彭德懷與新中國出兵援朝決策

1950 年 6 月 25 日，朝鮮戰爭爆發。朝鮮戰爭是冷戰形成過程中東西方陣營爆發的第一場熱戰，對國際政治格局產生了重大而深遠的影響。在這一重大突發事件面前，黨中央慎重分析局勢、權衡利弊得失，經過艱難決策，決定出兵援朝。彭德懷堅定支持毛澤東出兵援朝的主張，臨危受命，擔任中國人民志願軍司令員。他堅決執行黨中央的決策部署，認真進行政治、軍事准備，率兵跨過鴨綠江抗美援朝，表現出一名共產黨員敢於擔當的優秀品質和軍隊高級指揮員堅定的政治意識和大局意識。

臨危受命，擔任中國人民志願軍司令員

朝鮮戰爭的最初階段，在朝鮮人民軍節節勝利的情況下，黨中央冷靜地觀察局勢發展，估計到這場戰爭不會輕易結束，因而採取了一系列應變措施。1950 年 7 月 7 日、10 日，周恩來主持召開了兩次國防會議，商定保衛國防和組織東北邊防軍等各項工作。7 月 13 日，中央軍委正式作出保衛東北邊防的決定，提出調四個軍、三個炮兵師、四個高射炮團等部隊約 25.5 萬人於 8 月 5 日前到達東北指定地區，並決定以粟裕為東北邊防軍司令員兼政治委員（粟裕身患重病，不能履職，東北邊防軍暫由高崗負責）。8 月 4 日，中共中央政治局會議決定用“志願軍的形式”，選擇適當時機幫助朝鮮。

朝鮮戰爭爆發后，作為中國人民革命軍事委員會副主席，彭德懷也關注著朝鮮戰局進展。與中共中央“敵人有可能從海上前進切斷人民軍后路”的擔心一樣，當朝鮮人民軍迅速推進到洛東江一帶后，彭德懷表示出極大的不安，認為“這樣打下去可能會出問題”。果然不出所料，9 月 15 日，美軍在朝鮮西海岸仁川登陸，朝鮮戰局急轉直下。10 月 1 日，南朝鮮軍越過三八線。“聯合國軍”總司令麥克阿瑟發出“最后通牒”，要朝鮮人民軍無條件“放下武器停止戰斗”。當天，斯大林來電要求中國立即派出至少五六個師到三八線，以便讓朝鮮組織起保衛三八線以北地區的戰斗。深夜，朝鮮勞動黨總書記金日成緊急約見中國駐朝鮮大使倪志亮，向中國政府提出出兵支援的請求。相對前一階段並不急切的局勢，出兵問題已現實地擺在中國領導人面前。

1950 年 6 月，朝鮮戰爭爆發，美國總統杜魯門派兵武裝干涉朝鮮內政，同時派遣第七艦隊開進台灣海峽，侵入中國台灣

為討論朝鮮戰局和中國出兵援朝問題，10 月 2 日下午中共中央書記處召開會議。會上，毛澤東認為出兵朝鮮已是萬分火急，但多數人不贊成出兵。會議決定 10 月 4 日再召開擴大的中央政治局會議繼續討論。會后，毛澤東讓周恩來派飛機到西安，接彭德懷到北京參加會議。

此時，彭德懷正在研究大西北的經濟發展問題，起草、閱改西北三年經濟恢復計劃，准備赴京向黨中央匯報。10月 4 日上午，中央突然派人接彭德懷進京。因為涉及工作秘密，中央派來的同志也沒告訴彭德懷進京任務。為不影響工作，彭德懷隻好把西北地區各單位報來的經濟規劃方案、調查報告都帶在身邊，以備隨時查閱。

10 月 4 日下午，彭德懷抵達北京，由中央辦公廳接至中南海頤年堂參加中共中央政治局擴大會議。彭德懷因剛參加會議，對情況還不是很熟悉，當天就沒有發言。對此，多年后彭德懷回憶道：“當日午后 4 點左右到達北京中南海，中央正在開會，討論出兵援助朝鮮問題。聽別的同志告我，當毛主席讓大家著重擺擺出兵的不利情況后，主席講了這樣一段話：‘你們說的都有理由，但是別人處於國家危急時刻，我們站在旁邊看，不論怎麼說，心裡也難過。’我剛到，未發言，內心想是應該出兵，救援朝鮮。”

當天晚上，彭德懷住在北京飯店。多年后，彭德懷對那天晚上的心理活動記憶猶新：“當晚，怎麼也睡不著，我以為是沙發床，此福受不了，搬到地毯上，也睡不著。想著美國佔領朝鮮與我隔江相望，威脅我東北﹔又控制我台灣，威脅我上海、華東。它要發動侵華戰爭，隨時都可以找到借口。老虎是要吃人的，什麼時候吃，決定於它的腸胃，向它讓步是不行的。它既要來侵略，我就要反侵略。不同美帝國主義見過高低，我們要建設社會主義是困難的。”“為本國建設前途想，也應當出兵。常說，以蘇聯為首的社會主義陣營，要比資本主義陣營強大得多，我們不出兵救援朝鮮，那又怎麼顯示得出強大呢？為了鼓勵殖民地、半殖民地人民反對帝國主義、反對侵略的民族民主革命，也要出兵﹔為了擴大社會主義陣營威力也要出兵。”“‘你們說的都有理由，但是別人危急，我們站在旁邊看，怎麼說，心裡也難過。’我把主席的一句話，反復念了幾十遍，體會到這是一個國際主義和愛國主義相結合的指示。‘你們說的都有理由’，但如果不把它同朝鮮處於危急時刻聯系起來考慮，那就是民族主義而不是國際主義者。我想到這裡，認為出兵援朝是正確的，是必要的，是英明的決策，而且是迫不及待的。我想通了，擁護主席這一英明決策。”

10 月 5 日上午，受毛澤東委托，鄧小平到北京飯店接彭德懷一起到中南海毛澤東的住處。彭德懷與毛澤東簡單寒暄后，二人開始談起中國出兵援朝問題。毛澤東對彭德懷說：“昨天你沒有來得及發言。我們確實存在嚴重困難，但是我們還有哪些有利條件呢？”彭德懷說：“昨天晚上我反復考慮，贊成你出兵援朝的決策。”毛澤東問：“你看，出兵援朝誰挂帥合適？”彭德懷反問：“中央不是已經決定派林彪同志去嗎？”毛澤東談了林彪的情況后說：“我們的意見，這擔子，還得你來挑，你思想上沒有這個准備吧？”彭德懷表示：“我服從中央的決定。”毛澤東說：“這我就放心了。現在美軍已分路向三八線冒進，我們要盡快出兵，爭取主動。今天下午政治局繼續開會，請你擺擺你的看法。”

當天下午，彭德懷在中共中央政治局擴大會議上發言說：“出兵援朝是必要的，打爛了，等於解放戰爭晚勝利幾年。如美軍擺在鴨綠江岸和台灣，它要發動戰爭，隨時都可以找到借口。”毛澤東針對林彪提出的美軍高度現代化，還有原子彈等觀點，說：“它有它的原子彈，我有我的手榴彈，我相信我的手榴彈會戰勝它的原子彈，它無非是個紙老虎。”經過充分討論，大家統一了認識，會議最后作出“抗美援朝，保家衛國”的戰略決策。聶榮臻在回憶錄中寫道：“彭德懷同志歷來勇敢果斷，中央決定他去指揮志願軍，他表示堅決執行命令。”“彭德懷在會上態度堅決，給我以深刻印象。”

10 月 5 日晚，彭德懷和毛澤東、周恩來等共同研究出兵援朝方案。10 月 6 日，彭德懷參加周恩來在中南海軍委作戰室主持的軍委擴大會議，討論中央政治局 10月 5 日的出兵決定，討論志願軍入朝方案和更換武器裝備、后勤供應及組建指揮所等問題。

10 月 8 日，在美軍越過三八線的第二天，毛澤東發布命令，將東北邊防軍組成中國人民志願軍，任命彭德懷為中國人民志願軍司令員兼政治委員，待命出動。彭德懷慨然受命，放下正熱心籌劃的建設祖國大西北的宏圖，准備重上烈火硝煙的戰場。

積極准備，商討出兵方案

10 月 8 日上午，彭德懷冒雨乘機飛抵沈陽，同機的有高崗和軍委作戰部處長成普，翻譯毛岸英，以及彭德懷的參謀等。抵達沈陽后，彭德懷緊急召見第十三兵團司令員鄧華以及副司令員洪學智、韓先楚等，商討籌建志願軍指揮機關，以及出師前的動員和其他各項准備工作。當天晚上，彭德懷會見了朝鮮勞動黨總書記、朝鮮民主主義人民共和國首相金日成特派的內務相朴一禹，朴一禹匯報了敵軍情況，希望志願軍迅速入朝，雙方還商談了志願軍入朝后的有關問題。

制空權對中國人民志願軍來說，意義舉足輕重。早在 7 月 20 日，毛澤東就致信斯大林，專門談了接收蘇聯空軍師的武器裝備問題，尤其是與蘇聯派來的噴氣式空軍師協同作戰，掩護部隊和保護沈陽、安東、撫順工業區的問題。為取得蘇聯的空軍支援，10 月 5 日中共中央政治局擴大會議后，毛澤東就派周恩來、林彪去蘇聯同斯大林商談購買蘇聯武器裝備和蘇聯出動空軍支援中國人民志願軍入朝作戰問題。

10 月 9 日上午，彭德懷和高崗在沈陽召集志願軍軍以上干部會議，宣布黨中央出兵援朝的決定和軍委對志願軍領導人的任命。隨后彭德懷發表講話。他在講話中說：“我們的敵人不是‘宋襄公’，他不會愚蠢到等待我們擺好陣勢才來。敵人是機械化部隊，有空軍和海軍的支援，進攻速度很快，我們要和敵人搶時間。”彭德懷要求各軍克服困難，在10 天之內完成一切出國作戰准備，保証一聲令下，能夠立即跨過鴨綠江。會上，當問及各軍指揮員最擔心的問題時，回答最多的還是詢問軍隊出國作戰有無空軍支援？為回應部隊的嚴重關切，彭德懷和高崗沒等會議結束，就急電黨中央詢問：“我軍出國作戰時，軍委能派出多少戰斗機和轟炸機掩護？何時能出動並由何人負責指揮？”當日下午，彭德懷召集東北軍區蘇聯顧問和軍區后勤部長商討由蘇聯供應的武器裝備運輸問題和后方供應方案。

為確實掌握敵我雙方兵力情況，10月 9 日晚，彭德懷赴安東（今丹東）實地了解敵情。為保証志願軍地面兵力上佔絕對優勢，以保初戰獲勝，10 月 10 日，彭德懷根據“聯合國軍”第一線的兵力部署，在詳細研究了志願軍入朝部署方案后，決定致電中共中央和毛澤東，建議立即修正志願軍原定的出兵方案。電文中說：“原擬先出動兩個軍兩個炮師，恐鴨綠江鐵橋被炸時，不易集中優勢兵力，失去戰機。故決定將四個軍三個炮師全部集結江南，待機殲敵。改變原定計劃，妥否盼示。”毛澤東於 11 日復電表示同意。10 日晚，彭德懷率由北京和沈陽抽調的指揮所工作人員由沈陽乘火車赴安東。抵達安東后，彭德懷立即同鄧華、洪學智等研究入朝部署，聽取敵情匯報，研究敵軍動向。隨后，彭德懷不顧連日疲勞，前往鴨綠江北岸視察渡江地點，聽取駐軍領導匯報部隊渡江准備情況。

10 月 12 日，彭德懷同鄧華、洪學智等研究部隊入朝后行動路線、作戰方案和隱蔽等問題，積極准備渡江。但是，最讓部隊指揮員擔心的蘇聯空中支援還是出現了問題。當日，毛澤東閱看了周恩來與斯大林會談后聯名給他發來的電報。電報中說，蘇聯可以完全滿足中國提出的飛機、大炮、坦克等軍事裝備，但蘇聯空軍尚未准備好，須待兩個月或兩個半月后才能出動支援志願軍的作戰。蘇聯空軍暫時無法為中國人民志願軍入朝作戰部隊提供空中支援對中共中央抗美援朝部署產生重大影響。為進一步研究出兵援朝方案和作戰部署，看到電報后，毛澤東立即致電彭德懷、高崗等，要求原定的出兵命令暫不實行，部隊仍舊原地進行訓練，不要出動，並決定召開中央政治局會議討論此事，請彭德懷、高崗進京商談。為貫徹毛澤東的指示，當天晚上，中國人民解放軍代總參謀長聶榮臻致電彭德懷，稱：“原定方案有變化！主席命你和高崗明日回京面商。”

1950 年 10 月 19 日，中國人民志願軍分三路跨過鴨綠江，與朝鮮人民軍共同抗擊美軍侵略者

10 月 13 日早晨，彭德懷乘火車抵達沈陽，隨后和高崗同乘專機飛北京，參加當日下午中共中央政治局召開的專門討論出兵援朝問題的緊急會議。會上，與會者經過反復討論，一致認為在美軍越過三八線大舉北進的情況下，不論有多大困難，即使蘇聯不出動空軍支援，我們仍應堅持出兵援朝戰略不變。“應當參戰，必須參戰，參戰利益極大，不參戰損害極大。”彭德懷也認為參戰為必須和有利的。黨中央最后作出出兵朝鮮的決定不變，並將中共中央的決定電告在蘇聯的周恩來。為防止部隊產生懷疑和鬆懈情緒，影響部隊士氣，彭德懷當天即給志願軍參謀長解方發急電，指出“出兵方案不變”，要求志願軍各部繼續做好出國作戰准備。

10 月 14 日，彭德懷和毛澤東、聶榮臻研究志願軍渡江計劃和出國后的作戰方案，並等候周恩來在莫斯科與蘇聯方面談判情況的回電。

率軍出征，跨過鴨綠江

為貫徹黨中央決定，籌備志願軍出國作戰事宜，10 月15 日，彭德懷乘專機返回沈陽后立即召集東北局和東北軍區負責人會議，傳達中共中央政治局最后決定。為加強與朝鮮方面的溝通，當天晚上，彭德懷會見了朝鮮副首相兼外務相朴憲永。朴憲永轉達了金日成首相希望中國盡快出兵的請求，和願與彭德懷早日會面的希望。因前線戰事危急，會見后彭德懷和高崗、朴憲永等一起乘火車赴安東。

第二天，即 10 月 16 日，彭德懷在安東召開志願軍師以上干部動員大會。他首先宣布了中共中央政治局 13 日關於出兵援朝的最后決議，然后作了動員報告。他堅定、明確而又生動地闡述了黨中央決定組織志願軍入朝參戰的必要性和重大意義。他在報告中全面分析了朝鮮戰場當前形勢，批評了各種錯誤思想，明確指出我軍戰勝敵人的有利條件和應採取的戰略戰術。彭德懷指出，我軍過去在國內戰爭中採取的大踏步前進和后退的方式，在朝鮮不一定適用。因為朝鮮是一個狹長的半島，山多，陸地面積窄，路小，部隊運動困難，而且敵人裝備佔絕對優勢﹔我軍在戰術上應採取運動戰與陣地戰相結合的形式，如敵人來，我們要把敵人頂住﹔一旦發現敵人的弱點，即迅速出擊，插入敵后，堅決保衛殲滅之。彭德懷最后強調，志願軍入朝要作長期艱苦的打算，要發揚我軍的光榮傳統，尊重朝鮮政府和朝鮮人民的風俗習慣，嚴格遵守黨的紀律，不能侵犯群眾利益。最后他要求各軍要分級召開干部戰士動員大會，做好隨時入朝作戰的准備。

中國人民志願軍司令員彭德懷在朝鮮戰場

10 月 17 日下午 5 時，為確定中國人民志願軍先頭部隊的出動時間，毛澤東急電彭德懷、高崗等：“頭兩個軍請准備於19 日出動，明（18）日當再有正式命令。”電報要求彭德懷、高崗 18 日乘飛機來京，就部隊出國作戰時間及有關情況進行商談。電報最后指示：“對出兵時間，以待周 18 日回京向中央報告后確定為宜。”當天晚上，彭德懷與高崗乘火車返回沈陽。

10 月 18 日上午，彭德懷和高崗再次乘專機回京，參加中共中央政治局召開的會議，研究出兵援朝細節問題。當時平壤正在被圍困，危亡在旦夕之間。聽完從莫斯科返回不久的周恩來匯報有關在蘇聯同斯大林、莫洛托夫等商談的情況后，彭德懷也匯報志願軍出兵援朝的准備情況。隨后彭德懷同毛澤東、周恩來等討論出兵朝鮮后第一步作戰方案和應採取的各項措施。最后，毛澤東發表意見說：“現在敵人已圍攻平壤（10 月 18 日“聯合國軍”佔領平壤——筆者注），再過幾天敵人就進到鴨綠江了。我們不論有天大的困難，志願軍渡江援朝不能再變，時間也不能再推遲，仍按原計劃渡江。”會議決定：中國人民志願軍按預定計劃於 19 日跨過鴨綠江入朝作戰。

1951 年秋，中朝將領在志願軍司令部門外合影。左起：柳京珠、朴一禹、金日成、彭德懷、陳賡、甘泗淇

為及時傳達、貫徹中共中央的決定，彭德懷先以電話形式通知鄧華、洪學智等：志願軍決定於 19 日晚開始分批入朝。當晚9 時，奉毛澤東指示，彭德懷在北京以中央軍委主席毛澤東的名義，起草致鄧華、洪學智、韓先楚、解方等特級絕密電：“四個軍及三個炮兵師決定按預定計劃入朝作戰，自明（19 日——筆者注）晚從安東和輯安線開始渡鴨綠江。為嚴格保守秘密，渡江部隊每日黃昏開始至翌日晨 4 時即停止，5時以前隱蔽完畢並須切實檢查。”

10 月 19 日上午，彭德懷同高崗乘專機返回沈陽，向東北局和東北軍區負責人宣布志願軍將於當日黃昏開始分批渡江的命令。下午彭德懷到達安東，向鄧華、洪學智、韓先楚等傳達黨中央作戰方案和各軍入朝后的作戰行動。

10月19日傍晚時分，鴨綠江南北雨雪交加，寒風凜冽。中國人民志願軍背負著億萬祖國人民的重托，按照預定計劃，從安東（今遼寧丹東）、長甸河口、集安（今屬吉林）三個口岸，開始分批隱蔽跨過鴨綠江，像一股鋼鐵洪流，雄赳赳、氣昂昂地奔赴朝鮮戰場，開始了偉大的抗美援朝戰爭。

彭德懷帶一名參謀、兩名警衛員，一部電台及電台人員隨志願軍先頭部隊乘夜跨過鴨綠江，在敵飛機空襲下驅車抵達朝鮮邊境城市新義州，與朝鮮外相朴憲永會合。因“聯合國軍”已經攻佔平壤，金日成率指揮部已轉移新地址，原定在德川與金日成會談計劃隨即改變。20 日下午，彭德懷得到金日成指揮部通知，定在昌城郡大榆洞附近的大洞會談。21 日黎明，彭德懷乘車抵達昌城郡東倉、北鎮之間的小村庄——大洞，會見了金日成，共同商討志願軍的作戰方案和中朝兩軍如何統一作戰問題。從此，中朝兩國軍隊並肩戰斗，迎擊“聯合國軍”，去爭取最后的勝利。

（作者：中共中央黨史和文獻研究院科研規劃部學術處處長，副研究員）

（原載《百年潮》2020年第6期）