傾力書寫生態文明建設新篇章
嚴金海
生態環境關乎民族未來、百姓福祉。習近平總書記在黨的十九大報告中，把堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，進行了更加深刻的闡述，進一步為生態文明建設和綠色發展指明了方向、規劃了路線。青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態。我們必須強化生態保護是大趨勢、大戰略的意識，堅定不移地把生態文明建設放在更加突出位置來抓，尊重自然，順應自然，保護自然，全力構筑國家生態安全屏障，努力讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點，在營造天更藍、山更綠、水更清、環境更優美的“大美青海”的實踐中，傾力書寫青海生態文明建設新篇章。
准確把握綠色發展科學路徑。黨的十九大報告指出，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。綠色發展，既是理念，又是舉措，我們一定要當好生態守護神，算好“綠色賬”、走好“綠色路”、打好“綠色牌”，以人與自然和諧共生為目標指引，以建設生態大省、生態強省為主攻方向，推動可持續發展。要圍繞生態功能提升、資源節約提效、環境治理提質、國土綠化提速、生態制度構建五大行動，全面提升生態環境系統功能，努力開創生態保護建設新局面，確保“一江清水向東流”。青海農牧區大部分是生態保護區，土地、草場、林木既是生產資料，又是生態資源，我們要把生態建設與產業發展有機統一起來，加強草地生態畜牧業試驗區、現代農牧業示范區、農牧業科技園建設，打造糧油、果蔬、沙棘、枸杞等特色品牌產業，探索走出一條生態環境得到保護、綠色產業得到發展、廣大群眾得到增收的路子，真正讓綠水青山成為群眾致富圓夢的最大資源。
全面提升淨水增綠整體水平。黨的十九大報告對樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，加大生態系統保護力度等重大問題進一步提出明確要求。良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎，綠水青山是青海長遠發展的最大優勢。我們要樹立大生態理念，構建大生態格局，堅持全民共治、源頭防治，全方位加強生態環境綜合治理，下大氣力實施重要生態系統保護和生態修復重大工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，加大對自然生態系統保護工作的力度，提升生態系統質量和穩定性，全力構筑國家生態安全屏障。堅持保護優先、自然恢復為主，聚焦三江源地區、祁連山水源涵養區、環青海湖地區、河湟地區、柴達木地區“五大生態板塊”，統籌實施好治山治水、育林育草的重大生態工程。特別是要加快實施山水林田湖草自然生態系統的保護和修復方案，構建以三江源草原草甸濕地生態功能區為屏障，以青海湖草原濕地生態帶、祁連山地水源涵養生態帶為骨架的“一屏兩帶”生態安全格局。要大規模推進國土綠化，實施退耕還林草、天然林保護、“三北”防護林、防沙治沙、重點公益林和湟水河兩岸南北山造林綠化等專項工程，每年以400萬畝左右的規模推進植樹造林，整體推進國土綠化提速增效，堅持一年接著一年抓，力爭讓青海大地的綠色一年更比一年多。要堅持以河長制促進河長治，因地制宜、因河施策、系統治理，統籌保護與發展、水上與岸上，加快水污染防治，著力解決河湖管理保護的突出問題，改善水生態，保護水資源。要強化土壤污染管控和修復，加強農牧業面源污染防治，開展農牧區人居環境整治行動。
積極助推生態文明體制改革。黨的十九大關於加快生態文明體制改革、建設美麗中國的重大部署，對於我們努力實現從經濟小省向生態大省、生態強省的轉變，都具有很強的指導意義。當前，全省正在圍繞形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗的要求，全面加快生態文明體制改革。我們要在國家頂層設計主導下，加快形成生態損害者賠償、受益者付費、保護者得到補償的運行機制，激發生態保護內生動力。要落實新一輪草原生態保護補助獎勵政策，堅持以草定畜、草畜平衡，嚴格實行禁牧、休牧、輪牧，推進減人減畜，加大草原生態環境保護力度。要建立健全流域水源生態補償機制，積極推進排污權、用水權等交易，引導市場主體保護水生態環境。要完善生態管護公益崗位制度，科學設置草原、森林、濕地生態管護公益崗位，穩步推動三江源國家公園、祁連山國家公園等重點生態功能區生態公益管護崗位擴面提標，實現保護生態與群眾增收共贏。祁連山國家公園體制試點是國家新近部署在我省的一項重要生態改革任務，目前正處在起步階段。我們要加快實施方案和總體規劃的編制，強化公園內生產生活活動管控，加快推進生態保護修復，增強科研監測和基礎管護能力，確保在國家公園建立之前的過渡時期老的問題整改到位、新的問題絕不發生，確保祁連山生態環境持續好轉、整體好轉。
生態興則文明興，生態衰則文明衰。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。我們一定要在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央加快生態文明體制改革、建設美麗中國的重大部署，認真落實青海省委、省政府建設生態大省、生態強省的思路和要求，奮力建設更加美麗的新青海，打造美麗中國的亮麗名片。
（作者系青海省委常委、副省長）
（來源：《經濟日報》2017年12月11日）
