《精准脫貧中國方案》

作者：程冠軍

出版社：中央編譯出版社

出版時間：2018年01月

國際標准書號ISBN：9787511733726

定價：58元

內容簡介：

十八大以來，黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，以高度的政治感、使命感和責任感，把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略布局，扶貧開發被提升至治國理政的新高度，扶貧開發力度之大前所未有。本書全面分析當前扶貧開發工作面臨的形式和任務，提出精准脫貧“時間表”“任務包”和“路線圖”以及如何用制度保障“扶真貧、真扶貧”，以期能夠給廣大研究人員和普通讀者以啟迪、給奮戰在脫貧攻堅戰場上的廣大黨員干部提供指導和服務。

十九大向全黨提出了“不忘初心，牢記使命”的新要求， 中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。對於每個共產黨人來說，脫貧攻堅既是歷史任務，又是時代使命。本書以精准脫貧為主題，聚焦脫貧攻堅，既總結了精准扶貧精准脫貧的實踐經驗，又從理論上對精准扶貧精准脫貧進行了深入的研究。全書共分十章，從精准脫貧時間、任務、方法、制度保障等方面進行了全面探索，附錄中央相關政策文件，有精准脫貧的曲型案例，為廣大黨員干部深刻認識講話的重大政治意義、理論意義、實踐意義，深刻把握講話的豐富內涵、精神實質、基本要求提供了參考，是精准扶貧的“中國方案”、參考用書。

目錄：

序一 以滴水穿石精神打贏精准脫貧攻堅戰 蔣正華 …………………… 001

序二 精准脫貧：必須完成的任務 司樹杰 ……………………………… 004

導論 精准脫貧：中國方案世界殊 ………………………………………… 007

第一章 正視“木桶上的短板”

——中國貧困現狀分析 …………………………………………… 018

一、中國反貧困取得舉世矚目的成就�018

二、貧困人口數量及其分布�020

三、貧困群眾的現實訴求�022

四、致貧原因剖析�024

五、減貧薄弱環節�026

第二章 “一個都不能掉隊”

——以人民為中心的扶貧邏輯 …………………………………… 029

一、改革：公平與共享�030

二、路徑：先富與共富�033

三、小康：部分與全面�036

四、善治：基層與頂層�039

第三章 徹底拔掉“窮根兒”有“絕招”

——精准扶貧精准脫貧的方法論 ……………………………… 044

一、從“平均數”到“每一個”�046

二、從“輸血”到“造血”�049

三、從“反復扶”到“防返貧”�051

四、從“單打獨斗”到“兵團作戰”�054

五、扶貧辯証法：實踐中要處理好六個關系�059

第四章 “時間表”“任務包”和“路線圖”

——精准扶貧精准脫貧基本藍圖 ……………………………… 062

一、脫貧攻堅“時間表”�062

二、扶貧克難“任務包”�066

三、扶貧脫貧“路線圖”�072

第五章 扶貧要扶到“點上”“根上”

——“六個精准”“分類施策”“扶志扶智” …………………… 076

一、六個精准�076

二、分類施策�084

三、既“扶志”也“扶智”�088

第六章 “條條大道通小康”

——精准扶貧五個一批 …………………………………………… 100

一、通過扶持生產和就業發展一批�100

二、通過易地搬遷安置一批�104

三、通過生態保護脫貧一批�108

四、通過教育扶貧脫貧一批�111

五、通過低保政策兜底一批�116

第七章 八仙過海，各顯神通

——精准扶貧十項工程 …………………………………………… 120

一、干部駐村幫扶工程�120

二、職業教育培訓工程�122

三、扶貧小額信貸工程�123

四、易地扶貧搬遷工程�124

五、電商扶貧工程�126

六、旅游扶貧工程�127

七、光伏扶貧工程�129

八、構樹扶貧工程�131

九、貧困村創業致富帶頭人培訓工程�132

十、龍頭企業帶動工程�133

第八章 先富幫后富，東部幫西部

——下好“東西部扶貧協作”這盤棋 …………………………… 138

一、東西部扶貧協作的歷史回顧�139

二、東西部扶貧協作的寶貴經驗�140

三、東西部扶貧協作的薄弱環節�141

四、東西部扶貧協作的重點要求�142

五、東西部扶貧協作的關鍵舉措�144

六、東西部扶貧協作的生動實踐�146

第九章 發展：減貧的根本途徑

——在精准扶貧中培育新的經濟增長點 ………………………… 155

一、切實遵循五大發展理念�156

二、守住發展與生態兩條線�158

三、聚焦經濟結構和產業調整�164

四、綜合施策發揮后發優勢�167

第十章 用制度保障“扶真貧、真扶貧”

——健全精准扶貧工作機制 ……………………………………… 171

一、貧困戶認定機制�172

二、貧困縣退出機制�176

三、扶貧工作績效社會監督機制�179

四、扶貧成效第三方評估機制�181

五、扶貧廣泛參與機制�183

六、脫貧工作責任制�187

附錄一 典型案例 ……………………………………………………………… 191

精准施策 合力攻堅 走在前列

——山東臨沂革命老區推進精准扶貧工作紀實�191

“十項扶貧工程”讓老區人民過上幸福美好生活

——安徽六安建立長效扶貧機制鍥而不舍抓扶貧紀實�195

全國工商聯“萬企幫萬村”：精准扶貧在行動�199

擔當國家使命 踐行社會責任

——中國銀行積極探索可持續金融精准扶貧之路�203

保險扶貧：中國人壽在路上�207

大國重器：哈電集團“產業基金＋精准扶貧”�212

堅持“四個突出”拔窮根

——江西省鉛山縣切實打好精准脫貧攻堅戰�216

“小資金”撬動“大資本”

——湖南省麻陽苗族自治縣創新扶貧小額信貸模式�219

心連心 手拉手 肩並肩

——山東省青島市對口幫扶貴州安順、寧夏永寧紀實�223

科技安家長崗嶺 產業助力促扶貧

——湖北省科技廳駐村工作隊精准扶貧工作紀實�227

拉長產業扶貧鏈條 助推低收入戶增收

——江蘇省沭陽縣實施特色產業扶貧工程紀實�231

康恩貝集團：探索“產業鏈扶貧”之路�234

不斷探索適合中國國情的公益扶貧模式

——碧桂園集團“產業扶貧”和“教育扶貧”雙項推進�238

旅游扶貧：民宿助力精准扶貧

——四川省南江縣旅游產業資產收益扶貧新模式�242

西藏 5100：探索產業精准扶貧之路�246

強化黨建引領 助力脫貧攻堅

——新疆尼勒克縣推進精准扶貧紀實�250

甘肅臨洮縣：改造農村危房助力脫貧攻堅�254

義務教育有保障 不讓一個學生失學

——雲南教育精准扶貧的實踐和探索�257

河北臨城：打造“六位一體”脫貧攻堅模式�261

興偉集團：“秀水五股” 讓農民變股民�265

附錄二 文件選編 ……………………………………………………………… 269

中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定 �269

關於加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見 �284

關於進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見 �293

省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法 �298

關於建立貧困退出機制的意見 �301

脫貧攻堅責任制實施辦法 �304

后 記 …………………………………………………………………………… 308