推進平安中國建設確保人民群眾安全—— 黨的十八大以來公安戰線推進平安建設的成就

推進平安中國建設確保人民群眾安全

—— 黨的十八大以來公安戰線推進平安建設的成就

公安部黨委

核心觀點：

■黨的十八大以來，全國公安機關在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹立“四個意識”，貫徹落實以人民安全為宗旨的總體國家安全觀，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化的目標，充分發揮平安中國建設主力軍的作用。

■平安穩定是國家繁榮富強的基本前提，是人民幸福安康的基本要求。全國公安機關聚焦防控風險、服務發展這一主題，突出提升能力、補齊短板這一關鍵，緊扣創新引領、改革驅動這一主線，堅持一手抓突出問題治理，一手抓制度機制創新，狠抓保穩定、護安全、促和諧各項工作的落實，推動平安中國建設取得了明顯成效，為確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安作出了積極貢獻。

■全國公安機關要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略特別是在接見全國公安英模代表時的重要講話精神，緊緊圍繞為黨的十九大勝利召開創造安全穩定社會環境的總目標，牢牢把握對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的“四句話”總要求，按照全國司法體制改革推進會和全國公安廳局長座談會的部署，進一步增強“四個意識”、提高政治站位，強化責任擔當、忠實履行使命，從嚴從實從細抓好保穩定、護安全、促和諧各項工作措施的落實，努力從更高層次、更高水平上推進平安中國建設。

平安穩定是國家繁榮富強的基本前提，是人民幸福安康的基本要求。黨的十八大以來，全國公安機關在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹立“四個意識”，貫徹落實以人民安全為宗旨的總體國家安全觀，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化的目標，充分發揮平安中國建設主力軍的作用，聚焦防控風險、服務發展這一主題，突出提升能力、補齊短板這一關鍵，緊扣創新引領、改革驅動這一主線，堅持一手抓突出問題治理，一手抓制度機制創新，狠抓保穩定、護安全、促和諧各項工作的落實，推動平安中國建設取得了明顯成效，為確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安作出了積極貢獻。

一、堅持關口前移、源頭治理，積極防范化解各類風險挑戰，有效維護了社會大局穩定。密切關注經濟發展新常態下維護社會穩定領域出現的新情況，堅持抓早抓小抓苗頭，扎實做好風險化解、源頭防控和應急處置等各項工作，及時防范化解了一大批影響社會穩定的風險隱患。始終堅持把確保國家政治安全放在首位，統籌推進反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教等各項工作，有效挫敗了各類危害國家安全的違法犯罪活動和搗亂破壞圖謀，依法打擊了“法輪功”“全能神”“華藏宗門”等邪教組織違法犯罪活動，確保了以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全，捍衛了中國共產黨的領導和社會主義制度。針對經濟社會領域出現的新情況新問題，認真貫徹落實中辦國辦《關於完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，積極會同有關部門和基層組織，扎實推進重大決策社會穩定風險評估機制建設，大力加強矛盾糾紛隱患排查調處工作，努力把問題解決在當地、把矛盾化解在初始階段，有力維護了廣大人民群眾合法權益，從源頭上預防和減少了各類不穩定事端的發生。按照實戰實用實效的原則，不斷細化應急處置預案，規范應急處置程序，健全指揮處置機制，強化實戰訓練和戰法演練，進一步提升了應急處突能力和水平，先后積極參與、妥善處置了湖北監利“6·1”東方之星客船翻沉、雲南魯甸“8·3”地震、天津港“8·12”特大爆炸火災和江蘇鹽城“6·23”龍卷風冰雹等一批重大突發事件和災害事故，保障了人民群眾生命財產安全。

二、堅持重拳出擊、標本兼治，始終保持嚴打高壓威懾態勢，沉重打擊了暴力恐怖活動的囂張氣焰。針對國內外反恐怖斗爭新形勢，堅決貫徹落實黨中央決策部署，毫不動搖地堅持嚴打方針，深入開展嚴厲打擊暴恐活動系列專項行動，及時偵破了北京“10·28”、喀什“7·28”、拜城“9·18”等一批暴恐極端案件，打掉了一批暴恐極端團伙，抓獲了一批暴恐極端分子。強化反恐怖情報信息工作，建立健全反恐怖情報研判預警和通報核查反饋等常態化機制，深化反恐怖情報信息資源深度融合共享和動態分析研判，有效提升了對暴恐活動的預測預警預防能力，將99%以上的暴恐極端團伙打掉在預謀階段和行動之前。強化源頭治理工作，深入開展暴恐音視頻打擊清理和涉恐隱患排查整治專項行動，持續開展重點地區“去極端化”整治工作，大力推進國際反恐怖安全合作和“境外清源”工作，努力從源頭上鏟除暴恐活動的滋生土壤。修訂發放《公民防范恐怖襲擊手冊》，建立完善暴力恐怖犯罪活動舉報獎勵機制，廣泛發動群眾舉報涉恐涉暴線索，著力打好反恐怖人民戰爭。在國際恐怖活動進入新一輪活躍期、一些國家暴恐活動多發高發的大環境下，我國實現了反恐怖斗爭形勢的持續好轉，已成為世界上最安全的國家之一。

三、堅持突出重點、專項打擊，大力整治社會治安突出問題，進一步增強了人民群眾安全感。積極回應人民群眾對社會平安穩定的新期待，緊緊抓住人民群眾反映強烈的突出治安問題，全面深化各類專項打擊整治行動，確保了社會治安大局持續穩定。依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪活動，2013年以來，全國公安機關共偵破各類命案4.8萬起，現行命案破案率連續五年超過95%。深入開展打擊整治傳銷、非法集資、証券期貨犯罪、地下錢庄等系列專項行動，有力維護了國家經濟安全和市場經濟秩序。2013年以來，全國公安機關共破獲各類經濟犯罪案件50.8萬起，為國家和人民群眾挽回經濟損失2100多億元。持續開展打擊“盜搶騙”犯罪專項行動，嚴厲打擊盜竊、搶奪、詐騙特別是電信網絡詐騙等群眾反映強烈的多發性侵財犯罪，有效遏制了違法犯罪活動的猖獗勢頭。堅持黑惡必除、除惡務盡，深入推進“打黑除惡”專項斗爭，及時打掉一批黑惡勢力犯罪團伙，抓獲黑惡犯罪嫌疑人4萬余名。持續開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動，破獲拐賣婦女兒童案件2萬余起，利用公安部兒童失蹤信息緊急發布平台找回兒童1200余名。始終保持對黃賭毒等頑症痼疾的持續高壓治理態勢，組織開展“掃黃賭·鏟源頭”“鏟賭患·正風氣”專項行動，查辦涉黃涉賭案件195.7萬起，查處抓獲涉案人員492萬名﹔深入推進禁毒人民戰爭，破獲毒品犯罪案件72.4萬起、繳獲各類毒品370噸，強制隔離戒毒145萬人次、社區戒毒康復122萬人次，全國新發現35歲以下吸毒人員同比下降19%。深入開展“打四黑除四害”工作，持續推進“打擊食品犯罪保衛餐桌安全”、打擊食品藥品犯罪“利劍”行動、打擊環境污染犯罪“清水藍天”行動，有力維護了人民群眾餐桌安全、用藥安全和生態環境安全。據國家統計局調查顯示，近年來人民群眾安全感始終保持在90%以上。

四、堅持依法治網、綜合監管，統籌推進網絡安全管理各項工作，有效維護了網絡安全環境。主動適應網絡安全形勢新變化和網絡犯罪新形態，堅持依法管網、以人管網、技術管網、綜合管網相結合，積極構建網上網下相結合、打防管控一體化的網絡綜合防控體系，確保了網絡空間安全。依法嚴厲打擊涉網違法犯罪活動，深入開展打擊整治網絡謠言、侵害公民個人信息、網絡賭博、網絡黑客攻擊和網絡詐騙“偽基站”“黑廣播”等專項行動，偵破各類涉網違法犯罪案件43萬起，打擊處理違法犯罪分子72.2萬名，進一步淨化了網絡生態。全面強化網絡安全監管防護，加強網絡基礎設施和信息數據安全管理，嚴格落實網絡安全等級保護制度，扎實推進網安警務室規范化建設，建立健全大型互聯網站派駐督導工作制度，組織開展網上公開巡查執法，累計受理網民舉報123.3萬條，清理淫穢色情、暴力恐怖、涉槍涉爆等違法信息8272萬條，處置網絡違法犯罪線索11.5萬條。深入推進網絡安全國際執法合作，深化中美、中俄、中英、中德等網絡安全雙邊對話交流與執法合作，舉辦上海合作組織網絡反恐聯合演習，建立中美打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話機制，聯手偵破了一批跨國網絡犯罪案件，有力推動了網絡空間國際治理。

五、堅持關口前移、整體防控，全面加強公共安全監管，有力維護了公共安全。認真研究信息化、動態化環境下社會治安工作的規律特點，堅持關口前移、預防為主，以創新完善立體化信息化社會治安防控體系為抓手，全面落實各項公共安全監管措施，積極構建公共安全防控網。強化治安基礎管控，健全完善城鄉結合部、“城中村”和中小旅館、出租房屋等治安亂點滾動排查和常態整治機制，加強槍支彈藥、劇毒物品、管制刀具、散裝汽油等重點物品安全監管，加強地鐵、高鐵、公交、民航等重點場所部位安全防范，有效預防了重大惡性案件和個人極端暴力事件的發生。強化社會面整體防控，深入推進社會面治安防控網、重點行業治安防控網、鄉鎮（街道）和村（社區）治安防控網、機關企事業單位內部安全防控網、信息網絡防控網建設，健全完善重點部位武裝定點執勤、公安特警屯警街面動中備勤、人員密集場所高峰勤務、公安武警聯勤巡邏機制，強化公共安全視頻監控建設聯網應用，有效擠壓了違法犯罪空間、提升了基礎管控能力。強化安全隱患排查管控，認真貫徹落實《國務院關於加強和改進消防工作的意見》，深入組織開展夏季消防檢查、冬春火災防控、電氣火災綜合治理、勞動密集型企業、社會福利機構專項治理等消防安全專項整治，確保了火災形勢持續平穩。加強道路交通風險防控和安全隱患常態化治理，強化長途客運車輛、危化品運輸車輛、校車等重點車輛安全管理，推進農村道路交通安全體制機制體系力量和基礎保障建設，有效遏制了道路交通事故上升的勢頭。2016年，全國未發生重特大火災特別是一次死亡10人以上的火災，這是自新中國成立以來所沒有過的﹔重特大道路交通事故也是1986年道路交通管理體制改革以來最少的一年。

六、堅持改革驅動、創新引領，全面推進公安改革，進一步提升了公安機關的社會治理能力和水平。黨的十八大以來，全國公安機關積極適應新形勢新任務提出的新挑戰新要求，堅持立足當前、注重著眼長遠，堅持問題導向、聚焦補齊短板，全面深化公安改革，大力推進基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化建設，推動公安事業取得了長足的發展進步，為推進國家治理體系和治理能力現代化、推進平安中國建設奠定了堅實的根基。緊緊圍繞服務國家發展戰略、服務群眾辦事創業，深入推進戶籍制度、居住証制度、車檢駕考制度、外國人在華永久居留制度改革，狠抓居民身份証異地受理、無戶口人員登記戶口、規范派出所出具証明、跨省異地繳納交通違法罰款以及簡化優化服務流程方便群眾辦事創業28項措施、推進“互聯網+公安政務服務”意見等“放管服”改革舉措的落實，極大激發了社會創造活力、增強了人民群眾獲得感。主動順應信息化發展大勢和大數據時代規律特點，深入推進警務機制改革與現代科技創新高度融合，極大提升了公安機關的核心戰斗力和社會治理能力。積極適應全面依法治國新要求，全面貫徹中辦國辦《關於深化公安執法規范化建設的意見》，深入推進執法權力運行機制改革，進一步健全執法制度、完善執法程序、強化執法監督、規范執法行為，切實做到嚴格規范公正文明執法，極大提升了公安機關執法能力和執法公信力。始終堅持正規化、專業化、職業化發展方向，深入推進人民警察分類管理、招錄培養、職業保障制度改革，在一些關鍵領域取得了重大實質性突破，極大激發了公安隊伍的生機和活力，增強了公安隊伍的凝聚力、向心力、戰斗力。

黨的十九大即將勝利召開。全國公安機關要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略特別是在接見全國公安英模代表時的重要講話精神，緊緊圍繞為黨的十九大勝利召開創造安全穩定社會環境的總目標，牢牢把握“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的四句話總要求，按照全國司法體制改革推進會和全國公安廳局長座談會的部署，進一步增強“四個意識”、提高政治站位，強化責任擔當、忠實履行使命，從嚴從實從細抓好保穩定、護安全、促和諧各項工作措施的落實，努力從更高層次、更高水平上推進平安中國建設，以維護安全穩定的實際行動、以黨和人民滿意的優異成績迎接黨的十九大勝利召開！

（來源：《求是》2017年第18期）