毛澤東反腐倡廉思想及其教益
毛澤東反腐倡廉思想及其教益
毛澤東是偉大的無產階級革命家，對資產階級和一切剝削階級的腐朽思想和腐敗行為深惡痛絕，領導中國共產黨和中國人民同腐敗的地主資產階級進行毫不妥協的斗爭，為實現中國人民的根本利益奮斗終身。毛澤東是偉大的無產階級政治家，深諳政權興亡規律，時刻警惕腐敗對黨的領導和人民政權的危害，毫不留情地懲治黨內和革命隊伍中的腐敗行為。毛澤東是偉大的馬克思主義理論家，積極探索社會主義條件下反腐敗的規律以及方法途徑，為我們黨深入開展反腐敗斗爭奠定了重要的理論基礎和策略基礎。盡管1976年漸行漸遠，但是毛澤東反腐倡廉思想經過歷史與實踐的磨礪，愈加閃耀出燦爛的光輝。在新世紀新階段紀念毛澤東誕辰110周年的時候，回顧和思考毛澤東反腐倡廉的思想與實踐，對於當前學習貫徹“三個代表”重要思想，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，開創反腐倡廉工作的新局面，具有重要意義。
上篇：毛澤東反腐倡廉思想的基本內容
中國共產黨是用發展著的馬克思主義理論武裝起來的中國工人階級先鋒隊和中國人民、中華民族先鋒隊，根本宗旨是全心全意為人民服務。我們黨的先進性決定了反腐倡廉的必然性。黨的80多年歷史，是一部革命和建設的奮斗史，也是一部反腐倡廉的斗爭史。不論在民主革命時期，還是在社會主義革命和社會主義建設時期，以毛澤東為代表的第一代中國共產黨人，始終注重加強黨的建設和人民政權建設，堅持不懈地同各種腐朽思想和腐敗行為作斗爭。
毛澤東為黨的反腐倡廉工作奠定了重要的理論基礎和策略基礎。主要是：（1）確立了黨的宗旨和反腐倡廉的根本指導思想。毛澤東根據黨的先進性質和歷史使命，把全心全意為人民服務概括為黨的惟一宗旨。堅持黨的宗旨，反腐倡廉就有了正確方向和可靠保証。（2）正確制定了黨在民主革命時期的政治路線。這條路線實際上從政治層面規定了黨必須清正廉潔，這樣才能在與帝國主義、封建主義、官僚資本主義的斗爭中贏得人民的支持，取得革命的勝利。同時，黨的反腐倡廉工作必須緊緊圍繞黨的政治路線來進行。（3）確立了實事求是、一切從實際出發的思想路線。這是黨取得反腐敗斗爭勝利的重要保証。（4）確立了“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。這是黨的領導活動，包括對反腐倡廉的領導，取得成功的根本工作路線。（5）確立了任人唯賢的干部路線，為反腐倡廉奠定了堅實的組織基礎。（6）形成了反腐倡廉的優良作風。在毛澤東的領導下，黨勝利地進行了延安整風，形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評這三大作風，有力地保証了黨和革命根據地政府的純潔。（7）提出了反腐倡廉的重要策略思想——民主與監督。1945年毛澤東明確提出，跳出“執政—腐敗—垮台”周期率的基本途徑，就是民主。隻要人人負起責任，人民監督政府，政府就不敢懈怠，就不會人亡政息。正是在毛澤東領導制定的這些理論、路線和策略指導下，我們黨和黨領導的軍隊、根據地政府形成了前所未有的清廉風氣，與國民黨政府官吏那種貪贓枉法、賣官鬻爵、搜刮民脂民膏的腐敗行為形成了強烈對比。中國共產黨以它廉潔為民的形象，贏得了全國人民的衷心擁護和愛戴，從而聚集了強大的力量，打敗了日本帝國主義，推翻了腐敗的蔣家王朝，建立了人民當家做主的新中國。
新中國成立后，黨的執政地位以及和平環境，增加了脫離群眾、脫離實際的危險性，也增加了滋生腐敗的危險性。對此，毛澤東帶領全黨積極探索執政條件下反腐倡廉的規律和途徑，逐步形成了比較系統的科學思想體系——毛澤東反腐倡廉思想。這一思想是以毛澤東為代表的第一代中國共產黨人反腐倡廉實踐的經驗總結和智慧結晶，是毛澤東思想的重要組成部分。
——在為什麼反腐敗方面，毛澤東認為腐敗是剝削階級思想在黨內和政府內的反映，反腐敗是無產階級階級斗爭的重要組成部分。建國之初，他親自領導了“三反”斗爭，明確指出：“應把反貪污、反浪費、反官僚主義的斗爭看作如同鎮壓反革命的斗爭一樣的重要”。毛澤東認為，政治思想上的蛻化變質，經濟上的貪污受賄，生活上的揮霍享受，均屬於腐敗的范疇。產生腐敗除了階級根源之外，還有官僚主義和自由主義，這“是貪污和浪費現象所以存在和發展的根本原因”。①[①《建國以來毛澤東文稿》第2冊，中央文獻出版社1988年11月版，第536頁。]基於對腐敗現象的這種認識，毛澤東早在建國初期就發出號召：“我國全體人民和一切工作人員一致起來，大張旗鼓地，雷厲風行地，開展一個大規模的反對貪污、反對浪費、反對官僚主義的斗爭，將這些舊社會遺留下來的污毒洗干淨”。②[②《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年6月版，第1221頁。]這實際上就把建立廉潔政治、反對貪污腐敗作為建國治黨的一個根本指導思想。
——在依靠誰反腐敗方面，毛澤東始終認為，必須堅定不移地依靠中國共產黨的領導，依靠最廣大的人民群眾。反腐敗斗爭之所以必須由中國共產黨來領導，是因為中國共產黨“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾﹔一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發﹔向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性”﹔③[③《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年6月第2版，第1094－1095頁。]是因為中國共產黨除了無產階級和最廣大人民的利益，沒有任何特殊的私利，本身是廉潔的，“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切，都是為人民服務”﹔④[④《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年8月版，第243頁。]是因為我們黨由馬克思主義科學理論武裝，能夠按照反腐敗斗爭的規律辦事。在中國，沒有任何一種政治力量能夠像中國共產黨這樣，正確領導人民開展反腐敗斗爭並取得勝利。中國共產黨是反腐敗斗爭的領導力量，人民群眾是反腐敗斗爭的主力軍。毛澤東真誠地相信“群眾是真正的英雄”。一切為了群眾、一切依靠群眾，是他領導理論的核心，也是貫穿反腐倡廉思想的一條紅線。毛澤東通過總結歷史經驗，明確地指出：“隻要我們能夠掌握馬克思列寧主義的科學，信任群眾，緊緊地和群眾一道，並領導他們前進，我們是完全能夠超越任何障礙和戰勝任何困難的，我們的力量是無敵的。”①[①《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年6月第2版，第1260頁。]
——在怎樣反腐敗方面，毛澤東的主要方法是教育、懲治、監督三者並重、密切結合。（1）對於反腐敗，毛澤東歷來強調教育在先，對人不能“不教而誅”。通過教育使廣大黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，這是反腐倡廉的思想基礎。其一，為人民服務的宗旨教育。堅持了這一宗旨，為政清廉就有了基本保障。其二，艱苦奮斗的傳統教育。艱苦奮斗“是我們的政治本色”，也是毛澤東反腐倡廉的指導方針。其三，批評和自我批評的作風教育。毛澤東認為，批評和自我批評是共產黨人克服自身不正之風的有效武器。其四，歷史經驗的教育。（2）毛澤東對腐敗的基本態度是嚴懲不貸，絕不心慈手軟、姑息養奸。薄一波曾回憶說：“他看准的事情，一旦下決心要抓，就抓得很緊很緊，一抓到底，從不虎頭蛇尾，從不走過場。他不僅提出方針，而且親自督辦﹔不僅提出任務，而且交待辦法。”為指導“三反”運動，他所寫的指示、批語、書信等各種文稿多達300余份。他特別注重抓大案要案，敢於碰硬。他親自領導的對腐敗分子劉青山、張子善的處理，對我們黨執政初期防止腐敗現象的滋生起了很大的作用。（3）重視監督。首先是黨內監督。毛澤東認為，健全的民主生活，是實行黨內監督、開展批評的根本保証。他提出了黨內監督的兩條原則：一是知無不言，言無不盡﹔二是言者無罪，聞者足戒。為了在組織上保証黨內監督的實現，在他的建議下，建國之初就建立了黨的紀律檢查委員會。這一機構在淨化黨的組織、反對黨內腐敗方面發揮了重要作用。三是群眾監督。“群眾起來了，一切事情就好辦了。”他親自處理人民來信，諄諄告誡各級領導傾聽人民群眾的呼聲。群眾的廣泛參與和監督，有效地推動了反腐倡廉工作。四是民主黨派的監督。毛澤東創立了共產黨領導的多黨合作制度，制定了與民主黨派“長期共存，互相監督”的方針。他注意向黨外人士請教，積極聽取並採納他們的合理建議。五是新聞監督。毛澤東高度重視報紙刊物的監督作用。他強調報刊都應刊登人民來信，反映群眾的呼聲和要求，監督政府的工作。
任何歷史人物都會有其歷史局限性，毛澤東也不例外。實踐表明，在他的反腐倡廉思想中存在著不足和缺陷。例如，對腐敗過於強調階級的原因，而對經濟的、體制的原因注意不夠﹔反腐敗要依靠群眾是對的，但運用“大民主”和“群眾運動”的方式，產生了許多負面效果。這些教訓值得后人牢牢記取。但是，即便是對這些不足和缺陷，也必須把它放在當時的歷史條件下進行具體分析。“徹底否定”有重要影響的歷史時期和歷史事件，從來就不是歷史唯物主義的態度。歷史記載了毛澤東反腐倡廉思想及其實踐的偉大功績。在理論上，為中國共產黨建構有中國特色社會主義反腐倡廉理論奠定了雄厚的基礎﹔在實踐中，成功地壓制了建國初期迅速出現的腐敗傾向，創造了為世人稱道的50年代那種清廉的黨風、政風和社會風氣。這對於保持共產黨的執政地位、鞏固年輕的共和國政權，頂住國際上的“反華大合唱”，成功地渡過若干“困難時期”，奪取社會主義改造和社會主義建設的偉大勝利，具有極其重要的意義。
下篇：毛澤東反腐倡廉思想的重要教益
毛澤東反腐倡廉思想是一個巨大的理論寶庫。在這一思想指引下我們黨反腐倡廉的實踐是一部生動的教科書。當歷史車輪駛入21世紀的時候，我們黨面臨著與五六十年代完全不同的反腐倡廉形勢和任務。為了加強新世紀新階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭，開創反腐倡廉工作的新局面，十分需要從毛澤東反腐倡廉的理論與實踐中獲得啟示和教益。
反腐敗的堅定性和徹底性，是毛澤東反腐倡廉思想的一個顯著特點﹔作為毛澤東事業的繼承者，我們必須從新的時代特點和實際情況出發，認清反腐倡廉的極端重要性，堅定不移地把反腐敗斗爭進行到底。
我們黨執政以后，毛澤東曾深刻地指出，腐敗現象是社會主義社會的一個基本亂源，輕則引起群眾的反對和不滿，重則會引起“第二次革命”，造成干部“霸王別姬”、黨和國家改變顏色的局面。后來他多次講到腐敗會“亡黨亡國”。如果說，這些論述在當時還僅僅是一個偉大人物的預見、預言的話，那麼到了20世紀90年代，這些預見、預言就在蘇聯東歐變成了現實。蘇聯共產黨的“自行解散”和蘇聯解體，以及東歐一些共產黨和社會主義國家的改制易幟，盡管有著復雜的多方面的原因，但人們公認，領導層的腐敗，是一個直接的重要原因。這無疑給同是社會主義國家執政黨的中國共產黨敲響了警鐘。從國內的情況看，黨的十一屆三中全會以后，我國進入改革開放和社會主義現代化建設新的歷史時期，由計劃經濟轉向社會主義市場經濟。近現代世界各國的發展經驗表明，這種社會轉折時期往往是腐敗現象的易發多發時期。中國也沒有幸免。正如改革開放之后不久鄧小平指出的那樣，腐敗“這股風來得很猛”。對此，不論是以鄧小平為核心的黨中央第二代領導集體，還是以江澤民為核心的黨中央第三代領導集體，都像當年毛澤東那樣，一直把反腐敗作為關系黨和國家生死存亡的大事來抓。“在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的問題上，黨中央的決心是堅定的、旗幟是鮮明的，全黨同志和廣大人民群眾是堅決擁護和全力支持的，我們採取的方針政策也是切合實際和有成效的。我們堅持一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，明確了反腐敗斗爭的指導思想、基本原則、領導體制和工作機制、工作格局。我們從群眾反映強烈的問題入手，堅決查處領導干部中發生的重大案件，並努力從源頭上預防和遏制腐敗現象。”①[①江澤民：《論“三個代表”》，中央文獻出版社2001年8月版，第98頁。]實踐証明，在新的歷史條件下，我們黨忠誠地繼承和發展了毛澤東開創的社會主義偉大事業，取得了反腐倡廉工作的重大成就。
進入新世紀新階段以后，面對新的形勢和任務，以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央旗幟鮮明、堅定不移地要求黨風廉政建設和反腐敗工作要有新的進展、新的突破、新的成效，為全面建設小康社會提供有力的支持和堅強的保証。為此，要像毛澤東領導反腐倡廉工作那樣，首先解決好思想認識和精神狀態問題。
要正確認識經濟建設和反腐倡廉的關系，高度重視新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大意義，增強反腐倡廉的自覺性和堅定性。對一個執政黨來說，如果經濟建設長期搞不上去，人民群眾的生活長期得不到改善，就遲早會喪失執政地位。但也不能由此得出結論說，隻要經濟搞上去了，就萬事大吉了。事實告訴我們，一個政黨在執政過程中雖然把經濟搞上去了，但如果自身腐敗問題嚴重而又無力克服，導致社會風氣敗壞，最終也會喪失民心，帶來災難性的后果。腐敗現象是侵入黨和國家機關健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會主義現代化大業。腐敗會使我們黨貶值，變質，變成李自成。堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。因此，對反腐敗必須像毛澤東那樣，有強烈的責任感和使命感，有腐敗不除誓不罷休的徹底革命精神。這是取得反腐敗斗爭勝利的基本前提。
重在打牢執政基礎，營造反腐敗大勢，是毛澤東反腐倡廉思想的另一個顯著特點。在今天，要從根本上預防和解決腐敗問題，就必須完善社會主義市場經濟體制和民主政治制度，健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。
毛澤東是偉大的戰略家。不論是指導戰爭還是指導反腐敗斗爭，他都首先重視和謀劃全局，營造大勢。毛澤東指導反腐敗斗爭，注重從生死存亡的高度提出問題，告誡全黨警惕資產階級的糖衣炮彈，絕不做李自成﹔抓住思想教育這個中心環節，教育全黨堅持兩個“務必”，利用我們黨輿論宣傳的優勢，把“廉潔可敬、腐敗可恥”的觀念嵌入每一個干部群眾的頭腦之中，創造了反腐倡廉的良好社會氛圍﹔通過一系列政治運動，始終保持高壓態勢，嚴厲打擊腐敗分子，嚴懲違犯法律和黨紀政紀的干部，使許多干部“不敢”腐敗。這些富有成效的工作，筑牢了我們黨的執政基礎，從根本上保証了反腐敗斗爭的強大優勢。
時代發展到今天，我們不能再像毛澤東晚年那樣“以階級斗爭為綱”、靠“靈魂深處爆發革命”和政治運動營造反腐敗的高壓態勢，但是打好基礎、營造大勢仍是反腐敗所必需的。這就需要我們端正反腐敗的思路，致力於發展這個執政興國的第一要務，致力於國家法律和黨的制度建設。既然當前腐敗現象“易發多發”主要是社會轉型、體制轉軌帶來的，那麼根治腐敗也就必須在加快社會轉型、體制轉軌方面進行努力，盡早完成這一歷史階段的任務。這主要是：建成完善的社會主義市場經濟體制，打破壟斷，正確調整利益關系，形成新秩序下的良性競爭格局，鏟除腐敗現象滋生蔓延的經濟基礎﹔加快社會主義民主政治制度建設步伐，形成有效監督體制和機制，筑牢反腐敗的政治基礎﹔加強社會主義精神文明建設，構筑思想道德和黨紀國法這兩道反腐敗的堅固防線。這是從根本上決定反腐敗斗爭勝負的“三大戰役”。這“三大戰役”打好了，就能取得反腐敗斗爭的決定性勝利。
依靠群眾，強化監督，是毛澤東反腐倡廉思想的又一個顯著特點。在今天，要廣泛發動群眾參與到反腐倡廉的工作中去，就必須疏通和拓寬群眾參與的渠道，尤其要倡導公開批評，豐富民主監督的實現形式。
毛澤東反腐倡廉的思想和實踐告訴我們，群眾路線是我們黨取得反腐敗斗爭勝利的根本工作路線和政治優勢。任何腐敗行為所損害的都是人民群眾的利益，反腐敗的偉力之最深厚的根源存在於民眾之中。人民群眾最痛恨腐敗，也最有能力和智慧戰勝腐敗。必須明白，離開群眾路線反腐敗，沒有出路﹔反腐敗不解決群眾關注的問題，沒有作為。在今天，依靠人民群眾反腐敗的根本途徑，是發展社會主義民主。各級領導要在加快建設社會主義民主政治制度的同時，深入到群眾中去，傾聽群眾的呼聲，了解群眾對反腐敗斗爭的願望和要求，總結基層群眾反腐敗斗爭的經驗。幫助群眾正確掌握反腐敗的政策和法律武器，增強廣大群眾參與反腐敗斗爭的信心和自覺性，敢於並善於同腐敗現象作斗爭。要充分運用領導的權威和政權的力量，依法維護廣大人民群眾政治、經濟、文化權益。要努力尋求適合於當前反腐敗斗爭需要的組織形式，擴大群眾的知情權、參與權和監督權，不斷激發廣大群眾反腐敗的積極性和創造性，為人民群眾廣泛地參與反腐敗斗爭提供有效、便捷的途徑。總之，反腐敗斗爭必須緊緊圍繞黨的群眾路線來進行，必須通過查處侵害群眾利益的案件來推動，必須以代表最廣大人民的根本利益來加強。
當前，擴大群眾參與反腐敗斗爭的一個十分重要的環節就是公開批評。我們黨執政以后，毛澤東把批評和自我批評的方法引入到反腐敗斗爭中來，並且大力倡導公開批評。毛澤東認為，公開批評比私下批評更有力量，更有利於執政黨保持自身肌體的健康，更有利於密切黨與人民群眾的血肉聯系。在毛澤東的領導下，1950年4月19日，中共中央發出《關於在報紙刊物上展開批評和自我批評的決定》，指出：“我們的黨已經領導著全國的政權，我們工作中的缺點和錯誤很容易危害廣大人民的利益，而由於政權領導者的地位，領導者威信的提高，就容易產生驕傲情緒，在黨內黨外拒絕批評，壓制批評。”為此中央決定：“在一切公開的場合，在人民群眾中，特別在報紙刊物上展開對於我們工作中一切錯誤和缺點的批評與自我批評。”為了確保這種公開批評不受壓制並取得成效，還明確規定，“凡在報紙刊物上公布的批評，都由報紙刊物的記者和編輯負獨立的責任。”①[①這一《決定》還指出：“隻要報紙刊物確認這種批評在基本上是正確的，即令並未征求或並未征得被批評者的同意，仍然應當負責加以發表。”“批評在報紙刊物發表后，如完全屬實，被批評者應即在同一報紙刊物上聲明接受並公布改正錯誤的結果。如有部分失實，被批評者應即在同一報紙刊物上作出實事求是的更正，而接受批評的正確部分。如被批評者拒絕表示態度，或對批評者加以打擊，即應由黨的紀律檢查委員會予以處理。上述情事觸犯行政紀律和法律的部分，應由國家監察機關司法機關予以處理。”以上引文見《建國以來重要文獻選編》第1冊，中央文獻出版社1992年5月版，第190－193頁。]這一決定在全黨和全國人民中間產生了強烈的反響，在報刊上進行公開批評蔚然成風。②[②在劉青山、張子善因巨額貪污被處決的一個月前，一些黨員群眾就投書《人民日報》，批評河北省委、省政府領導干部的官僚主義作風。他們質問道：“劉、張小集團進行貪污行賄已有一年之久，而天津地委同志和李克才等亦不斷有過檢舉、報告……河北省委為什麼長期沒有發現這件事情？”“像他們這樣大規模地貪污、盜竊國家財物，在天津專區鬧得風聲很大，為什麼河北省政府竟長期沒有發覺？”在黨內外的公開批評下，中共河北省委副書記馬國瑞、河北省政府主席楊秀峰分別代表省委、省政府在《人民日報》上做了公開檢討。1952年1月15日，《人民日報》又發表了河北省委書記的妻子弓彤軒的檢討：“檢討我接受劉青山、張子善禮物的錯誤”。因檢討不徹底，中共保定市委辦公室李春、谷雨投書《人民日報》，要求“弓彤軒應重新作檢討”。1952年2月6日，《人民日報》為這封來信加編者按予以支持。]當時，這種公開批評雖然涉及到高級別領導干部，但黨內外並沒有感到有什麼特別和不妥之處，也沒有給經濟發展和社會穩定帶來負面影響，相反，倒給廣大干部群眾一種振奮、一股力量，使廣大人民群眾更加信任黨，擁護黨的領導。鑒於這種實踐效果，毛澤東在1953年進一步提出：“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀的事例，應在報紙上廣為揭發”。從毛澤東倡導公開批評的實踐中，能夠深刻感受到，公開批評顯示的是人民的力量、真理的力量，以及我們黨的強大生命力和自信與睿智——一種更重要的力量。應該看到，貪污受賄，貪贓枉法，固然是腐敗，但是，如果長期執政以后我們的干部喪失了當年奪取政權和建設初期那樣一種蓬勃朝氣，那樣一種昂揚銳氣，那樣一種浩然正氣，而變得明哲保身，事不關己、高高挂起，官僚主義、形式主義嚴重，而又拒絕人民群眾的批評，那麼最后必然走向腐朽沒落，失去人民的擁護和支持。認識這一點，就要重新建立公開批評制度，以進一步贏得人民群眾的支持，永葆黨的政治活力和先進性。
毛澤東有一個著名的論斷：“一切反動派都是紙老虎。”其實，腐敗也是紙老虎，終將被人民拋進歷史垃圾堆。我們堅信，不管反腐敗斗爭道路上還有多少艱難險阻，都阻擋不住用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝起來的中國共產黨人和中國人民。隻要我們緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，堅決貫徹落實黨中央反腐敗的重大決策和戰略部署，就一定能夠在新世紀奪取反腐敗斗爭的決定性勝利。當然，這也是對毛澤東最好的紀念。
（作者邵景均，中共中央紀委研究室副局級檢察員，監察部監察專員，研究員）
（來源：《毛澤東與當代中國——全國紀念毛澤東同志誕辰110周年學術研討會論文集（下）》2004年9月版）