紀念卓越的民族工作領導人烏蘭夫同志

紀念卓越的民族工作領導人烏蘭夫同志

中共中央黨史研究室

今年是烏蘭夫同志誕辰110周年。烏蘭夫同志是久經考驗的共產主義戰士、黨和國家優秀的領導人、杰出的無產階級革命家、卓越的民族工作領導人。他的光輝一生，是為黨和人民百折不撓、矢志奮斗的一生﹔他長達半個多世紀的革命生涯，鑄就了一座各民族團結進步、共同繁榮的不朽豐碑。

一、追求民族解放“早期覺醒的蒙古族青年”的杰出代表

烏蘭夫同志，曾用名雲澤、雲時雨，1906年12月23日出生在內蒙古土默特左旗塔布村一個蒙古族家庭。受五四運動影響，他在青少年時代就接受進步思想，積極參加歸綏學聯組織的抵制日貨、反帝游行等愛國斗爭。1923年10月，他考入北京蒙藏學校。在李大釗、趙世炎、鄧中夏等同志的引導啟發下，開始接受馬克思主義，走上革命道路。同年12月，加入中國社會主義青年團。入團不久，即參加中共北方區委組織的馬列主義研究小組，學習《共產黨宣言》《列寧主義基礎》等著作，堅定革命信仰。他參與創辦內蒙古第一份革命刊物《蒙古農民》，為喚醒草原上沉睡的民眾不知疲倦地工作。大革命高潮之際，他在黨組織領導下投身五卅運動，在歸綏參與組織發動聲勢浩大的聲援上海工人、學生的群眾反帝愛國斗爭，使“內蒙古地區的革命烈火終於燃燒起來”，受到李大釗同志的稱贊。1925年9月，烏蘭夫同志轉為中國共產黨黨員，立志為全中國勞苦大眾解放、為共產主義事業奮斗終身。

1925年10月，烏蘭夫同志受中共北方區委委派赴蘇聯莫斯科中山大學學習。在校期間，他學習勤奮，成績優良。1927年9月起，先后在東方勞動者共產主義大學、中山大學做教學翻譯工作。1928年6、7月間，中國共產黨第六次全國代表大會在莫斯科舉行期間，烏蘭夫同志被抽調到大會秘書處參加文件翻譯工作，在圓滿完成翻譯任務的同時，增進了對黨的主張及國內斗爭形勢的了解。

1929年6月，烏蘭夫同志受中共駐共產國際代表團團長瞿秋白同志派遣回國。他冒著白色恐怖危險，回到內蒙古土默川開展革命活動。他積極宣傳革命道理，組織家鄉群眾開展斗爭。他參加組織中共西蒙工委，先后擔任組織委員、書記等職務。他克服重重困難，在內蒙古西部地區組織農民協會，發動群眾進行反“鍋厘稅”等斗爭，為擴大黨在內蒙古地區的影響、再度點燃內蒙古革命烈火不辭辛勞，四處奔波。

二、在抗日烽火中領導內蒙古人民進行英勇武裝斗爭

1931年九一八事變后，日軍侵佔東北三省，在其“欲征服中國必先征服滿蒙”的侵華政策驅使下，推行“以蒙治蒙”之策。根據國內斗爭新形勢以及中共西北特委書記王若飛同志的指示，烏蘭夫同志將中共西蒙工委的工作重點轉向在內蒙古西部建立黨的外圍組織、籌建包頭國際交通總站、做軍運工作等方面。此后，他積極在蒙古族武裝“老一團”及抗日同盟軍第41軍中宣傳抗日、發展地下黨員。1933年4月至6月，他在張家口先后參加察哈爾抗日同盟軍成立大會、察哈爾御侮救亡成立大會、抗日御侮群眾大會，為宣傳抗日和准備建立抗日武裝做了大量工作。

1936年2月，在蒙古族上層實力派人物德穆楚克棟魯普（也稱德王）公開與日軍勾結、決心投靠日本帝國主義的危急情況下，烏蘭夫同志通過雲繼先、朱實夫等同志，秘密策動蒙政會蒙旗保安隊舉行“百靈廟暴動”，宣布脫離德王的蒙政會，創建蒙古族抗日武裝綏境蒙旗保安總隊，打響內蒙古民族武裝抗日第一槍，被譽為“可貴的草原抗日第一槍”。百靈廟暴動推延了日軍的西進步伐，表明了內蒙古人民爭取民族解放的決心，極大地鼓舞了愛國官兵群眾的抗日熱情。1937年初，烏蘭夫同志根據建立抗日民族統一戰線的新形勢新任務，利用部隊重新組建的機會，在蒙旗保安旅建立地下黨委會並擔任書記，秘密開展黨的工作，保証了這支部隊成為黨領導和掌握的抗日武裝。

全國抗戰爆發后，蒙旗保安旅改編為蒙旗獨立旅，烏蘭夫同志擔任政治部代理副主任。在烏蘭夫同志參與領導下，這支部隊先是進行歸綏保衛戰，后在鄂爾多斯一帶堅持守土抗日，勇敢地打擊日偽軍，被黨中央譽為“內蒙古民族中最先進、最大的抗日隊伍”。1938年5月，烏蘭夫同志奉命赴延安向毛澤東同志匯報內蒙古抗日斗爭情況。按照毛澤東同志關於依靠群眾、擴大抗日隊伍、團結和爭取上層人物抗日、培養蒙古族干部的要求，烏蘭夫同志領導部隊地下黨組織開展了卓有成效的工作。在蒙旗獨立旅改編為國民革命軍新編第三師后，烏蘭夫同志擔任政治部代理主任。他按照八路軍的建制，建立健全部隊政治工作系統和制度，使這支部隊在極為困難的條件下長期堅持抗日斗爭。

1941年8月，烏蘭夫同志按照黨組織決定赴延安工作，擔任延安民族學院教育長等職，為各民族團結抗戰和培養少數民族干部付出了極大心血。在延安期間，他參加了整風運動和大生產運動。他還兩次赴伊克昭盟做民族工作，加強了黨對這個地區工作的領導。1945年，他參加中國共產黨第七次全國代表大會，並當選為中央委員會候補委員。

三、參與領導內蒙古自治運動，為建立民主、平等、自治的內蒙古努力奮斗

1945年8月，在抗日戰爭勝利之際，烏蘭夫同志擔任綏蒙政府主席，致力於黨領導的內蒙古民族自治運動。他廣泛發動各族群眾，制定符合綏蒙實際的政策，不斷鞏固和擴大根據地，阻滯國民黨軍隊東進搶奪勝利果實，使綏蒙地區成為晉察冀邊區的堅強屏障。10月，他遵照黨中央指示，帶領工作隊赴錫林郭勒盟蘇尼特右旗溫都爾廟，與偽蒙疆法院院長補英達賴等會面，解決所謂“內蒙古人民共和國臨時政府”問題。他積極宣傳、堅決貫徹黨的民族政策，針鋒相對，有理有據，適時揭露少數人企圖進行分裂的陰謀，果斷取消“臨時政府”，在關鍵時刻表現了維護國家統一、維護民族團結的信心和決心。

1945年11月，烏蘭夫同志在晉察冀中央局和晉綏分局的領導和支持下，領導創建內蒙古自治運動聯合會，作為內蒙古各階層群眾運動的統一領導機關。其后，他領導聯合會自下而上建立各旗、盟自治運動聯合會支會和分會，擴大了黨在蒙古族群眾中的影響。在深入發動群眾開展自治運動的過程中，他堅決貫徹黨中央的指示，堅持中國共產黨的領導，堅持民族區域自治政策，堅持維護國家統一。在他的積極推動下，1946年4月3日，內蒙古自治運動聯合會和東蒙自治政府的代表在承德舉行會議，討論通過《內蒙古自治運動統一會議的主要決議》。1947年5月1日，內蒙古人民代表會議在烏蘭浩特召開，宣告了中國共產黨領導的第一個省級民族自治政權——內蒙古自治政府的誕生。烏蘭夫同志在會上當選為內蒙古自治政府主席。

1947年至1949年，烏蘭夫同志任中共內蒙古工委書記，內蒙古人民自衛軍、內蒙古人民解放軍司令員兼政治委員，內蒙古軍區司令員兼政治委員，中共中央東北局委員等職，領導內蒙古自治政府轄區的干部群眾開展政權建設、軍隊建設、黨組織建設、經濟文化建設、農村土地改革和牧區民主改革。他指揮部隊消滅土匪和反動地方武裝，鞏固和擴大了解放區。他按照“由舊到新”“脫胎換骨”要求領導內蒙古人民自衛軍進行整訓，收到顯著效果。在解放戰爭的戰略決戰階段，他指揮內蒙古人民解放軍參加遼沈戰役和平津戰役，為解放全中國、建立新中國作出了重要貢獻。1955年被授予中國人民解放軍上將軍銜。

四、在社會主義革命和建設中為把內蒙古建成“全國的模范自治區”嘔心瀝血，竭盡全力

新中國成立后，烏蘭夫同志長期主持內蒙古自治區黨、政、軍工作，曾任中共中央蒙綏分局書記、中共中央內蒙古分局書記，中共內蒙古自治區黨委書記、第一書記，內蒙古自治區人民政府主席、人民委員會主席，內蒙古軍區司令員兼政治委員，中共中央華北局委員、副書記、第二書記等職。烏蘭夫同志堅持從內蒙古的實際出發，創造性地貫徹執行黨的民族區域自治方針和各項政策，團結發動各民族各階層群眾，穩步進行社會改革和民主改革，迅速恢復和發展經濟社會各項事業。他堅持“既要尊重歷史，又要照顧現實”的原則，妥善完成綏遠省與內蒙古自治區合並、撤銷綏遠省建制的任務，實現了黨的七屆二中全會制定的“恢復內蒙古歷史的本來面貌”的方針，實現了內蒙古全區域統一自治。

在社會主義改造時期，烏蘭夫同志主持的內蒙古自治區黨委認真貫徹黨的過渡時期總路線，堅持“政策要穩，辦法要寬，時間可以長，允許因地制宜地進行工作”，有力保証了內蒙古社會主義改造的順利完成，各項建設事業取得令人矚目的成就，初步形成了政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結的局面，被周恩來總理譽為“全國的模范自治區”。在牧區社會主義改造問題上，針對“畜牧業經濟脆弱、不穩定”的特點，烏蘭夫同志提出“堅持依靠勞動牧民，團結一切可以團結的力量，在穩定發展生產的基礎上，逐步實現對畜牧業的社會主義改造”的方針。在畜牧業合作化過程中，他主張要從實際情況出發，照顧廣大牧民的意願，穩步推進，防止急躁。他提出，牧區能辦人民公社的就辦人民公社，能辦合作社的就辦合作社，不能辦人民公社、合作社的就辦互助組﹔人民公社的規模、體制等都要因地制宜，不必強求一律﹔人民公社要堅決貫徹按勞分配、等價交換的原則，充分調動牧民的積極性。他還較早地注意到草原保護問題，強調必須全面規劃、合理布局，反對一哄而上、盲目開荒。烏蘭夫同志的這些思想主張，為促進我國少數民族地區牧區和畜牧業的發展，發揮了積極的作用。

烏蘭夫同志致力於內蒙古自治區社會主義建設事業。他堅持實事求是的思想路線，結合內蒙古的地區特點和民族特點，穩妥地掌握方針政策，提出“東林西鐵、南糧北牧”的戰略布局，組織發展生產和各項建設事業，使廣袤的內蒙古大地呈現出工業、農業、畜牧業和林業均衡發展的喜人景象。他挑選精兵強將，集中力量領導建設以包鋼為中心的包頭工業基地，積極運籌解決搬遷、行政區域、職工生活等各種問題和困難。在黨中央的領導和全國人民的支援下，他和自治區黨委的同志一起帶領廣大干部職工艱苦奮斗，使包鋼及包頭工業基地迎來建設高峰。在抓好工業生產的同時，烏蘭夫同志強調要統籌安排，工農並舉，抓好農牧業生產、糧食問題以及人民群眾的生活問題。他積極貫徹“農業六十條”和“調整、鞏固、充實、提高”八字方針，帶領內蒙古人民對國民經濟及其他各項事業進行全面調整。在三年困難時期，他顧全大局，把國家和人民的困難記在心上，在糧食問題上堅持“先中央后地方，先區外后區內”的原則，向中央上繳糧食十億余斤，向兄弟省市輸送耕畜數萬頭。在黨中央、國務院的親切關懷下，他還組織動員草原牧民收養來自上海、江蘇、浙江、安徽等地的數千名孤兒，留下一段民族團結合作的佳話。

五、長期奮戰在民族工作戰線，為我國各民族團結和邊疆穩定繁榮作出重大貢獻

烏蘭夫同志長期擔任我國民族工作的領導人。新中國成立后，曾任政務院民族事務委員會副主任委員，兼任中央民族學院院長﹔1954年9月至“文化大革命”初期，擔任國務院副總理兼國家民族事務委員會主任等職務﹔1956年當選中共第八屆中央委員、中央政治局候補委員。他為黨的民族政策的貫徹實施和我國新型民族關系的建立做了大量奠基性工作。

烏蘭夫同志積極參與《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》草案的制定和宣傳工作。他在1951年年底召開的中央民族事務委員會第二次委員擴大會議上作《關於內蒙古自治區工作的報告》，為會議統一思想、提高認識起了重要作用。他在1952年8月召開的中央人民政府委員會第18次會議上，對《實施綱要》草案進行詳細說明，全面介紹了我國實施民族區域自治的成功經驗，著重說明了自治區的民族組成、自治機關、自治權利，自治區內民族關系以及上級人民政府對自治區工作的領導原則等問題，為《實施綱要》的順利通過和發布施行，為我國民族法制建設和民族理論建設起了有力的推動作用。

烏蘭夫同志十分重視民族問題理論研究。上個世紀50年代，他撰寫《當前民族工作中的幾個重要問題》《民族問題學習筆記》《民族區域自治是解決我國民族問題的基本政策》等多篇文章，為探索我國民族區域自治等重大理論和實踐問題作出了貢獻。“文化大革命”中，烏蘭夫同志遭到殘酷迫害，仍堅持真理，努力工作。后經周恩來同志提議，在全國人大常委會成立由烏蘭夫同志任組長的民族政策研究小組，為正常開展民族問題研究創造了條件。

上個世紀七八十年代，烏蘭夫同志先后任第四、第五、第七屆全國人大常委會副委員長，政協第五屆全國委員會副主席，中華人民共和國副主席等職務，是中國共產黨第十一、第十二屆中央委員會委員、中央政治局委員。黨的十一屆三中全會以后，烏蘭夫同志雖已年過七旬，仍以“鞠躬盡瘁、死而后已”的精神，為黨和人民事業辛勤工作。在他主持中共中央統戰部工作期間，為統戰、民族、宗教等工作的撥亂反正、正本清源，做了大量艱苦細致的工作。他堅決貫徹三中全會確定的路線方針政策，為適應黨的工作重心轉移到經濟建設上來的形勢和任務，提出“統戰工作的重點要堅決地、及時地轉移到社會主義現代化建設上來”，要“調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，搞四個現代化”。他在中共中央召開的全國邊防工作會議上，明確了今后邊疆建設和少數民族地區建設的方向和任務，特別強調要重視和加強少數民族地區的經濟文化建設，首次提出要組織內地省、市對口支援邊疆地區和少數民族地區。他強調要堅持黨對民族工作的領導，“真正把中央正確的民族政策完全貫徹下去”，使廣大干部群眾徹底了解政策、宣傳政策﹔要堅決維護國家統一、民族團結，推進各民族共同繁榮、共同發展。

1981年至1984年，在全國人大常委會副委員長和國家副主席任內，烏蘭夫同志傾注心血主持起草《中華人民共和國民族區域自治法》，多次就有關重大問題和立法程序向中央請示報告，主持召開各種形式的座談會、討論會，主動征求有關部門、地方和專家學者意見，逐條逐句推敲、修改草案達十余稿。他堅持正確的指導思想和立法原則，為六屆全國人大二次會議通過《中華人民共和國民族區域自治法》，做了大量艱苦細致的工作。

1983年烏蘭夫同志擔任國家副主席后，還投入繁忙的外事活動，接受各國派駐我國新任大使遞交國書，積極向各國使節和貴賓介紹黨和國家的重大方針政策，介紹我國改革開放和社會主義現代化建設的成就，為擴大我國對外交往和國際影響，發揮了重要作用。

烏蘭夫同志作為黨和國家領導人，為加強政權建設和國防建設，為民族工作的健康發展，為做好新時期統一戰線工作，為國家富強、民族繁榮、人民幸福，嘔心瀝血，鞠躬盡瘁，作出了不可磨滅的貢獻。

1988年12月8日，烏蘭夫同志在北京逝世，為黨和國家事業奮斗到生命的最后一刻。

在60多年的奮斗生涯中，烏蘭夫同志為中國革命、建設、改革事業貢獻了畢生精力，作出了重大貢獻，受到全國各族人民的衷心愛戴和尊敬。他就像矗立在草原上的一座豐碑，永遠活在各族人民心中。今天，我們紀念烏蘭夫同志，就是要學習他的革命精神、崇高品德和公仆情懷，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，不忘初心、繼續前進，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

（來源：《人民日報》2016年12月23日）