一篇反對官僚主義的生動教材

形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。早在1933年8月，毛澤東在中央根據地南部十七縣經濟建設大會上的講話中就鮮明地指出：“官僚主義的領導方式，是任何革命工作所不應有的……要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸裡去，因為沒有一個同志喜歡它。”在隨后一個時期的多個場合中，毛澤東反復提及並要求在工作中反對官僚主義、克服官僚主義。其中，尤以毛澤東於1934年1月27日所作的《關心群眾生活，注意工作方法》的報告最為著名。今天，我們重溫86年前的這篇經典著作，回顧1934年前后毛澤東如何解決當時工作中存在的官僚主義問題的那段歷史，對我們思索如何防止和反對工作中存在的形式主義官僚主義問題，具有重要借鑒和啟迪意義。

官僚主義是蘇維埃工作的障礙

1934年1月21日，中華蘇維埃第二次全國代表大會在江西瑞金沙坪壩臨時中央政府大禮堂隆重開幕。1月24日下午至25日，毛澤東代表中華蘇維埃共和國中央執行委員會和人民委員會，向大會作政府工作報告。代表們對毛澤東的報告進行了認真熱烈的討論。

1月27日，毛澤東根據代表們討論的情況，作《中央執行委員會報告的結論》，之后擬題為《關心群眾生活，注意工作方法》編入《毛澤東選集》第一卷。毛澤東在講話中提醒代表們要著重注意兩個問題，即“關於群眾生活的問題”和“關於工作方法的問題”。這兩個問題，對於實現黨“動員廣大群眾參加革命戰爭，以革命戰爭打倒帝國主義和國民黨，把革命發展到全國去，把帝國主義趕出中國去”這一“中心任務”至關重要。然而，要解決好這兩個問題，也不是那麼容易的。這是因為我們的干部在蘇區工作中存在的官僚主義，正在影響著我們工作開展的成效。

毛澤東作出這一判斷，是建立在充分的調查研究基礎上的。在長岡鄉調查中，他發現：很多人不了解鄉蘇（維埃）、市蘇（維埃）的工作，上級蘇維埃工作人員“發得出很多的命令與決議，卻不知道任何一個鄉蘇、市蘇工作的實際內容”，“許多地方的蘇維埃機關中，發生了敷衍塞責或者強迫命令的嚴重錯誤，這些蘇維埃同群眾的關系十分不好，大大障礙了蘇維埃任務與計劃的執行”。他通過調查研究發現：汀州市政府隻管擴大紅軍和動員運輸隊，對於群眾生活問題一點不理。汀州市群眾的問題是沒有柴燒，資本家把鹽藏起來沒有鹽買，有些群眾沒有房子住，那裡缺米，米價又貴。這些是汀州市人民群眾的實際問題，但是汀州市政府一點也不討論。所以，汀州市工農代表會議改選了以后，一百多個代表，因為幾次會都隻討論擴大紅軍和動員運輸隊，完全不理群眾生活，后來就不高興到會了，會議也召集不成了。擴大紅軍、動員運輸隊因此也就極少成績。為此，在這次全國工農兵代表大會上，毛澤東點名批評了汀州市蘇維埃政府不關心群眾生活的官僚主義作風。

毛澤東對官僚主義的表現作了具體分析，他指出：“官僚主義的表現，一種是不理不睬或敷衍塞責的怠工現象，另一種是命令主義。命令主義者表面上不怠工，好像在那裡努力干。實際上，命令主義地發展合作社，是不能成功的﹔暫時在形式上發展了，也是不能鞏固的。結果是失去信用，妨礙了合作社的發展。命令主義地推銷公債，不管群眾了解不了解，買不買得這樣多，只是蠻橫地要照自己的數目字去派，結果是群眾不喜歡，公債不能好好地推銷。”他著重強調，官僚主義是蘇維埃工作的障礙，“我們要同這種現象作嚴厲的斗爭”。

反對官僚主義的最有效方法，就是拿活的榜樣給他們看

認識到官僚主義的危害，如何糾正工作中的錯誤，反對官僚主義呢？毛澤東向大會代表們推薦了江西長岡鄉、福建才溪鄉兩個模范案例，號召大家向長岡鄉、才溪鄉學習，做出像興國縣、贛東北的同志們那樣的“第一等的工作”。

長岡鄉、才溪鄉的案例，源於毛澤東1933年11月至12月間對兩鄉的實地調查研究。毛澤東根據他的調研成果，寫出了《鄉蘇工作的模范——長岡鄉》《鄉蘇工作的模范——才溪鄉》兩篇調查報告，並印成小冊子發給大會代表學習。

毛澤東稱贊長岡鄉是在最具體最實際地解決群眾中的每一個困難問題。在長岡鄉，每天除一名鄉干部值班外，其他領導人和蘇維埃政府工作人員一概下到各村去，督促、檢查、巡視和指導工作。1932年夏荒缺糧，長岡鄉蘇維埃政府專門到200裡外的公略縣去買米供給群眾，解決群眾的吃飯問題﹔鄉蘇維埃主席謝昌寶在下鄉調查時，發現有個紅軍家屬的小孩生瘡，就親自上山採草藥，幫助治好了病﹔長岡鄉貧苦農民馬榮海的房子失火燒了一間半，謝昌寶知道情況后，立即指示互濟會予以幫助，支助了馬榮海6吊多錢，還發動群眾幫工幫料，僅用3天就幫馬榮海蓋好了新房﹔有3個人沒有飯吃，鄉政府和互濟會就馬上捐米救濟他們﹔紅軍家屬中生病困難的，由政府和互濟會負責接濟。當地群眾發自內心地說：“共產黨真正好，什麼事情都替我們想到了！”由此，長岡鄉的工作人員得到了廣大群眾真心實意的愛戴，他們的戰爭動員和號召得到廣大群眾的擁護，黨和蘇維埃政府發出的任何號召、布置的任何工作，在這個鄉都能很快得到落實。長岡鄉的選舉運動、村級建設、群眾生活、勞動力的調劑與耕牛問題、公債的推銷、合作化運動等各項工作在全蘇區都名列前茅，其他工作也得到了很大的成績。

才溪鄉的工作也做得非常好，“勞動合作社（別地稱勞動互助社）、消費合作社、糧食合作社，組織了全鄉群眾的經濟生活。經濟上的組織性進行了很高的程度，成為全蘇區第一個光榮的模范。這種經濟戰線上的成績，興奮了整個群眾，使廣大群眾為保衛蘇區發展蘇區而手執武器上前線去，全無家庭后顧之憂”。

興國縣是中央革命根據地的中心區域，興國縣委提出的“蘇區干部十帶頭”，即帶頭學習軍事、帶頭參軍參戰、帶頭執行任務、帶頭慰勞捐獻、帶頭節約糧食、帶頭遵守黨的紀律、帶頭參加生產勞動、帶頭購買公債、帶頭優待紅軍家屬、帶頭集股辦合作社。因而創造了擴大紅軍的模范、支前的模范、優待紅屬的模范、支援蘇區經濟建設的模范、文化教育的模范。毛澤東在大會上說：“興國縣的同志們創造了第一等的工作，值得我們稱贊他們為模范工作者。”並親筆題寫“模范興國”四字予以褒獎。

毛澤東還表揚了其他工作開展得比較好的地方，如福建的上杭、長汀、永定等縣的一些地方，贛南的西江等處地方，湘贛邊區的茶陵、永新、吉安等縣的一些地方，湘鄂贛邊區陽新縣的一些地方，以及江西還有許多縣裡的區鄉，加上瑞金直屬縣等。毛澤東在大會上提及這些地方時指出：“那裡的同志們都有進步的工作，同樣值得我們大家稱贊。”

為什麼要推薦這些典型？正如毛澤東在《長岡鄉調查》中所指出的：“反對官僚主義的最有效方法，就是拿活的榜樣給他們看。”因此，收集整理“許多地方創造了許多動員群眾的很好的方法”，把這些好的經驗，傳播到廣大區域中去，“供給一切落后的鄉蘇、市蘇以具體的榜樣，使他們的工作提高到先進鄉蘇、市蘇的地位，團結千百萬群眾於蘇維埃的周圍，爭取一切蘇維埃工作適合於粉碎敵人‘圍剿’的要求，這就是我們的目的”。毛澤東號召：“這樣的工作，現在應該立即在各省各縣實行起來。”

解決“過河”過程中“橋”和“船”的問題

毛澤東還專門講了工作方法的問題，他指出：“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”在這裡，他形象地將“任務”比喻為“過河”，將“完成任務的方法”比作“橋”或“船”。“過河”很重要，但是“橋”和“船”是關鍵。

毛澤東指出，“組織革命戰爭，改良群眾生活，是我們的兩大任務”。這兩大任務是“過河”：“擴大紅軍”是“過河”，其他如查田工作、經濟建設工作、文化教育工作、新區邊區的工作“提出的任務”也是“過河”。那麼，“過河”用的“橋”和“船”即完成這些任務的工作方法，歸根結底是如何發動和組織廣大人民群眾實現革命任務的問題。

為什麼要發動廣大群眾呢？毛澤東是真正認識到人民群眾的偉大力量的。他在講話中指出：“真正的銅牆鐵壁是什麼？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅牆鐵壁，什麼力量也打不破的，完全打不破的。”而“革命戰爭是群眾的戰爭，隻有動員群眾才能進行戰爭，隻有依靠群眾才能進行戰爭”。對於如何完成發動和組織群眾的任務，毛澤東在大會上提出要完成這些任務，就要反對官僚主義的工作方法，採取實際的具體的工作方法﹔就要拋棄命令主義的工作方法，採取耐心說服的工作方法。就應該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。婦女群眾要學習犁耙，找什麼人去教她們呢？小孩子要求讀書，小學辦起了沒有呢？對面的木橋太小會跌倒行人，要不要修理一下呢？許多人生瘡害病，想個什麼辦法呢？一切這些群眾生活上的問題，都應該把它提到自己的議事日程上，應該討論、應該決定、應該實行、應該檢查。“假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地擁護我們”。為此，毛澤東號召，我們一定要用切實的辦法來改善我們的工作，先進的地方應該更加前進，落后的地方應該趕上先進的地方，要造成幾千個長岡鄉、幾十個興國縣作為“鞏固的陣地”來奪取革命的勝利。

力戒形式主義官僚主義，完成新時代“過河”任務

回望歷史，八十多年前，毛澤東撰寫的《關心群眾生活，注意工作方法》《長岡鄉調查》《才溪鄉調查》等一系列的經典篇章，猶如一盞指路明燈，指引著中國革命的前進道路。八十多年后，這盞理論之燈的光芒，透過歷史，跨越時空，依舊照耀著我們前行的路。這就是經典的力量、理論的力量！

我們重溫《關心群眾生活，注意工作方法》這一篇馬克思主義經典文獻，文章中蘊含的群眾路線觀點、工作任務和工作方法的辯証關系以及反對官僚主義的重要思想和方法論，對於我們堅持黨的群眾路線，力戒形式主義官僚主義，大力弘揚真抓實干作風，實現“兩個一百年”奮斗目標，具有重要的指導意義。

今天，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，是我們的奮斗目標，是“過河”任務。這些目標任務，絕不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就能實現的，全黨必須准備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

要完成新時代的“過河”任務，就必須解決“橋”和“船”的問題。新時代的“橋”和“船”，就是要把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為推進改革發展穩定和黨的建設各項工作的實際行動，把初心使命變成黨員干部銳意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，力戒形式主義官僚主義，推動黨的路線方針政策落地生根，推動解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。這就要求我們要保持黨同人民群眾的血肉聯系，團結帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。要堅持黨的群眾路線，強化宗旨意識和為民情懷，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎﹔要深入基層、深入一線，積極回應群眾關切，切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，特別是解決群眾看病難、上學難、就業難、住房難等操心事、揪心事，以看得見的變化回應群眾期盼，時時做到與群眾同甘苦、共憂樂、齊奮進。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，這座通向偉大目標的“橋”和“船”，我們一定可以造得更好。

隻要我們始終同人民想在一起、干在一起，就一定能夠引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸。

（作者單位：中央黨史和文獻研究院）

來源：《機關黨建研究》2020年第6期