的監督來自黨委會本身，或者書記處本身，或者常委會本身。要重視黨委內部的互相監督作用。鄧小平說：“我們一些領導同志，同伙夫、勤雜人員等同志們編在一個黨小組裡，那是起不了多少監督作用的。”“同等水平、共同工作的同志在一起交心，這個監督作用可能更好一些。”又說：“上級不是能天天看到的，下級也不是能天天看到的，同級的領導成員之間彼此是最熟悉的。”﹝7﹞（p310）為此，他建議把領導人的主要的小組生活，放到黨委會去，或者放到書記處去，或者放到常委會去。在黨委會裡面，應該有一段時間交交心，真正造成一個好的批評和自我批評的空氣。第六，黨委內部要注意集體領導，分工負責。日常的問題要分工負責﹔重大的問題必須分別情況，提到委員會、常委會，或者書記處加以討論，取得共同的意見，作出共同的決定。﹝7﹞(pp304~312)

“七千人大會”的主旨是強調集中統一，反對分散主義，中心問題是民主集中制。毛澤東在大會上的講話和劉少奇向大會提出的書面報告都重點論述了這個問題。鄧小平從健全黨的生活、恢復黨的優良傳統的高度，對民主集中制的重要意義、基本內涵及實施舉措等問題進行了深刻分析和全面論述，提出了重要的觀點和主張。這些觀點和主張是對大會主題的具體闡述，與毛澤東和劉少奇在大會上關於民主集中制問題的論述彼此呼應，相互補充，共同形成“七千人大會”的重要理論成果，豐富和發展了馬克思主義關於民主集中制的思想寶庫。

在健全黨的生活的其他方面，鄧小平也都提出了重要觀點和主張。關於建立經常工作，他在講話中指出：“一切工作的成績，都是由一點一滴的細致工作積累起來的。群眾運動只是實行群眾路線的一種形式，而我們這幾年把大運動當成了群眾路線的唯一形式，這是不好的，應吸取教訓。有了經常的細致的工作，了解問題可以比較深入，對調查研究也有幫助。”關於培養和選擇干部，特別是培養和選擇各級領導核心，他在講話中說：“這幾年，我們在幾個大運動中對相當數量的干部處理得不慎重，損傷了一部分干部。要實事求是、分別對待地進行甄別、平反工作。干部好壞長短應從他長期工作中去鑒別，而不能隻從某一運動或某一短時期的表現去鑒別。”關於學習馬列主義理論和毛澤東著作，他在講話中強調：“要造成一種學習理論、學習實際的空氣。不學習或不注意學習，忙於事務，思想就容易庸俗化，就要犯錯誤。”﹝2﹞（pp1689~1690）這些重要觀點和主張，和鄧小平關於堅持民主集中制的論述一樣，都是“七千人大會”所取得的積極成果的重要組成部分，都是對“七千人大會”所做出的理論貢獻。這些觀點和主張對我們今天加強黨的建設仍然具有重要的指導和借鑒意義。

貫徹實行大會的成果和精神，推動新時期黨和國家民主集中制的健康發展

“七千人大會”是新中國成立以來黨的歷史上一次具有重要意義的盛會，開得比較成功，“取得了在當時歷史條件下所能取得的重要成果”。﹝8﹞對於大會的成果和精神，鄧小平及時組織傳達和學習。1962年2月8日，也就是大會閉幕的第二天，鄧小平就在中共中央工作會議講了大會精神的傳達和文件閱讀的問題。2月12日，鄧小平主持召開中共中央書記處會議，會議決定：中央和國家機關17級以上、司局長級以下的干部，根據報告傳達討論﹔司局長級以上的干部除了傳達報告外，還傳達毛澤東和政治局其他常委同志的講話。各省、市、自治區都分別在2~4月間，按黨中央規定的范圍，傳達、討論和貫徹會議精神，在各級黨組織內發揚民主，開展批評和自我批評，總結經驗教訓。﹝6﹞（p717）

“七千人大會”的一個重要成果就是充分發揚民主，認真開展了批評和自我批評。在全體會上，毛澤東帶頭作自我批評，對幾年來工作中的缺點和錯誤，承擔了主要責任。劉少奇在報告中代表中央承擔了領導責任。周恩來也作了自我批評，說這幾年的缺點、錯誤，國務院及所屬各綜合部門，要負很大責任。鄧小平在大會上講話，代表中央書記處作自我批評，指出：“這幾年工作中的缺點和錯誤的責任，中央首先負責，而在中央，首先應由做具體工作的中央書記處負主要責任。”﹝2﹞（p1688）各省、市、自治區負責人和中央各主要部門負責人，也都在這次會議上作了自我批評。

由黨的主要領導人帶頭在如此廣大的范圍內作誠懇的自我批評，主動承擔失誤的責任，這樣廣泛地發揚民主和開展黨內批評，在新中國成立后黨內生活中還不曾有過，所以“七千人大會”的意義和作用尤其重要。正如陳雲在參加“七千人大會”的陝西省全體干部會議上所說：“這次大會取得了非常大的勝利，不要估計低了。隻要有勇於開展批評與自我批評這一條，堅持真理，改正錯誤，我們共產黨就將無敵於天下。”﹝9﹞

對於“七千人大會”的這種自我批評精神，鄧小平一直深深懷念，（1992年7月下旬，鄧小平在審閱中共十四大報告稿時，再一次回憶起“七千人大會”，他說：在那次會上，大家都作了檢討嘛！參見薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》下，中共黨史出版社2008年版，第722頁。）並在領導改革開放和社會主義現代化建設的進程中切實貫徹實行。1980年4月1日，鄧小平在與中央負責同志就起草《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》談話時說：“講錯誤，不應該隻講毛澤東同志，中央許多負責同志都有錯誤。‘大躍進’，毛澤東同志頭腦發熱，我們不發熱？劉少奇同志、周恩來同志和我都沒有反對，陳雲同志沒有說話。在這些問題上要公正，不要造成一種印象，別的人都正確，隻有一個人犯錯誤。這不符合事實。中央犯錯誤，不是一個人負責，是集體負責。”﹝10﹞這些話說的很中肯，很公正，充分體現了鄧小平對待缺點和錯誤的實事求是的態度，是對“七千人大會”精神和成果的繼承發展與具體運用。

“七千人大會”的另一個重要成果是加強了黨的民主集中制。在會上，中央領導人抓住削弱民主集中制特別是抓住破壞民主的傾向，總結“大躍進”以來的經驗教訓，分析出現缺點和錯誤的原因，的確是抓住了問題的要害，這也是這次大會的一個顯著特點。在“七千人大會”上，鄧小平等中央領導人關於民主集中制問題的一系列論述，把黨的民主集中制理論向前大大推進了一步，使之得到了恢復和加強。但令人遺憾的是，作為這次會議的中心問題，即民主集中制問題，會后並未能夠得到真正的貫徹實行，相反，卻逐步背離了這個基本原則，從而日益加劇了黨內生活的不正常，成為導致“文化大革命”悲劇產生的一個重要原因。

改革開放以來，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，恢復並發展黨和國家民主集中制的傳統與制度，貫徹實行“七千人大會”關於堅持民主集中制的成果與精神，在健全完善和貫徹實行民主集中制方面，提出了許多重要觀點和主張，做了許多工作，取得很大進步，推動了新時期黨和國家民主集中制的健康發展，從而保証了改革開放和社會主義現代化建設事業的順利進行。

鄧小平在新時期關於民主集中制的論述，集中體現在他的幾次重要講話中。1978年12月，鄧小平在中共中央工作會議閉幕會上的講話中指出：“在過去一個相當長的時間內，民主集中制沒有真正實行，離開民主講集中，民主太少”。“我們需要集中統一的領導，但是必須有充分的民主，才能做到正確的集中。”﹝10﹞（p144）1979年5月16日，鄧小平在會見日本時事通訊社代表團時說：“我們從來都提民主集中制，現在這樣提，以后也是這樣提。過去民主缺乏，民主不夠，以后要著重發揚民主，因為沒有充分的民主，就沒有很好的集中。”﹝11﹞1992年7月，鄧小平在審閱中共十四大報告稿時強調：“我們黨和國家歷來的制度，就是民主集中制。具體解釋就是民主基礎上的集中，集中指導下的民主。這個問題不要丟，要加幾句。民主集中制我們講得太少。這個制度是最便利的制度，最合理的制度，是我們的根本制度。用憲法的語言來表述好。民主集中制問題是根本制度的問題，我們總有一天要找機會把這個問題表述清楚。不管怎麼樣，要樹立一個觀念，就是我們黨和國家的根本制度是民主集中制。”﹝12﹞這些講話指出了民主集中制是我們黨和國家的根本制度，論述了民主和集中的辯証關系，強調了在新的歷史條件下發揚民主的重要性，是民主集中制思想在新時期的發展。

在鄧小平新時期民主集中制思想的指導下，黨和國家的民主集中制得到健康發展，取得很大進步。針對“文化大革命”期間黨的民主集中制遭到嚴重破壞的情況，1978年12月召開的中共十一屆三中全會作出了健全黨的民主集中制的決定。1982年9月，中共十二大通過的黨章對民主集中制作了比較充分和具體的規定：“黨禁止任何形式的個人崇拜”，“凡屬重大問題都要由黨的委員會民主討論，作出決定”，“不允許任何領導人實行個人專斷和把個人凌駕於組織之上”。﹝13﹞1987年10月召開的中共十三大提出健全黨的集體領導制度和民主集中制，要從中央做起。1992年10月，中共十四大及通過的黨章根據鄧小平在審閱大會報告稿時的講話精神，對民主集中制作了新的闡釋，即“民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合”﹝14﹞，使民主集中制的定義更加科學，更加符合中國實際。1994年9月，中共十四屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的建設幾個重大問題的決定》再次強調堅持和健全民主集中制。決定指出：“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設中的運用。”﹝15﹞上述民主集中制的健全和發展，為不斷開創社會主義現代化建設新局面提供了重要的組織保証。

﹝參引文獻﹞

﹝1﹞張素華：《變局——七千人大會始末》，中國青年出版社2007年版，第222頁。

﹝2﹞《鄧小平年譜（1904~1974）》下，中央文獻出版社2009年版，第1669頁。

﹝3﹞《鄧小平年譜（1904~1974）》下，第1670頁﹔《毛澤東傳（1949~1976）》下，中央文獻出版社2003年版，第1184頁。

﹝4﹞《毛澤東傳（1949~1976）》下，第1191頁。

﹝5﹞《中國共產黨的七十年》，中共黨史出版社1991年版，第390頁。

﹝6﹞薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》下，中共黨史出版社2008年版，第720頁。

﹝7﹞《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第301頁。

﹝8﹞《中國共產黨歷史（1949~1978）》下，中共黨史出版社2011年版，第598頁。

﹝9﹞《陳雲文選》第3卷，人民出版社1995年版，第187頁。

﹝10﹞《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第296頁。

﹝11﹞《鄧小平年譜（1975~1997）》上，中央文獻出版社2004年版，第515頁。

﹝12﹞《鄧小平年譜（1975~1997）》下，中央文獻出版社2004年版，第1351頁。

﹝13﹞《十二大以來重要文獻選編》上，人民出版社1986年版，第74、76頁。

﹝14﹞《十四大以來重要文獻選編》上，人民出版社1996年版，第55頁。

﹝15﹞《十四大以來重要文獻選編》中，人民出版社1997年版，第959頁。

（來源：國史網2013年03月20日）