徐永軍:推動全面從嚴治黨向縱深發展的行動綱領
徐永軍
十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。報告對黨的建設作出了全面部署，內容十分豐富，明確了新時代黨的建設總要求，強調要把黨的政治建設擺在首位，在黨的政治、思想、組織、作風、反腐倡廉、制度、執政能力建設等各方面提出了新要求新任務新舉措，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的行動綱領。
一、深刻領會新時代黨的建設總要求，全面推進黨的建設。
十九大報告指出，新時代黨的建設總要求是：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。這一總要求，蘊含黨的建設的根本原則、主線、統領、根基、總體布局和總目標，構成了黨的建設的完整體系，集中體現了以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的新思路，為新時代黨的建設指明了方向。
深刻領會新時代黨的建設總要求，必須牢牢抓住堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨這個根本原則。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。黨的建設必須聚焦根本原則，在全面上下功夫。全黨特別是各級黨組織必須全面擔負起管黨治黨的政治責任，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面，進一步鞏固和發展中國共產黨的領導這個中國特色社會主義最本質特征和中國特色社會主義制度最大優勢，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。
深刻領會新時代黨的建設總要求，必須堅持以堅定理想信念宗旨為根基。用習近平新時代中國特色社會主義思想統一全黨思想與行動，是十九大最鮮明的特點。這一特點，在黨的建設部署上表現得尤其充分。十九大報告明確提出，要用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務﹔決定以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這些舉措，既充分吸收了我們黨90多年思想建設的成功經驗，又體現了新時代新使命對黨的思想建設提出的新要求，有利於全黨全面學習領會掌握黨的創新理論，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵，堅定“四個自信”，為實現新時代黨的歷史使命而不懈奮斗。
深刻領會黨的建設總要求，必須突出加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面增強黨的執政本領。先進性和純潔性建設是黨的建設的永恆課題，執政能力建設是黨執政后黨的建設的根本任務。十九大報告圍繞加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設，在黨的建設各個方面提出了新要求：強調要不斷提高全黨的政治覺悟和政治能力﹔要弘揚馬克思主義學風，用黨的創新理論武裝全黨﹔要注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力﹔要持之以恆正風肅紀，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題，堅決反對特權思想和特權現象﹔要推進反腐敗國家立法，建立市縣黨委巡察制度，奪取反腐敗壓倒性勝利，等等。同時從八個方面對全面增強執政本領作出部署，提出要增強學習本領、政治本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。這些新要求新部署，繼承和發展了我們黨90多年來特別是近五年來加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設的基本經驗，夯實了黨的建設主線，深化了全黨對共產黨執政規律的認識，必然有力推動全面從嚴治黨向縱深發展。
二、把黨的政治建設擺在首位。
作為馬克思主義政黨，我們黨以為人民謀幸福、為民族謀復興為初心和使命，歷來高度重視政治建設。十九大報告提出，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。強調要把政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領，並第一次把政治建設納入黨的建設總體布局。這是對馬克思主義政黨建設理論的發展與創新。
把政治建設擺在首位，最根本的是保証全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導。要強化馬克思主義政黨講政治的特點和優勢，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，使擁戴核心、維護核心、緊跟核心成為全黨的思想自覺和行動自覺。把政治建設擺在首位，必須嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把政治建設擺在首位，必須尊崇黨章，嚴肅黨內政治生活，使全黨在黨內政治生活的“大熔爐”裡錘煉黨性、淨化作風，營造更加風清氣正的政治生態，永葆共產黨人政治本色。把政治建設擺在首位，必須完善和落實民主集中制，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，維護黨的團結統一，確保黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹落實。把政治建設擺在首位，必須弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人，使全黨把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，做政治上的明白人。
十九大報告在強調把政治建設擺在首位的同時，堅持以政治建設為統領，對把政治建設融入黨的建設各方面提出了一系列新要求。例如，在思想建設方面，強調用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，堅定全黨政治信仰和政治靈魂﹔在干部隊伍建設方面，強調突出政治標准，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干淨擔當的干部﹔在基層組織建設方面，強調突出政治功能﹔在作風建設方面，強調重點強化政治紀律，並以此帶動其他方面的紀律嚴起來﹔在反腐倡廉建設方面，強調深化政治巡視﹔在執政能力建設方面，強調增強政治本領。這些新要求新部署，集中反映了以習近平同志為核心的黨中央關於黨的建設探索的新成果，對於提高黨的建設質量、把黨鍛造成為中國特色社會主義的堅強領導核心，具有重要意義。
三、黨的建設要有新氣象新作為。
五年來，全面從嚴治黨成效卓著。習近平總書記指出：“我們勇於面對黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，黨的團結統一更加鞏固，黨群關系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保証。”這是對五年來全面從嚴治黨的高度肯定，深刻揭示了全面從嚴治黨的歷史性成就及其給黨帶來的歷史性變化。這一歷史性成就和變化，為深化全面從嚴治黨奠定了堅實的實踐基礎，開辟了新的前進陣地，成為全面從嚴治黨的新起點。同時，我們要清醒地認識到，黨面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的。黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決﹔影響黨內政治生活、政治生態的消極因素尚未根除﹔影響黨的肌體健康的毒素還沒有清除干淨。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。
歷史已經並將繼續証明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。實現新時代歷史使命，我們黨必須始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨，自身必須始終過硬。進入新時代，黨的建設必須有新氣象新作為，必須堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
（本文作者：徐永軍，中共中央文獻研究室室務委員兼第四編研部主任、編審。）
（責任編輯：劉志輝）
（來源：《黨的文獻》2017年第6期）