《基層治理之路﹔來自基層實踐者的中國夢》

作者：唐奕

出版社：中央編譯出版社

出版時間：2016年02月

書號：978-7-5117-2901-9-01

定價：56元

內容簡介：

基層匯聚著居民群眾日常工作生活的*直接利益，關系著國家政權的和諧穩定。基層治理，是國家治理體系現代化的重要基石，是人類政治社會的普遍現象。

經歷了百余年艱難探索和30多年改革開放后，我國基層社會正在經歷著劇烈而深刻的變化，傳統基層治理方式也面臨諸多新的挑戰，如何革故鼎新，探索適合中國國情的城市基層治理模式，這是擺在基層治理理論工作者和實際工作者面前的一個嚴峻而緊迫的課題。

那麼，從總體上看，傳統城市基層治理要注意哪些問題？怎樣解決？如何從碎片化治理走向整體性治理？未來的治理方向何在？

在單位制變化、戶籍制鬆動的背景下，基層治理的結構該有何種變化？

在不斷推進城市化進程中，個人權益與公共利益如何平衡？

在“流動大軍”超過兩億的當下，市民化的公共服務和管理如何實現？

在一個權利意識日益萌發的時代，治理思路如何跟上時代步伐？

……

正是帶著這樣一些疑惑，來自中國改革開放前沿的深圳基層工作者開始了對這一課題的思考，試圖以基層的視角描繪出我國基層治理的現狀和勾勒出未來的治理之路，走出可持續的發展之路。

全書共分五部分、十五章，作者根據多年的工作實踐，以問題和需求為導向，力求從不同的視角、不同的層面，對基層治理作了系統梳理和深度挖掘。在寫作方式上，既有借鑒，又有創新﹔引用大量數據，對問題進行分析與例証，既可為更加深入地研究基層治理工作“拋磚引玉”、“解剖麻雀”，也可為其他地區基層治理工作提供借鑒和啟發。

目錄：

第一部分 基層治理的內涵

第一章 我國基層治理的概況 / 3

一、我國傳統社會基層治理的歷史變遷 / 4

二、建國后城市基層治理的歷史變遷 / 12

三、20世紀90年代后我國城市基層治理的歷史變遷 / 17

第二章 基層治理的多維度視角 / 30

一、國家治理戰略下的基層治理 / 31

二、基層工作者眼中的基層治理 / 45

三、老百姓眼中的基層治理 / 59

第二部分 基層治理的頂層設計

第三章 基層治理的主要內容 / 73

一、從社區建設到社區治理 / 74

二、對基層治理主要內容的思考 / 77

三、基層治理體系的構建 / 110

第四章 基層治理的制度設計 / 114

一、頂層設計 / 114

二、系統設計 / 122

三、動態設計 / 129

四、差異化設計 / 135

第三部分 基層治理的工作體系

第五章 基層治理主體 / 145

一、治理主體的概念 / 146

二、基層治理主體的時代變遷 / 152

三、我國現階段城市社區主要治理主體存在的問題 / 160

四、基層治理主體的理想狀態 / 162

第六章 基層治理結構 / 166

一、治理結構的概念 / 167

二、我國基層治理結構的變遷 / 169

三、我國現階段城市基層治理結構存在的問題 / 172

四、基層治理結構的理想狀態 / 174

第七章 基層治理方式 / 177

一、治理方式的概念 / 178

二、治理方式的國際經驗 / 178

三、理想狀態下的治理方式 / 186

第八章 基層治理機制 / 193

一、治理主體的相互關系 / 194

二、基層治理機制的核心——平台建設 / 201

三、理想狀態下的工作機制 / 204

第四部分 基層治理的社會共治

第九章 筑牢黨的執政基礎 / 211

一、基層黨組織在共治中的地位和作用 / 212

二、制約基層黨組織發揮作用的問題及原因 / 216

三、基層黨組織成功案例分析 / 222

四、基層黨組織在共治中的理想模式 / 237

第十章 有效的政府治理 / 243

一、基層政府治理存在的問題 / 243

二、政府治理的發展方向 / 245

三、政府治理的四大職責 / 247

第十一章 讓市場撬動社會資源 / 260

一、市場在基層治理中的作用 / 261

二、我國社會治理有利用市場資源的傳統 / 265

三、撬動社會資源的理想狀態 / 269

第十二章 社會組織是共治的基礎 / 273

一、國外社會組織的發展狀況 / 274

二、我國社會組織的現狀 / 276

三、充分發揮社會組織的作用 / 279

四、社會組織的理想狀態 / 286

第十三章 居民是基層治理的主人翁 / 289

一、居民自治的歷史變遷 / 290

二、基層民主與專制的關系 / 292

三、當前居民自治存在的問題 / 297

四、居民自治的理想狀態 / 299

第五部分 基層治理的未來之路

第十四章 站在城市化視野下的基層治理 / 309

一、基層治理理念應融入城區發展規劃 / 310

二、基層治理應與市民融入發展同步 / 321

第十五章 站在全球化視野下的基層治理 / 337

一、基層治理法治化 / 338

二、基層治理信息化 / 348

三、基層治理國際化 / 356

參考文獻 / 367

后記/ 371