新時代國有企業的戰略定位與歷史使命

新時代國有企業的戰略定位與歷史使命

《求是》記者專訪郝鵬

核心要點：

■ 立足新時代新方位，國有企業正從跨越式發展追趕者，成為與國際先進企業同台競爭的並行者，而且在很多領域和行業已經成為領跑者。我們更加堅信新時代國有企業應有作為、必有作為、大有作為。

■ 國有企業發展是黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的生動體現。

■ 習近平總書記這一擲地有聲的指示指明了新時代新征程國有企業的戰略定位。這個戰略定位我們可以從六個方面來把握。

黨的十九大就完善國有資產管理體制、深化國有企業改革作出了新部署。今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年。應如何認識新時代的國有企業？如何深化新時代國企國資改革？針對這些問題，國務院國資委黨委書記郝鵬接受了我們的專訪，講述了新時代國有企業的戰略定位、歷史使命和改革發展的新目標新舉措。

記者：黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，您認為新時代對國有企業意味著什麼？

郝鵬：習近平總書記在黨的十九大報告中鄭重宣示中國特色社會主義進入新時代，標定了黨和國家事業發展新的歷史方位，這是我們認清形勢任務、謀劃推進工作的基點。推進新時代國有企業改革發展黨建工作，必須准確把握我們站在什麼樣的歷史起點上，深刻領會進入新時代對國有企業的重大意義。

新時代意味著責任更重。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。一以貫之堅持和發展中國特色社會主義，決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家，要求國有企業勇挑重擔，勇於擔當，要求我們理直氣壯、毫不動搖把國有企業搞好，堅定不移把國有資本做強做優做大。

新時代意味著挑戰更大。從國內看，我們要解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，推動我國經濟由高速增長階段邁向高質量發展階段。從國際看，我國日益走近世界舞台的中央，世界范圍內的競爭更趨激烈。這些對國有企業提出了前所未有的挑戰和要求，國有企業必須迎難而上，敢於接招、善於出招，以加快發展破解難題。

新時代意味著新機遇。進入新時代，有挑戰更有機遇，關鍵要看得准、抓得住、用得好。貫徹落實黨的十九大精神，黨和國家事業必將有一個大發展，這為國有企業創造了良好的宏觀環境，擴展了更大的發展空間。國有企業能夠在更廣領域、更大范圍、更高層次上推進布局優化、結構調整、戰略性重組，加快培育一批具有全球競爭力的世界一流企業。

立足新時代新方位，國有企業正從跨越式發展追趕者，成為與國際先進企業同台競爭的並行者，而且在很多領域和行業已經成為領跑者。我們更加堅信新時代國有企業應有作為、必有作為、大有作為。

記者：自新中國成立以來，國有企業始終是壯大我國綜合國力、促進經濟社會發展的中流砥柱。在邁進新時代的偉大征程中，如何認識國有企業作出的歷史性貢獻、發揮的歷史性作用？

郝鵬：縱觀我國社會主義建設、改革和發展歷程，國有企業為推動我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了重要歷史性貢獻，保障了國家戰略的有效實施。新中國成立后，國有企業為我國構建獨立完整的工業體系和國民經濟體系建立了歷史功勛。改革開放以來，國有企業改革作為經濟體制改革的中心環節，始終發揮著牽引性作用。特別是黨的十八大以來，國有企業在新時代的新征程中改革創新、開拓進取、攻堅克難，在做強做優做大的道路上邁出堅實步伐，取得了明顯成效。中央企業實力明顯增強，資產總額與五年前相比增長74%，累計實現利潤比上一個五年增長27%，進入世界500強的82家國有企業中，有48家中央企業。布局結構明顯優化，國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域集中，向前瞻性戰略性新興產業和優勢企業集中。瘦身健體成效明顯，重組整合步伐加快，完成18組34家中央企業重組，處僵治困、壓減層級穩妥推進。社會貢獻明顯加大，中央企業上繳稅費比上一個五年增長41%，2017年創造的增加值約佔全國GDP的8%，上繳稅費和收益約佔全國財政收入的1/8﹔承擔完成的一大批國家重大專項成果已成為國家名片，充分彰顯了國家力量，體現了大國重器的責任擔當﹔帶頭抗擊重大自然災害、推進脫貧攻堅、參與民生工程建設。國有企業發展是黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的生動體現。這些成績的取得，根本在於以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。正是由於堅持了習近平總書記關於國企國資改革發展和黨建的重要思想，新時代國企改革發展才有了科學指南和行動綱領。

記者：轉向高質量發展階段是新時代我國經濟發展的基本特征。適應這個新要求，如何找准新時代國有企業的戰略定位，明確承擔的歷史使命？

郝鵬：新時代開啟的新征程，是推進偉大事業的新征程，是實現宏偉藍圖的新征程，是創造美好生活的新征程，是成就偉大夢想的新征程，是走近世界舞台中央的新征程。這就要求國有企業明確戰略定位、擔負歷史使命、不斷奮發進取，在新征程上再創新輝煌。

習近平總書記歷來高度重視國有企業改革發展和黨建工作，強調國有企業的地位作用。去年12月，習近平總書記在黨的十九大之后的首次調研就來到了江蘇徐工集團，強調指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。習近平總書記這一擲地有聲的指示指明了新時代新征程國有企業的戰略定位。這個戰略定位我們可以從以下六個方面來把握。一要牢牢把政治建設擺在首位，成為黨和國家最可信賴的依靠力量。二要始終在國家建設、國防安全、人民生活改善中勇挑重擔，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量。三要堅持以供給側結構性改革為主線，不斷推進體制機制創新，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量。四要深入開展國際化經營，加快形成國際經濟合作和競爭新優勢，不斷拓展國際發展新空間，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量。五要堅持以人民為中心的發展思想，切實履行社會責任，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量。六要建設好基本隊伍，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

在明確新時代戰略定位的基礎上，國有企業將義不容辭地承擔起自己的歷史使命。要按照從“有沒有”轉向“好不好”的要求，深刻把握我國社會主要矛盾變化，堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，率先實施質量變革、效率變革、動力變革，堅定做高質量發展的主力軍。要按照跨越關口的要求，推動實體經濟優化升級，做強實業、做優主業，在建設現代化經濟體系中充分發揮排頭兵作用。推動社會主義現代化國家建設，打好三大攻堅戰，全力推動創新發展，在加快建設創新型國家中發揮突擊隊作用。把握好我國改革開放的大格局大趨勢，在參與“一帶一路”建設中發揮國家隊作用，推進國際產能和裝備制造合作，積極參與全球技術標准、行業規范、經貿規則的制定，更好融入全球創新和產業分工體系，加快培育主業突出、技術領先、管理先進、績效優秀、全球資源配置能力強的世界一流企業。

記者：面對新時代的新目標新要求，未來一個階段，國有企業改革發展將有哪些新舉措新作為？

郝鵬：新時代要有新氣象，更要有新作為。國有企業要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，統籌謀劃、狠抓落實，奮力開創國企國資改革發展新局面。

一是以深化供給側結構性改革為著力點，加快實現高質量發展。要全面提高供給體系質量，努力厚植企業發展質量優勢﹔加快傳統產業優化升級，促進全產業鏈整體躍升﹔培育壯大戰略性新興產業，搶佔未來發展制高點﹔扎實推進“三去一降一補”，推動瘦身健體取得更大成效﹔堅持綠色低碳循環發展，全面落實生態文明建設要求，加快實現企業發展的三大變革。

二是以強化創新發展為著力點，加快提高企業核心競爭力。要通過加強自主創新，主動承擔國家重大科研任務，力爭在重要科技領域實現跨越發展﹔加快構建協同創新體系，最大限度發揮創新要素合力﹔大力推動雙創工作，有效帶動全社會創新創業﹔不斷完善創新體制機制，激發創新人才活力和動力。

三是以構建靈活高效的市場化經營機制為著力點，加快增強企業活力。要堅持兩個“一以貫之”，加快建設中國特色現代國有企業制度，積極完善企業市場化經營機制﹔突出戰略規劃引領，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組﹔積極穩妥發展混合所有制經濟﹔穩步開展國際化經營，提升全球資源配置能力﹔持續深入推進改革試點，放大試點效果。

四是以增強監管系統性有效性為著力點，進一步完善國資監管體制。加快出台權力清單和責任清單，明確出資人監管職責邊界﹔持續改進監管方式，深入推進分類監管，加強境外國有資產監督﹔以管資本為主加強國有資產監管，著力抓好重點領域風險防控，筑牢不發生重大風險的底線﹔強化監督和責任追究，堅決守護好人民的共同財富。

記者：堅持黨的全面領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的獨特優勢。新時代國有企業將如何貫徹全面從嚴治黨要求？

郝鵬：中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，必須始終堅持黨對國有企業的全面領導。黨的十九大修改通過的黨章規定，國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項。我們按照黨章規定和新時代黨的建設總要求，將2018年確定為中央企業黨建質量提升年，目的就是要推動國有企業黨建重點任務落實到位，提高國有企業黨的建設質量，全面開創國有企業黨建工作新局面。我們要把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平同志在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上高度認同、政治上堅決擁護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨。要強化政治責任，抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，繼續完善“述評考用”相結合的工作機制，構建“壓實責任—量化考核—反饋整改”的黨建工作閉環，推動黨要管黨、從嚴治黨落到實處。要突出政治標准，總結“選”的經驗，提升“用”的實效，研究“育”的方法，健全“管”的制度，完善“督”的機制，切實把好干部選出來用起來，大力提升企業領導人員政治素質和專業化水平。要強化政治功能，抓好“三基”工程，大力加強基層黨支部建設，大力推進黨建工作全覆蓋，大力創新基層黨建工作方式，不斷夯實企業黨的基層組織建設。要把准政治方向，切實履行意識形態工作責任制，加大正面宣傳，拓展宣傳方式手段，大力強化企業宣傳思想工作。要保持政治定力，全面落實黨風廉政建設主體責任，堅決整治“四風”突出問題，深化政治巡視，持續保持反腐敗高壓態勢，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，打造忠誠干淨擔當的國企國資黨員干部隊伍，為國有企業改革發展提供堅強保証。

（本刊記者：李雯博）

（來源：《求是》2018年第3期）