王毅：開辟新時代中國特色大國外交新境界

開辟新時代中國特色大國外交新境界

王 毅

核心要點：

■ 習近平主席提出的“一帶一路”倡議，是弘揚古代絲綢之路精神的合作共贏之路，也是推動構建人類命運共同體的創新實踐之路。

■ 在經濟全球化的航線上，中國成為辨識方向的燈塔。

■ 習近平主席系統闡述了共同構建人類命運共同體這一重大國際倡議，為破解人類社會面臨的各種全球性挑戰提出中國方案。

■ 構建新型國際關系，就是要走出一條國與國交往的新路，其核心內涵是相互尊重、公平正義、合作共贏。

■ 我們將高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，在和平共處五項原則基礎上同各國發展友好合作。

■ 秉持共商共建共享全球治理觀，推動國際政治經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。

■ 發揮好負責任大國作用，始終堅定不移做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。

2017年對中國和世界都是具有重要意義的一年。

放眼寰宇，當今世界正經歷百年未遇之大發展大變革大調整，全球治理體系和國際秩序加速演變，國際力量對比更趨平衡，和平發展大勢不可逆轉。與此同時，世界經濟增長動能不足，地區熱點此起彼伏，全球性挑戰層出不窮。世界前途和人類命運再次走到開放還是封閉、合作還是對抗、共贏還是零和的歷史十字路口。聚焦中國，黨的十九大勝利召開，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢，展真理之旗、掌時代之舵、揚復興之帆，謀劃運籌對外工作全局，帶領我們在世界大變局中維護我國發展的良好外部環境，指引中國特色大國外交擔當有為、拓展突破，在時代潮頭中煥發新的光彩。

繪制共建“一帶一路”的世紀新藍圖。習近平主席提出的“一帶一路”倡議，是弘揚古代絲綢之路精神的合作共贏之路，也是推動構建人類命運共同體的創新實踐之路。2017年5月，習近平主席在北京成功主持首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，達成270多項合作成果，成為中國首倡主辦、層級最高、規模最大的多邊外交活動，形成世界各國合力推進“一帶一路”建設的全球共識。習近平主席提出建設和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路的目標，規劃“一帶一路”未來合作路徑，推動一系列重大合作項目落地，編織起以亞歐大陸為中心，輻射全球各大陸、連接世界各大洋的互利合作網絡，構建起發展戰略對接、各自優勢互補、彼此互聯互通、包容開放發展的國際合作平台。截至目前，我們已同80個國家和組織簽署“一帶一路”合作協議，同30多個國家開展機制化產能合作，形成以“一帶一路”為統領的對外開放新格局。“一帶一路”順應各國要求加快發展的願望，堅持共商共建共享的理念，從全球更大范圍整合經濟要素和發展資源，也為推動全球化再平衡開辟了新的路徑。

發出引領經濟全球化正確方向的時代新強音。在經濟全球化的航線上，中國成為辨識方向的燈塔。習近平主席2017年年初在達沃斯世界經濟論壇年會發表重要演講，指出人類文明進步歷程從來沒有平坦的大道可走，遇到困難要一起來戰勝，強調經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果，搞保護主義如同把自己關進黑屋子，要堅定不移發展開放型世界經濟，在開放中分享機會和利益、實現互利共贏。呼吁聯手打造富有活力的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發展模式，提振了世界各國信心，為經濟全球化進程指明了方向。習近平主席訪問聯合國日內瓦總部，是進入新世紀以來我國領導人首次到訪，明確發出中國全力支持聯合國和多邊主義的信號。習近平主席系統闡述了共同構建人類命運共同體這一重大國際倡議，為破解人類社會面臨的各種全球性挑戰提出中國方案。習近平主席還在漢堡二十國集團領導人峰會、峴港亞太經合組織領導人非正式會議等一系列國際場合發表重要演講，為世界經濟把脈開方，為全球經濟治理貢獻中國力量。

發揮穩定大國關系中流砥柱的戰略新作用。中美關系不僅攸關兩國福祉，而且牽動整個世界。2017年以來，習近平主席同特朗普總統舉行3次會晤，多次通話通信，兩國元首的引領，是推動中美關系向前發展的關鍵。黨的十九大閉幕不久，特朗普總統對華進行國事訪問，雙方同意在互利互惠基礎上拓展廣泛領域合作，在相互尊重基礎上妥善管控分歧，訪問取得實實在在成果，就深化各領域合作達成一系列重要共識。中美作為世界前兩大經濟體，雙方開展良性互動，致力合作共贏，是向國際社會發出的積極信號，將為各方帶來正面預期，不僅對中美雙方有利，也會受到國際社會普遍歡迎。中美關系始終在克服各種困難和干擾中不斷前行。兩國社會制度不同，歷史文化各異。中國無意改變美國，也不想取代美國﹔美國無法左右中國，更不可能阻止中國的發展。中美隻有從兩國人民根本利益和兩國關系大局出發，尊重彼此核心利益和重大關切，遵守公認的國際法和國際關系基本准則，遵循中美之間簽署的三個聯合公報，進一步相互適應，才能確保求同存異、合作共贏的正確方向。中俄互為最大鄰國，兩國關系經歷了國際風雲檢驗，日益顯示其堅韌性和穩定性。兩國元首一年內5次會晤，雙方在關乎全球戰略穩定的重大問題上緊密協作，在關乎歐亞地區振興的發展戰略上加強對接，引領中俄戰略協作向更高水平、更寬領域、更深層次不斷邁進。面對歐洲內部各種不穩定因素，中國對歐政策始終如一。中方堅定支持歐洲一體化進程，樂見歐盟團結發展，堅持與歐方在相互尊重基礎上管控和處理分歧，同時通過擴大中歐利益匯合點，打造跨區域合作增長點，進一步拓展中歐關系戰略內涵。

強化周邊環境穩定向好的發展新勢頭。鄰國相親，則長有國。黨的十九大后，習近平主席首次出訪就選擇越南和老撾這兩個山水相連的社會主義鄰國，鞏固了戰略互信，深化了傳統友誼，拓展了務實合作，對外傳遞出中國推動構建周邊命運共同體的明確信號。一年來，中菲關系展現穩定發展前景，我們同柬埔寨、巴基斯坦等傳統友好國家深化了彼此互信，鞏固了相互支持。中韓就階段性處理“薩德”問題達成一致，雙方將增進相互信任，有效管控分歧，深化務實合作，致力於維護朝鮮半島和平穩定。中方重視日方改善雙邊關系的舉措，歡迎日方參與“一帶一路”建設。希望日方不猶豫，不后退，不反復，多做有助於增信釋疑的事情，與中方相向而行，使中日關系早日回到正常發展軌道。中印作為兩大鄰國和文明古國，理應和睦相處。中方通過外交手段促使印方撤回越界進入中國洞朗地區的裝備和人員，彰顯我們維護和平的誠意與維護主權的擔當。蒙古新政府強調尊重中方在涉藏等問題上的核心利益，中蒙關系有望進一步回暖上升。習近平主席出席上海合作組織擴員后首次峰會，呼吁不忘初心，弘揚“上海精神”，確保上合組織沿著正確方向向前發展。我們積極推動瀾滄江—湄公河合作機制，突出務實高效，聚焦民生改善，創造了瀾湄效率，培育起瀾湄文化，致力於打造瀾湄國家命運共同體。我們積極推動南海局勢降溫趨緩，同東盟國家重建通過當事國對話協商和平解決爭議的共識，推進地區國家共同制定南海規則進程，宣布啟動“南海行為准則”實質案文磋商。我們始終堅持實現朝鮮半島無核化目標，堅持維護半島和平穩定，堅持通過對話談判解決問題，全面嚴格落實聯合國安理會有關決議，積極推動“雙軌並行”思路和“雙暫停”倡議，為執行決議、勸和促談、維穩防亂履行了應盡義務，發揮了獨特作用。我們推動阿富汗和巴基斯坦同意建立雙邊危機管控機制，為阿富汗國內和解重建、改善阿巴關系作出貢獻。我們積極斡旋緬甸若開邦問題，提出“三步走”設想，得到緬甸和孟加拉國積極響應。

開啟金磚合作第二個“金色十年”的合作新前景。在習近平主席親自主持下，通過金磚五國共同努力，金磚國家領導人廈門會晤取得圓滿成功。廈門會晤決定發展更緊密、更廣泛、更全面的金磚戰略伙伴關系，打造金磚合作經貿財金、政治安全、人文交流“三輪驅動”升級版，提振了國際社會對新興市場國家發展前景的正面預期，在金磚合作進程中具有標志性意義。廈門會晤還開創了“金磚+”合作新模式，首次從全球范圍邀請具有代表性的新興市場國家和發展中國家領導人出席，構建了具有全球影響的南南合作新平台。

過去一年中國外交全方位展開，取得開創性成果，歸功於以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導，特別是習近平主席親力親為，發揮元首外交戰略引領作用，在外交領域提出一系列新理念新舉措新戰略，維護了國家利益，提升了國際地位，樹立起大國形象，展現出領袖風范。正是沿著習近平主席引領的正確航向，中國外交乘風破浪，行穩致遠。

2017年10月，黨的十九大勝利召開。大會把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，對新時代中國特色社會主義發展作出了戰略安排。大會還提出推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體，明確了進入新時代中國外交努力的總目標。

“兩個構建”重要論斷的提出，源自5000多年中華文化天下為公的優良傳統，源自60多年來新中國和平外交的核心價值，源自中國共產黨人把中國與世界人民福祉融為一體的世界情懷。構建新型國際關系，就是要走出一條國與國交往的新路，其核心內涵是相互尊重、公平正義、合作共贏。構建人類命運共同體，就是要提出應對各種全球性挑戰的思路，其努力目標是建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，這既是中國“五位一體”總體布局在國際層面的延伸，也順應了人類發展進步的潮流。

2018年是貫徹落實十九大精神開局之年和改革開放40周年。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國外交將呈現新氣象、展示新作為、體現新擔當，為全面建成小康社會和實現“兩個一百年”奮斗目標營造更良好的外部環境，提供更堅實的外部助力。

我們將踐行十九大提出的新要求新使命，開創對外工作新局面。面對新時代新任務，中國外交應目光更加高遠，格局更加恢宏，胸襟更加開闊，氣度更加從容。我們將高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，在和平共處五項原則基礎上同各國發展友好合作。堅定捍衛以聯合國為核心的當代國際體系，維護和拓展廣大發展中國家正當權益。秉持共商共建共享全球治理觀，推動國際政治經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。堅持大小國家一律平等，推進國際關系民主化和法治化。發揮好負責任大國作用，倡導和平解決國際爭端。我們將始終堅定不移做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。

我們將拓展全球伙伴關系，推動構建新型國際關系。習近平主席指出，志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴。中國將進一步擴大同各國利益匯合點，不斷提升伙伴關系含金量，走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路，為世界各國探索相處之道提供新的選擇，為構建新型國際關系不斷創造條件，增添動力。

我們將從周邊和發展中國家著手，推進人類命運共同體建設。辦好博鰲亞洲論壇、上合組織峰會兩大主場外交。制定“中國—東盟戰略伙伴關系2030年願景”，深化同周邊國家互利合作。堅持落實《南海各方行為宣言》和“南海行為准則”磋商“雙輪驅動”，同域內國家一道，維護南海穩定，推動海上合作。爭取早日同地區各國簽署區域全面經濟伙伴關系協定。主辦好新一屆中非合作論壇盛會。共同辦好中拉論壇、中阿合作論壇部長級會議。

我們將推進“一帶一路”建設，打造國際合作新型平台。落實好首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，建設好論壇后續機制，開好重點領域部長級會議，為2019年舉辦第二屆高峰論壇做好准備。同更多國家達成共建“一帶一路”共識，以骨干通道和關鍵節點上的大項目為重點，取得更多惠及民生的早期收獲。切實貫徹共商共建共享理念，充分發揮這一國際公共產品的輻射和帶動功能，實現“一帶一路”建設動力轉換、提質升級。辦好首屆中國國際進口博覽會，進一步讓各國分享中國發展機遇。

我們將積極探索中國特色熱點問題解決之道，為世界穩定發揮建設性作用。倡導並踐行堅持不干涉內政，反對強加於人﹔堅持客觀公道，反對謀取私利﹔堅持政治解決，反對使用武力的“解決熱點問題三原則”。在朝鮮半島核問題上，繼續推進“雙軌並行”思路和“雙暫停”倡議，全力促使核問題早日回到對話談判軌道。在巴以問題上，堅持客觀公正立場，支持“兩國方案”。在敘利亞、阿富汗、緬甸若開邦等問題上繼續發揮積極建設性作用。

我們將進一步貼近國情和人民需求，加大服務國內發展和保護海外利益力度。中國外交的每一步前行，都要用人民美好生活的尺子去丈量。我們將不斷探索新思路新方式，更好為國內發展服務。以“新時代的中國”為主題，辦好更多省區市全球推介活動，全力服務京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、2022年冬奧會等戰略部署。堅持以人民為中心，深化領事工作改革，持續打造海外民生工程，探索構建海外中國平安體系，編織中國公民和企業在海外的可靠安全網絡。

天下將興，其積必有源。在新的時代，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把中國外交融入到中國特色社會主義的時代洪流和中華民族偉大復興的歷史進程中，初心如磐，使命在身，為開辟中國特色大國外交新境界、奪取中國特色社會主義偉大事業新勝利而不懈奮斗。

（作者：外交部部長）

（來源：《求是》2018年第1期）