深入學習貫徹習近平總書記關於堅持黨對一切工作領導的重要論述

摘要：黨的領導制度是我國的根本領導制度。學習習近平總書記關於堅持黨對一切工作領導的重要論述，必須深刻領會為什麼必須堅持黨對一切工作的領導，怎樣堅持黨對一切工作的領導，以思想自覺引領行動自覺，把堅持黨對一切工作的領導落到實處。

關鍵詞：黨對一切工作的領導﹔四個意識﹔兩個維護

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導”。這是一個重大理論創新，為新時代堅持和加強黨的領導提供了堅實的理論基礎，我們一定要結合對黨的領導的優勢的理解和把握，深刻認識黨對一切工作領導的重大意義。

結合黨的領導的優勢深刻認識堅持黨對一切工作領導的重大意義

在近百年來中國革命、建設、改革的歷史進程中，黨的領導在多方面體現出無可比擬的優勢。

比如，堅持科學理論指導，確保黨和國家事業始終沿著正確方向前進的優勢。從1840年開始，先進的中國人在苦難中覺醒和奮起，積極探索中國應該走什麼樣的道路、朝什麼樣的方向發展這個根本性問題。人們進行了很多嘗試，結果都行不通。隻有中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國實際結合起來，不斷進行理論創新，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，才為實現中華民族偉大復興指明了方向，找到了實現民族獨立和人民解放、國家富強和人民幸福的中國特色社會主義道路。如果沒有中國共產黨領導，就不可能有中國特色社會主義，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。

比如，保持政治穩定和政策連續性的優勢。我國社會主義現代化建設能夠取得舉世矚目的偉大成就，同我國社會能夠保持長期穩定，能夠避免黨派相互攻訐和各種政治勢力掣肘，保持政策連續性，瞄准既定目標持續努力，久久為功，是密不可分的。為什麼我國能保持長期穩定，沒有亂？根本的一條就是我們有中國共產黨這個強大的政治力量作為“定海神針”。正是在黨的領導下，全國人民圍繞共同理想、共同目標、共同價值觀凝聚起最廣泛的共識，確保社會既充滿活力又和諧有序。冷戰結束以來，在西方價值觀念鼓搗下，一些國家被折騰得不成樣子，有的四分五裂，有的戰火紛飛，為我們提供了反面教材。中國如果出現了各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標不能實現，而且必定會產生災難性后果。

比如，謀全局、辦大事的戰略優勢。集中力量辦大事，在解決突出問題中實現戰略突破，是我們成就事業的重要法寶。如解放戰爭中的孟良崮戰役，我們在短時間內迅速集結了幾倍於敵人的兵力，吃掉國民黨王牌七十四師，贏得了整個山東戰局的主動﹔新中國成立后，我們在極端困難的情況下，舉全國之力實現了“兩彈一星”的突破，極大地提高了我國的國際地位，贏得了戰略主動權。競爭如同對弈，戰略布局、戰略運籌得當，局部難題就可以在全局優勢中化解。解放戰爭時，劉鄧大軍千裡躍進大別山，這一戰略有力化解了敵人對陝北和山東的重點進攻，撬動了整個戰局的發展。在推進社會主義現代化建設的過程中，特別是黨的十八大以來，我們黨形成了“四個全面”戰略布局和五位一體總體布局，黨中央統籌謀劃、通盤考慮各方面因素，兼顧各方面利益，協調各方面關系，明確輕重緩急，使各項工作取得最大綜合效益，形成了我國經濟社會長期持續快速健康發展的局面。在集中力量解決突出問題中實現戰略突破，在把握戰略全局中推進各項工作，這是我們特有的戰略優勢，而做到這一點，沒有黨中央的堅強領導是不可想象的。

比如，發揮組織的力量，形成強大執行能力，提高國家治理效能的優勢。我們黨是按照馬克思列寧主義建黨原則建立起來的，有著包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系。黨中央是大腦和中樞，有定於一尊、一錘定音的權威，黨的地方組織貫徹落實黨中央決策部署，有令即行、有禁即止,形成了“六合同風，九州共貫”的執行體系。特別是我們有400多萬個基層黨組織，覆蓋了企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等各領域各方面，成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。這是世界上任何其他國家和政黨都不具有的強大優勢。這次新冠肺炎疫情，對世界各國都是一次危機，一次大考。在我國，疫情初起，黨中央一聲令下，各級黨組織堅決貫徹執行，迅速打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。基層黨組織和廣大黨員充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實聯防聯控措施，構筑起群防群治的嚴密防線。我國疫情防控過程中彰顯黨的領導的組織優勢和強大的執行力為世界各國所稱道和羨慕。

黨的領導的優勢還可以從不同方面舉出很多例子。我們一定要從歷史和現實的比較中深刻理解和把握這些優勢，真正懂得中國共產黨的領導是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。

堅持黨對一切工作的領導，必須增強“四個意識”，做到“兩個維護”

維護黨中央權威和集中統一領導，是我國革命、建設、改革的重要經驗，是一個成熟的馬克思主義執政黨的重大建黨原則。黨的歷史、新中國的歷史都告訴我們：要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保証黨的團結和集中統一至關重要，維護黨中央權威至關重要。

維護黨中央權威和集中統一領導，必須牢固樹立“四個意識”。就是要講政治，對國之大者要心中有數，關注黨中央在關心什麼、強調什麼，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。就是要從人類發展大潮流、世界變化大格局、中國發展大歷史來認識和把握黨的基本路線。就是要明白黨和國家大政方針的決定權在黨中央，必須確保黨中央一錘定音、定於一尊的權威。就是要自覺經常同黨中央對表，校准自己的思想和行動,在思想上高度認同，政治上堅決維護，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨。

維護黨中央權威和集中統一領導，集中到一點，就是要維護黨的核心，就是要維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。維護習近平總書記核心地位，就是維護黨中央權威和集中統一領導，“兩個維護”在本質上是一體的。

一個國家、一個政黨，領導核心至關緊要。這是我們黨在延安整風時就形成的共識，黨的第一個歷史問題決議就強調：“我黨終於在土地革命戰爭的最后時期，確立了毛澤東同志在中央和全黨的領導。這是中國共產黨在這一時期的最大成就，是中國人民獲得解放的最大保証。”七大結束后，當時的黨中央機關報《解放日報》社論深刻總結黨的歷史經驗指出：“中國共產黨有了自己的領袖，這就十倍百倍加強了黨的團結，這就標志了黨已經成熟，標志了它是將要勝利的黨。人民有了自己的領袖，知道隻要跟著他一路前進就一定會勝利，就會達到百余年來無數先烈拋頭流血以求實現的目標，這就十倍百倍增強了人民的解放意志與勝利信心，十倍百倍增強了人民的力量。”

堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，這是全黨全國各族人民的共同願望，是基於歷史經驗的總結，更是推進全面從嚴治黨，提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力的迫切要求。一段時間內，無視黨中央權威的現象廣泛存在，有些還很嚴重。有的立場不穩、喪失原則，在重大原則問題和大是大非面前立場搖擺、態度曖昧，沒有同黨中央保持高度一致﹔有的自以為是、胡言亂語，在重大政治問題上公開發表同黨中央精神相違背的意見，對黨中央大政方針說三道四﹔有的有令不行、有禁不止，在貫徹黨的決議和黨中央決策部署上搞上有政策下有對策，對黨中央搞小動作﹔有的弄虛作假、欺上瞞下，事前不請示，事后不報告，或者隻報成績不報問題和缺點，向黨中央打埋伏﹔有的自作主張、瞞天過海，對黨中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通，致使黨中央決策部署在貫徹執行中變形走樣、落不了地﹔有的狂妄自大、陽奉陰違，把自己凌駕於黨組織之上，把自己主政或分管的地方和部門當成“獨立王國”“私人領地”﹔有的野心膨脹、權欲熏心，在黨內培植個人勢力，搞各種非組織派別活動。這說明，一些人目無政治紀律、無視黨中央權威已經到了何種程度！如不堅決克服，就會對黨和人民事業造成嚴重損害。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅決推進全面從嚴治黨，維護黨中央的權威和集中統一領導，取得明顯成效。但我們決不能放鬆警惕，要深刻總結經驗教訓，進一步樹牢“四個意識”，確保“兩個維護”落實到實際行動上。

堅持黨對一切工作的領導必須發揮好黨總攬全局、協調各方的領導作用

加強黨對一切工作的領導不是空洞的、抽象的，必須體現到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和國防軍隊、祖國統一、外交工作、黨的建設等各方面。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統戰、政法等部門要貫徹落實，人大、政府、政協、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實，事業單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實。這就要求黨的領導必須是全面的、系統的、整體的。

堅持黨對一切工作的領導，也不是事無巨細都抓在手上，不能陷入事務主義，不是包辦具體事務，不能越俎代庖。習近平總書記強調,要善於總攬全局、協調各方，“把重點放在把方向、謀全局、抓大事上。”他形象地比喻說：在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。

對於如何更好地把方向、謀全局、抓大事，習近平總書記也作出深刻闡述。什麼是我們所要堅守的政治方向？就是共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。謀全局，就是要堅持在大局下行動。什麼是大局呢？從國內看，就是堅持中國特色社會主義，全面深化改革，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢。從國際看，就是為我國發展爭取良好外部條件，維護國家主權、安全、發展利益，維護世界和平、促進共同發展。從黨的建設看，就是堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位。抓大事，就是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節，特別是一些戰略性、全局性重大問題，通過解決突出問題，做好重點工作推進全局工作。

習近平總書記強調：充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,必須努力解決黨對一切工作領導的體制機制問題，解決黨長期執政條件下我國國家治理體系中黨政軍群的機構職能關系問題，為有效發揮中國共產黨領導這一最大制度優勢提供完善有力的體制機制保障、堅實的組織基礎和有效的工作體系。為此，黨的十九屆三中全會做出《關於深化黨和國家機構改革的決定》，黨的十九屆四中全會做出《關於堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，對健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系作出全面部署、提出明確要求，為新時代更好發揮好黨總攬全局、協調各方的核心領導作用指明了方向，提供了基本遵循。

習近平總書記關於堅持黨對一切工作領導的論述內涵豐富，思想深刻。我們一定要結合學習習近平總書記的重要論述，深刻認識黨的領導的重大意義，不斷增強“四個意識”，做到“兩個維護”，充分發揮好黨總攬全局、協調各方面的領導核心作用，確保黨對國家和社會實施領導的制度不斷得到加強和完善，使我們黨更好擔負起進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的歷史使命。

（作者系中央黨史和文獻研究院副院長）

（來源：《旗幟》2020年第7期）