江澤民僑務思想述評

江澤民僑務思想述評

任貴祥

江澤民的僑務思想主要來自中共十三屆四中全會江澤民成為中共第三代領導集體的核心以來有關黨和國家僑務工作和僑務問題的一系列重要論述，是我國改革開放新時期繼鄧小平僑務思想之后，黨的僑務思想發展的一個新階段，是“三個代表”重要思想的組成部分。

一、從歷史和現實的高度闡釋僑務工作的重要性

中共十三屆四中全會以來，在以江澤民為核心的第三代中央集體領導下，針對復雜多變的國內外形勢，不斷研究新情況，解決新問題，探索新規律，在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面，均取得了一系列重大的成就，僑務工作是其中的一個方面。

僑務工作歷來是黨和國家的一項重要工作。改革開放以來的實踐証明，僑務工作不但重要，而且大有可為。它與我國正在進行的現代化建設關系密切。因此，同鄧小平一樣，江澤民十分重視做好僑務工作，把它擺在了黨和國家工作的重要位置上。他曾多次參加有關僑務會議，多次接見海外華僑華人、留學生代表和僑務工作者，多次與出訪的國家和地區的華僑華人交流、座談，對涉及僑務問題的各個方面都有一系列重要論述和指示。

江澤民多次從中共歷史和改革開放現實的角度闡明黨和國家對僑務工作的重視。他說:“黨和政府歷來非常重視華僑和歸僑、僑眷在中國革命和建設中的作用。早在延安時代，黨中央就成立了以朱德同志為書記的中共中央海外工作委員會，領導和開展僑務工作。……建國以來，周恩來同志親自過問和處理了大量僑務工作，為我們樹立了榜樣。”寥寥數語，表達了民主革命時期及建國初期黨對僑務工作的重視。接著，江澤民又著重闡明了新時期僑務工作的重要性及黨和政府對僑務工作的重視，他說:“僑務工作歷來是黨和國家的一項長期、重要的工作。隨著我國國際地位的提高，社會主義現代化事業的向前推進，中國需要更加了解世界，世界也需要更加了解中國。廣大僑胞遍布世界五大洲，他們對於幫助世界人民了解中國，樹立社會主義中國的形象，可以起到積極的作用。應當說，在新的歷史時期，僑務工作顯得越來越重要了。” ﹝1﹞ 江澤民既從歷史和現實的角度闡明了黨和政府歷來重視僑務工作，又從中國與國際關系及華僑華人作為溝通中國和世界橋梁的大視角強調新時期“僑務工作顯得越來越重要”。

不但如此，江澤民還從新時期中國現代化建設的角度，突出強調海外華僑華人“為促進改革開放和社會主義現代化建設發揮了重要作用”。他指出:“在90年代，我國加快改革開放和經濟建設的新時期，做好僑務工作，對於加快我國改革開放和現代化建設，增進同各國人民的友好交往，促進和平統一祖國，有著更加重要的作用。”因此，他強調，僑務工作“是一項政策性很強的工作”，“我們要堅持貫徹有關方針政策，不斷提高僑務工作的水平”。﹝1﹞（pp.2、3）這是從華僑華人在中國改革開放和現代化建設中的重要地位及新時期怎樣做好僑務工作兩個方面辯証地闡述了僑務問題。

在闡述僑務問題時，江澤民高度評價了鄧小平的僑務思想。首先，江澤民對於鄧小平的“海外關系論”在撥亂反正中的作用予以充分肯定。他說:十年“文革”動亂中，海外關系成了歸僑和僑眷的一種罪名，嚴重地挫傷了歸僑、僑眷和海外僑胞的愛國熱情。針對林彪、“四人幫”這種倒行逆施，鄧小平在1977年指出，林彪、“四人幫”說什麼“海外關系”復雜、不可信任，這種說法是反動的，這種錯誤政策一定要糾正過來。海外關系是個好東西，可以打開各方面的關系。江澤民評價說:“這就對僑務工作進行了撥亂反正，給僑務工作賦予了新的意義，也為歸僑、僑眷和海外僑胞在祖國現代化事業中充分發揮作用提供了新的用武之地。” ﹝1﹞（p.4） 其次，進一步強調並闡發了鄧小平“機遇論”的思想。江澤民指出:“小平同志把發揮華僑、華人的作用，作為我們國家一個獨特機遇，並且把它同我國大發展的機遇，緊密聯系起來，這對於全黨同志在新形勢下，加深對僑務工作重要性的認識，具有極其重要、深遠的意義。”他重申:要“緊緊抓住這個機遇，大力加強同華僑、華人的經貿合作和科技交流，並借助他們吸引更多的外商來華投資和開展多領域的合作交流，增進同各國人民的友好往來。” ﹝1﹞（pp.16∼17）為此，“我們在形勢和機遇問題上，應當有這樣的態度:要有時代的緊迫感，抓住機遇;要有歷史的責任感，珍惜機遇;要有科學態度，用好機遇。” ﹝1﹞（p.17）江澤民在重申鄧小平“機遇論”思想的基礎上，結合實踐作了進一步的深化。他還重申了鄧小平其他僑務思想。如結合鄧小平的海外留學人員“要做貢獻，還是回國好”的主張，江澤民重申繼續堅持貫徹“支持留學，鼓勵回國，來去自由”的方針，把有關留學工作做得更好;重申了鄧小平的華僑華人專家是“活的寶貝”，我國經濟建設需要一大批這樣的人才;華僑華人和港澳台同胞是我國對外開放、發展經貿合作和科技交流的推動者，他們是外資來華投資的帶動者和橋梁等。

與此同時，江澤民系統地總結了黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平僑務思想指導下我國僑務工作取得的顯著成績。他指出:“黨的十一屆三中全會以來，黨中央、國務院對僑務工作有許多重要的決定。各級僑務部門在當地黨委和政府的領導以及有關部門的支持配合下，取得了很大的成績。在加快改革開放和現代化建設的過程中，僑務工作擔負著更加繁重和光榮的歷史使命。” ﹝1﹞（p.5） 他要求“各級僑務部門要繼續堅持貫徹黨的十一屆三中全會以來制定的一系列僑務工作方針和政策，努力保護華僑和歸僑、僑眷的正當合法權益，廣泛團結海外僑胞和歸僑、僑眷，增進同外籍華人的情誼，為振興中華、統一祖國、發展同各國人民的友好合作而努力”。﹝1﹞（pp.4∼5）

江澤民上述有關僑務問題的一系列論述，從歷史和現實的高度闡述了黨和國家對僑務問題的重視，強調了要繼續貫徹執行黨的十一屆三中全會以來形成的鄧小平的僑務思想，這無疑是對鄧小平僑務思想的繼承。江澤民曾經明確表示:“我們要堅持貫徹鄧小平同志關於僑務工作的重要思想和中央的有關方針政策，不斷提高僑務工作的水平。” ﹝1﹞（p.45） 江澤民對鄧小平僑務思想的繼承既有理論上的重申和闡發，又有實踐上的貫徹運用和經驗總結。更為重要的是，他在繼承鄧小平僑務思想的同時又有所發展。

二、華僑華人是中國現代化建設的優勢和資源

在發展鄧小平僑務思想方面，江澤民有一系列論述，其中最突出的是華僑華人是中國現代化建設的“獨特優勢”和“寶貴資源”的思想，簡稱“優勢論”和“資源論”。

（一）洞察海外華商對中國大陸投資的發展變化

江澤民是比較早地重視吸收僑資的。早在改革開放之初的1980年他在任國家進出口管理委員會、國家外國投資管理委員會副主任兼秘書長時，就提出過吸收僑資的問題。1980年8月21日，江澤民在第五屆全國人大常委會第十五次會議上所作的關於在廣東、福建兩省設置經濟特區和《廣東省經濟特區條例》的說明中指出:“廣東、福建兩省毗鄰香港、澳門和台灣，港澳台同胞和華僑很多，對外資、僑資具有特殊的吸引力，在兩省的特定地區設置經濟特區，有其獨特的有利條件。”這是就閩粵兩省設立經濟特區的優勢而言。接著，他又闡述了“對經濟特區企業的優惠政策”，指出:“這些規定既考慮了我國的利益，又注意到外國投資者和港澳台同胞、華僑投資者的利益，總的目的是更有效地吸收外來資金、先進技術和管理經驗為我所用，加快四化建設。” ﹝2﹞ 這些論述與鄧小平早在1979年提出吸引僑資的思想基本上是一致的。江澤民擔任中共中央總書記后，注意總結改革開放以來僑務工作的實踐經驗，充分肯定海外同胞及國內歸僑、僑眷為中國經濟社會發展所作出的重大貢獻。在一次歸僑代表大會上，他指出:十一屆三中全會以來，“廣大歸僑、僑眷活躍在各條戰線，為祖國貢獻聰明才智;海外僑胞或捐資贈物，興辦公益事業，或投資合作，促進經濟繁榮，或穿針引線，致力於中外交流，或推動海峽兩岸同胞的接觸和交往，起了積極作用。” ﹝1﹞（p.10） 江澤民認為，我國吸收利用外資有諸多有利條件，其中“在世界許多地方，華僑、華人都很有成就，我看這也是我們的一個優勢” ﹝3﹞ 。他進一步指出:“海外僑胞作為促進我國改革開放和現代化建設、促進祖國統一的積極力量，有著獨特優勢，在振興中華的偉大事業中發揮著重要作用” ﹝4﹞ 。這就是江澤民的“優勢論”，即華僑華人是我國現代化建設的獨特優勢。

隨著我國社會主義市場經濟的逐步確立，引用外資的內容和形式也發生了新的變化。江澤民審時度勢，對此作了符合實際的論述。他說:“目前，我國的基礎產業、基礎設施和高新技術產業還比較薄弱，我們特別歡迎外商在這些領域擴大投資，進行長期合作。”他還說:“中國正在深化改革，擴大開放，加快建立社會主義市場經濟體制，這必然為外商來華投資提供日益完善的環境。我們始終歡迎和鼓勵外國客商、港澳台同胞、海外華商前來投資。實踐已經証明並將繼續証明，外商在中國投資企業，是大有可為的，是雙方互利的事業。” ﹝1﹞（p.20） 改善環境是引用外資的重要條件;“雙方互利”是引用外資的動力;提高利用外資的質量和水平是吸引外資的關鍵。這些是江澤民利用外資思想包括利用僑資的新論述。

隨著我國改革向縱深發展，對外開放步伐加快，吸收外資的方式、領域更加多樣化，如積極引導外資投向農業、高新技術產業、基礎設施建設、興辦產品出口型項目等。1993年江澤民在接見國務院僑務工作會議部分代表時指示:“僑務部門要積極配合有關部門，通過重點做好華人大企業家、專門人才和行業協會的工作，以及以僑引台、以僑引外、僑台結合、僑外結合的方式，引進資金、技術、人才，辦幾件大事的想法。”“就全國而言，如果能夠在為大中型企業技術改造、上海浦東開發、第三產業的發展及三峽工程海外籌資方面作出成效，我看就是很大的成績。” ﹝1﹞（pp.6∼7）這既是對僑務部門提出的新要求，也表明江澤民洞察並把握90年代引用僑資的變化和方向;既是對改進改革開放初期簡單粗放地引用僑資作出的新部署，又是在總結經驗的基礎上對鄧小平相關思想的升華。

（二）強調華裔科學家是發展我國科技事業的寶貴資源

江澤民高度贊揚海外華僑華人在科技領域裡取得的成就，認為這是中華民族為世界科學文化發展作出的貢獻，是中華民族的光榮和驕傲，並把他們作為中國現代化建設及發展科技事業的重要人才資源。江澤民指出:“人力資源是第一資源，實現科技進步，實現經濟和社會發展，關鍵都在人。”“各國之間的經濟競爭和科技競爭，說到底還是人才的競爭。在這場激烈的國際人才競爭當中，我國有自己特有的優勢，這就是，在海外有數十萬的華僑、華人科技專家、教授、工程師和企業管理人才，其中包括一批世界第一流的科學家。比如說楊振寧啦、李政道啦、丁肇中啦，這些是諾貝爾獎獲得者。” ﹝1﹞（p.12） 可見，在引進智力發展科技方面，我們有海外華僑華人科技人才的獨特優勢。他進一步指出:“分布於世界各地的廣大華僑華人，是中華民族一個重要的人才資源寶庫，其中科技人才就有幾十萬，既有享譽世界的科學家，也有成績顯著的中青年科技人才，他們在當今一些重要的高科技領域取得了卓越的成就，我們一定要十分珍惜。” ﹝1﹞（pp.24∼25）這即是江澤民的“資源論”思想。

在當今世界，經濟全球化不斷向前推進，知識經濟日益凸顯，世界經濟結構和國際產業分工正在加速調整和重組，科學技術、科技創新能力與產業化正成為一個國家競爭力的關鍵因素，而競爭的焦點則是科技與人才。誰能掌控先進的科學技術與人才資源，誰就可能在競爭與合作中把握主動權並佔據優勢地位。因此，江澤民強調要“制定吸引人才的政策，鼓勵留學人員和海外科技人才回國工作或以適當方式為祖國服務” ﹝3﹞（p.439） 。1997年秋，江澤民訪問美國期間對旅美華僑華人和留學生多次強調這一點。如10月31日在紐約接見中國旅美科協、文化界代表的講話中，再三強調科學技術對中國現代化建設的重要性，期望中國在不久的將來在許多領域能趕超美國，並希望廣大海外專業人士能為這一目標作出貢獻。 ① 11月1日，江澤民在會見波士頓華僑華人和留學生代表時說:波士頓有多所世界著名的大學，是中國赴美留學人員和華人學者比較集中的城市之一。你們始終關心祖國的建設和發展，支持祖國的統一大業，並努力促進中美人民的友誼，帶動各項交流與合作。﹝5﹞ 在1999年8月23日全國技術創新大會上的講話中，江澤民再次指出:“要在全社會進一步樹立和發揚尊重知識、尊重人才、崇尚創新的良好風尚。要積極創造條件，鼓勵和吸引留學人員特別是留居海外的科技人才回來創辦科技產業。” ﹝3﹞（p.400） “特別”二字，反映出江澤民對海外科技人才的重視和強調的程度。江澤民以世界的眼光，准確地把握住時代特征，把利用華僑華人的智力和人才資源與實現中華民族的復興聯系起來，這一戰略思想把利用僑務資源的認識提升到一個新的高度。

江澤民還把利用僑務資源與“科教興國”戰略和“走出去”戰略結合起來，指出:“就是要通過3000萬華僑華人，特別是他們中的科教工作者，促進我們科教興國戰略的實施。” ﹝1﹞（p.24） 他看到了華僑華人“擁有的不僅是巨大的資本，還有相當的智力、人才”，希望僑務部門“把引進華僑、華人人才的工作，擺到更加重要的位置上來”。“要根據國家經濟、科技發展戰略，會同有關部門制定引進人才、智力的規劃，完善有關政策，採取切實的措施更充分地開發好這部分智力、人才資源。我相信，這項工作的深入開展，將會對我國的現代化建設起到不可估量的作用。” ﹝1﹞（pp.21∼22）在具體談到僑務資源與實施“走出去”戰略結合起來的問題時，江澤民指出:“廣東還有一個獨有的優勢，就是廣東籍的僑胞和港澳台胞近3000萬，世界五大洲都有廣東鄉親。你們要善於利用這些優勢實施好‘走出去'的戰略。進一步提高對外開放水平。能不能抓住機遇，把‘走出去'這篇文章做好，也是直接關系廣東的經濟發展能否‘增創新優勢，更上一層樓'的又一個重要前提。” ﹝1﹞pp.17∼18）江澤民在中共十六大報告中指出:實施“走出去”戰略是對外開放新階段的重大舉措。

我們面對的世界是開放的世界，經濟是開放的經濟。要實現我國經濟社會的高速持續全面發展，需要取長補短，要請進來，也要走出去，這既是對外開放的擴大，也是經濟社會發展的趨勢。鼓勵和支持有比較優勢的各種所有制企業對外投資，帶動商品和勞務出口，形成一批有實力的跨國企業和著名品牌，這就是“走出去”的戰略。實施這一戰略，華僑華人及其創辦的企業可以發揮重要橋梁和紐帶作用。以上這些，是對鄧小平華裔科學家是發展我國科技事業“活的寶貝”思想的繼承和深化。

（三）闡明海外同胞是我國開展對外交流、傳播中外文化的橋梁

江澤民很重視發揮海外同胞在我國對外交往、開展中外文化交流中的作用。他認為，廣大海外同胞是我們了解外部的重要渠道和發展國際民間友好事業的重要促進力量。20世紀90年代初，他訪問日本接見旅日華僑代表時說:“中日邦交正常化20年來，兩國關系的發展中也凝聚著僑胞們的辛勞。” ﹝6﹞ 后來，江澤民分別為日本橫濱、神戶的兩所華文學校建校百周年題詞道:“傳播華夏文化，增進中日友好。” ﹝1﹞（p.30） 江澤民的講話和題詞，充分肯定了華僑華人在中日友好交往、改善和發展中日關系所起的潛移默化的作用。

對於美國華僑華人在推動中美友好往來、傳播中外文化方面的作用，江澤民也給予了充分肯定。1995年10月，江澤民到美國紐約參加聯合國成立50周年特別紀念會議時，於23日通過紐約中文電視台向旅居美國的華僑華人和留學人員致以親切問候。江澤民說:“居住在美國的幾百萬華僑和華人是促進中美兩國之間交流與合作的一支重要力量。長期以來，他們一直在為此進行努力。我衷心希望大家為改善和發展中美友好關系發揮更大的作用。” ﹝7﹞ 1997年秋江澤民訪問美國途經夏威夷時，在華僑華人的歡迎宴會上講話說:旅美華僑華人一直關心和支持中國的建設，並為中美關系的發展作了不懈的努力，做了不少的工作。希望旅居海外的華人和僑胞為中美關系的發展和中國現代化建設事業繼續作出努力，為增進中美友誼繼續作出貢獻。﹝8﹞ 11月2日，江澤民結束對美國的訪問在南加州的歡送宴會上說:多年來，旅居南加州的僑胞和華人朋友，始終關心著中國的發展和進步，對中國的建設作出了積極貢獻，並努力促進中美兩國人民的友誼和交流合作。﹝9﹞

1999年1月18日，江澤民在接見全國僑務工作會議代表時再次指出:廣大海外同胞“是我們了解外部的重要渠道和發展國際民間友好事業的重要促進力量。充分發揮他們的積極作用，對加快我們的經濟建設和促進祖國和平統一大業，是十分有益的”。﹝1﹞（p.7）

考察江澤民以上一系列論述，可以理解為這樣三個層次:海外同胞是我國對外交往的橋梁———是我國擴大對外開放的有利因素———是我國經濟建設的寶貴資源，即海外華僑華人是促進和發展我國對外交往的優勢和資源。

與此相關，江澤民還論述了中華傳統文化的優勢，並以此作為爭取海外華僑華人的向心力。他認為，中華各族兒女共同創造的五千年燦爛文化，始終是維系全體中國人的精神紐帶。“海外華僑、華人社會，十分重視保持和發揚中華文化的優良傳統，十分重視后代的華文教育。”因此，“我們應當充分利用中華文化傳統的優勢，來加強弘揚中華文化和華文教育工作。這是密切我與海外華僑、華人聯系，擴大我影響的重要途徑。” ﹝1﹞（p.31） 2000年9月30日，江澤民為北京華文學院建院50周年題詞:“發展海外華文教育，促進中外文化交流。”

實踐証明，中華文化是海外華僑華人與祖籍國保持長久聯系的一條重要紐帶，由此使得華僑華人保持了與祖籍國和家鄉的長期聯系，並與居住地文化融合，進而傳播和融合了中外文化，推動了中外友誼和交流。江澤民重視利用中華民族文化爭取華僑華人，為相關部門做好僑務工作這篇“大文章”提供了廣闊的思路。

（四）重申海外同胞是中國統一大業的重要推動力量

與鄧小平僑務思想相同，江澤民也多次論述了華僑華人在中國統一大業中的重要地位和作用。1992年10月12日，江澤民在中共十四大報告中指出:“完成祖國統一大業，是中華民族的根本利益所在，是全中國人民包括台灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的共同願望。” ﹝2﹞（pp.251∼252） 1995年1月30日，江澤民在中央台辦、國務院台辦舉行的新春茶話會上作了題為《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮斗》的重要講話，提出了和平統一祖國的八項主張，在國內外引起很大反響。江澤民指出，台灣是中國不可分割的一部分。從1895年開始台灣為日本所侵佔，殖民統治達50年之久。中國人民包括台灣同胞、港澳同胞、海外僑胞，決不會允許這種屈辱歷史再現。“十幾年來，在‘和平統一、一國兩制'的基本方針指引下，經過海峽兩岸同胞、港澳同胞和海外僑胞的共同努力，兩岸人員往來以及科技、文化、學術、體育等各領域的交流蓬勃發展。”“港澳同胞、海外僑胞為促進兩岸關系、祖國統一和中華民族振興，作出了許多努力，功不可沒。我們希望廣大港澳同胞、海外僑胞進一步為發展兩岸關系、統一祖國和振興中華作出新的貢獻。” ﹝2﹞（pp.420、423）他充滿信心地表示:“完成祖國統一大業，是包括廣大海外同胞在內的全體中國人民的共同願望。這個願望必定能夠完滿實現。” ﹝1﹞（p.37） 江澤民的重要講話從歷史、現實乃至未來的角度，系統地闡述了祖國統一與海外僑胞的密切關系。在紀念建黨80周年的講話中，江澤民再次呼吁:“海峽兩岸同胞和海外僑胞團結起來，反對分裂，為推動兩岸關系發展和祖國和平統一進程而繼續奮斗。” ﹝4﹞（p.296） 江澤民有關華僑華人是中國統一大業推動力量的論述充滿了時代特色，既有歷史意義，更有長遠的現實意義。

江澤民還從“一國兩制”的角度闡述了在解決台灣問題中的有關涉僑政策。1998年6月，他在同美國總統克林頓會談時說:“我們解決台灣問題的基本方針是‘和平統一、一國兩制'。實現統一后，海峽兩岸兩種制度長期共存、共同發展，誰也不吃掉誰。台灣現行的社會制度、生活方式、同外國的經濟文化關系都不會改變。諸如私人財產、房屋、土地、企業所有權、合法繼承權、華僑和外國人投資等，一律受法律保護。” ﹝3﹞（p.152） “一國兩制”的科學構想是鄧小平提出的，將這一科學構想付諸實踐並成功地解決港澳回歸祖國，是以江澤民為核心的第三代領導集體完成的。不但如此，江澤民還按照這一科學構想進一步提出解決了台灣問題、包括涉僑問題的方案。

（五）論述海外同胞與新時期愛國統一戰線的關系

海外僑胞是統一戰線的重要組成部分。在不同時期，毛澤東、周恩來、鄧小平等領導人對此分別作過系統的闡發。進入新世紀，江澤民對海外僑胞在統一戰線中的地位和作用又作了新的論述。2000年12月4日，江澤民在全國統戰工作會議上的講話中，對統一戰線的范圍作了界定:“現在，統一戰線的工作范圍包括:各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數民族人士，宗教界人士，非公有制經濟人士，香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞，台港同胞、去台灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的台胞，出國和歸國留學人員，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業者，起義和投誠的原國民黨軍政人員等。” ﹝4﹞（pp.142∼143）這是進入新世紀，江澤民對統一戰線范圍作出的新的完整界定，其對統一戰線中“僑”的外延有所擴大。

江澤民還就新時期統一戰線中“關於香港、澳門同胞和台灣同胞、海外僑胞的工作”作了專門的論述:“要充分調動和發揮統一戰線各階層、各黨派、各團體和各界人士的愛國熱情，廣泛團結和聯合大陸同胞、港澳同胞、台灣同胞和海外僑胞，共同反對‘台獨'、反對分裂，促進祖國早日完成統一。台灣同胞和海外僑胞，隻要堅持一個中國原則，擁護祖國統一，不論什麼階層、什麼黨派、什麼團體、什麼人，我們都要同他們加強聯系，廣泛團結，努力形成全體中華兒女共同致力於實現祖國的完全統一的政治局面。海外僑胞作為促進我國改革開放和現代化建設、促進祖國統一的積極力量，有著獨特的優勢，在振興中華的偉大事業中發揮著重要作用，要加強同他們的聯系，盡力做好工作。” ﹝4﹞（p.153） 他還指出:“進入新世紀，我國將進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。到下個世紀中葉基本實現我國的現代化，任務仍十分艱巨繁重。這就需要我們繼續鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，最大限度地加強廣大工人、農民、知識分子的團結，加強各民主黨派、各人民團體、各民族和各界愛國力量的團結，加強與港澳同胞、台灣同胞和海外僑胞的團結，把各方面的智慧和力量都凝聚起來，把大家的積極性和創造性都發揮出來。”“使海內外中華兒女為實現中國的現代化和中華民族的偉大復興而達到新的團結和聯合”。﹝4﹞（pp.140、143）江澤民結合黨和國家的工作大局和未來的目標，對海外僑胞在統一戰線和民族振興中的地位作了全面系統深入的論述。

三、中共十六大報告對僑務問題的重要論述

進入世紀之交，中國的改革開放既面臨著新世紀的發展機遇，又將迎接新的挑戰。2002年11月，舉世矚目的中共十六大召開，江澤民作了題為《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面》的政治報告，向全黨和全國人民提出了我國在21世紀全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的奮斗目標。值得注意的是，江澤民在十六大政治報告中，有四處直接論及僑務工作，間接涉及僑務問題多處。這是新時期、新世紀江澤民對僑務問題的新論述。

十六大報告第一部分總結“過去五年的工作和十三年的基本經驗”中，在介紹“社會主義民主政治和精神文明建設成效顯著”時說:“愛國統一戰線發展壯大，民族、宗教和僑務工作取得新進展。” ﹝10﹞ 這是對過去五年間，即從黨的十五大到十六大期間我國僑務工作取得成績的肯定。江澤民在回顧過去取得的成就后，代表中共中央“向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞以及廣大僑胞……表示衷心的感謝!” ﹝10﹞（p.7）

在總結13年的實踐經驗中的第八條“堅持團結一切可以團結的力量，不斷增強中華民族的凝聚力”中指出:“加強同民主黨派和無黨派人士的團結，做好民族工作、宗教工作和僑務工作，堅持‘一國兩制'方針，調動一切積極因素，為完成祖國統一大業和實現中華民族的偉大復興而共同奮斗。” ﹝10﹞（p.9） 這是從愛國統一戰線、完成祖國統一的角度總結的經驗，重申了在這一事業中僑務工作所處的重要地位。

十六大報告的第五部分“政治建設和政治體制改革”的第一個問題“堅持和完善社會主義民主制度”中強調“認真貫徹黨的僑務政策”。﹝10﹞（p.32） 這是對新世紀僑務工作提出的任務和要求。

以上列舉的是江澤民十六大報告直接提到僑務問題的內容，報告中間接涉及僑務問題的有以下幾處:

第四部分“經濟建設和經濟體制改革”的第三個問題“積極推進西部大開發，促進區域經濟協調發展”中，要求西部地區“著力改善投資環境，引導外資和國內資本參與西部開發”。其中的外資當然包括海外華商資本。第七個問題“堅持‘引進來'和‘走出去'相結合，全面提高對外開放水平”中指出:“進一步吸引外商直接投資，提高利用外資的質量和水平。”“大力引進海外各類專業人才和智力。”“實施‘走出去'戰略是對外開放新階段的重大舉措。鼓勵和支持有比較優勢的各種所有制企業對外投資，帶動商品和勞務出口，形成一批有實力的跨國企業和著名品牌。” ﹝10﹞（pp.23、28∼29） 這裡的吸引外商投資、引進海外人才和智力以及實施“走出去”戰略均與僑務有關，而且是對新世紀引資、引智提出的新舉措、新標准。

報告第八部分“‘一國兩制'和實現祖國的完全統一”，開宗明義地表示:“實現祖國的完全統一，是海內外中華兒女的共同心願。我們成功解決了香港問題和澳門問題，正在為早日解決台灣問題、完成祖國統一大業而繼續奮斗。”這部分的結尾充滿信心地表示:“我們堅信，通過全體中華兒女共同努力，祖國的完全統一就一定能夠早日實現。” ﹝10﹞（pp.43、45） 報告對祖國實現完全統一充滿了信心，對海外同胞推動祖國完全統一寄予了殷切的希望。

報告的第九部分“國際形勢和對外工作”，闡述了“我們將繼續廣泛開展民間外交，擴大對外文化交流，增進人民之間的友誼，推動國家關系的發展”。﹝10﹞（p.48） 開展民間外交，擴大對外文化交流，一直是海外同胞的優勢和長處，他們是中外友好的天然使者。十六大報告對此作了充分的肯定並予以重申，表明這仍是新世紀我國外交工作的形式之一，並將繼續發揮海外同胞這方面的潛在優勢。 ①

眾所周知，十六大是進入21世紀中共召開的第一次代表大會，大會將江澤民的“三個代表”重要思想確定為全黨的指導思想並載入黨章。這次代表大會也是標識著新世紀黨和國家走向的一次繼往開來、具有裡程碑意義的重要會議。比較而言，中共十六大政治報告中直接或間接涉及僑務問題之多，是以往歷次黨的代表大會的政治報告所不及的，這並非簡單的數字問題，它充分說明在新的世紀裡黨對僑務問題的高度重視，更表明在充滿機遇和挑戰的21世紀裡，海外華僑華人對於我國完成全面建設小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興所佔據的重要地位。當然，這也是與江澤民的僑務思想有重要聯系的一次黨的代表大會。四、對江澤民僑務思想的幾點初步認識

以上較系統地介紹了江澤民僑務思想的基本內容，從中可以得出以下幾點初步認識: （一）江澤民僑務思想是“三個代表”重要思想的組成部分

江澤民關於僑務問題的一系列論述，與其對當代中國發展的一系列基本問題的深刻思考，諸如發展道路、發展階段、根本任務、發展動力、外部條件、依靠力量、祖國統一等許多問題均有某種聯系，而“三個代表”重要思想就是對這一系列問題所作的全方位的回答。僑務工作是黨和國家工作的一個方面，它應該服從於黨和國家工作的大局，服務於黨和國家的中心工作，無疑應以“三個代表”重要思想為指導。

（二）江澤民僑務思想與鄧小平僑務思想是繼承和發展的關系

鄧小平的僑務思想主要是20世紀80年代和90年代初鄧小平關於僑務問題的一系列論述，其對新時期僑務理論和僑務實踐具有開創性和奠基性的意義。90年代中后期及世紀之交，隨著時代的發展，隨著改革開放的深入，黨和國家僑務理論和僑務實踐也隨之與時俱進。江澤民的僑務思想順應了時代的發展和新形勢的需要，發展了鄧小平的僑務思想。有關兩者繼承和發展的關系，在前面介紹江澤民對鄧小平僑務思想的評價及江澤民僑務思想的內容時，已作了具體的闡述。再從兩者僑務思想的主旨也可以地看出繼承與發展的關系。改革開放初，鄧小平率先勇敢地為被“文化大革命”期間顛倒的“海外關系”正名，明確提出“海外關系”是個好東西，並認為海外同胞是中國大發展的獨特機遇，這就是鄧小平僑務思想中的“海外關系論”和“機遇論”。江澤民在此基礎上，進一步總結出“資源論”和“優勢論”。鄧小平為“海外關系”正名，為僑務工作“撥亂反正”，“賦予了新的意義”，這是新時期僑務工作的基礎和前提;“機遇論”把華僑華人與我國的經濟發展、現代化建設有機地聯系起來。江澤民的“優勢論”和“資源論”則進一步把華僑華人與中國的現實與未來的發展有機地融為一體。

（三）江澤民的僑務思想在新時期佔有重要的地位，受到海外同胞的擁護

就國內而言，江澤民的僑務思想就吸引僑資、引進僑智、中外交流、祖國統一及統一戰線等諸方面內容，作了全方位的論述，尤其是江澤民的十六大政治報告，將僑務工作、華僑華人在新世紀我國全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的地位提到了前所未有高度，予以前所未有的重視，闡明了新世紀黨和國家僑務工作所遵循的指導思想，具有劃時代意義。

就國外而言，江澤民的僑務思想在海外華僑華人中產生了較大的影響。1995年初，江澤民的《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮斗》的重要講話發表后，在海外華僑華人中產生了廣泛的反響，其后幾乎年年在海外都有紀念和座談活動。如講話發表1周年之際，美國、法國、泰國等國家的海外同胞紛紛舉行座談會予以紀念。其中美國紐約的座談會由當地50多個華人社團聯合主辦，與會者認為，江澤民的八項主張對祖國和平統一有重要意義，表示堅決支持;同時揭露並譴責了台灣當局大搞“兩個中國”、“一中一台”的分裂行徑;講話發表5周年和7周年之際，亞洲、歐洲、美洲、非洲、澳洲各地的華僑華人紛紛集會紀念。海外華僑華人稱贊江澤民“是一個了不起的政治家”，“是中華民族走向二十一世紀的理想帶頭人”。 ① 這是海外華僑華人對江澤民發自內心的評價，同時也體現了江澤民僑務思想已為廣大海外華僑華人所接受。 （四）江澤民僑務思想的特點

江澤民作為中共第三代領導集體的核心，其僑務思想與毛澤東、鄧小平等的僑務思想相比有著自身的特點，筆者以為主要有這樣幾點:

1.時代性。就時代性而言，中共三代領導核心的僑務思想均是針對不同時代黨所面臨的不同任務對僑務工作所作的闡述。毛澤東的僑務思想是針對民主革命時期及20世紀50∼70年代我國社會主義制度建立和建設道路探索時期，對僑務問題的論述，其正確和錯誤並存。鄧小平的僑務思想是我國改革開放前期即80∼90年代初對僑務問題的論述。其對新時期僑務工作具有開創性和奠基性的意義。江澤民的僑務思想是90年代中后期及世紀之交、我國改革開放向縱深發展時期有關僑務問題的論述，將其導入了21世紀上半葉我國全面建設小康社會的奮斗目標，具有現實性、預見性和前瞻性的特點。

2.廣泛性。廣泛性是指江澤民對僑務問題論述的廣泛性及其僑務活動的廣泛性。自江澤民擔任中共中央總書記時起，參加了許多僑務活動，多次參加全國歸僑代表大會，接見歸僑、僑眷代表;多次接見來華訪問、考察游覽、慶典觀禮的海外華僑華人代表;多次與僑務工作者座談，就僑務問題發表講話或作出指示;出訪時與許多國家和地區的華僑華人交流等。其僑務思想涉及政治、經濟、外交、統戰、科技、文化、祖國統一等等方方面面，較之黨的其他主要領導人對僑務問題的闡述更為全面系統和深入。

3.開放性。開放性是指江澤民的僑務思想既是對內的，又是對外的;既是現實的，又是未來的。就開放性而言，毛澤東、鄧小平的僑務思想都具有開放性，但開放的時代、程度、內涵有所不同。毛澤東所處的時代對外交往有限，僑務思想開放度較小，后期則處於半封閉和封閉狀態。鄧小平的僑務思想是中國對外開放的先聲，其本身就是改革開放思想的重要組成部分，但這種開放是初步的，還有待於深入。在此基礎上，江澤民的僑務思想進一步開放，其主要體現在內涵的開放和外延的開放，及開放性與前瞻性的結合;還體現在它並不故步自封，並不是終極真理，仍需要發展、完善、充實新內容，即與時俱進。

﹝參引文獻﹞

﹝1﹞《江澤民論僑務》，國務院僑務干部學校2002年編印，第1頁。

﹝2﹞《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第1∼2、3頁。

﹝3﹞《江澤民文選》第2卷，人民出版社2006年版，第93頁。

﹝4﹞《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第153頁。

﹝5﹞《人民日報》1997年11月3日，第4版。

﹝6﹞《人民日報》1992年4月9日，第6版。

﹝7﹞《人民日報》1995年10月25日，第7版。

﹝8﹞《人民日報》1997年10月28日，第4版。

﹝9﹞《人民日報》1997年11月4日，第4版。

﹝10﹞《中國共產黨第十六次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2002年版，第3頁。

（來源：《當代中國史研究》2007年第4期）