全面貫徹落實新時代黨的組織路線

《習近平談治國理政》第三卷，以《新時代黨的建設和黨的組織路線》為題，節選了習近平總書記2018年7月在全國組織工作會議上的重要講話。重要講話深刻闡述了新時代黨的組織路線，並規定了其科學內涵，在黨的歷史上是第一次。這是我們黨的一個重大理論創新，是習近平新時代中國特色社會主義思想在黨的建設領域的新發展。新時代黨的組織路線的提出，為我們在新形勢下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應時代發展要求和國內外形勢發展變化需要，做好新時代黨的組織工作，加強黨的組織建設，提供了思想指引和根本遵循。
　　正確的組織路線對黨的建設至關重要
　　正確的組織路線對黨的建設至關重要，這是黨的近百年歷史所証明了的一條真理。黨提出組織路線並確定其科學內涵，經歷了長期探索。
　　1921年7月，我們黨一成立，在黨的第一次全國代表大會通過的黨綱中，就規定了黨的組織建設原則。1922年7月，我們黨召開黨的第二次全國代表大會，在大會通過的第一部黨章中，進一步明確規定了黨的組織建設原則。此后在黨的歷次全國代表大會中，我們黨都對這一原則加以重申和強調。1928年6月18日，黨的第六次全國代表大會召開。大會第一次明確提出了黨的“組織路線”的概念。但“組織路線”的具體內容是什麼，六大通過的黨章並沒有作出具體的說明和規定。1929年12月28日，中國工農紅軍第四軍召開第九次黨的代表大會。這次會議通過的政治決議明確要求，“努力去改造黨的組織，務使黨的組織確實能擔負黨的政治任務”。這項要求實際上是黨對紅軍組織建設中存在的問題，而有針對性採取的改進措施。1938年9月29日，我們黨召開在黨的歷史上有著重要意義的擴大的六屆六中全會。會議指出，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，並提出了“才德兼備”的干部標准和“任人唯賢”的干部路線。以這次全會為標志，我們黨形成了比較完整的干部標准和干部路線。
　　新中國成立后，我們黨著眼於社會主義革命和社會主義建設的需要，強調各行各業干部要又紅又專，仍然要求選拔和使用干部既要重德也要重才。
　　黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志明確指出，“中國的穩定，四個現代化的實現，要有正確的組織路線來保証”，並提出了干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針。干部隊伍“四化”方針的確定，成為改革開放后這一時期選人用人的重要標尺和依據。
　　黨的歷史表明，什麼時候堅持正確的組織路線，黨的組織就蓬勃發展，黨的事業就順利推進﹔什麼時候組織路線發生偏差，黨的組織就會遭到破壞，黨的事業就會出現挫折。
　　新時代黨的組織路線的科學內涵
　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央舉旗亮劍、謀篇布局，對黨的組織建設中存在的突出問題，採取強有力舉措，從大處著眼、小處入手，久久為功、標本兼治，堅定不移推進全面從嚴治黨，在加強黨的全面領導、健全黨的組織體系、完善選人用人標准和工作機制、健全黨內政治生活和組織生活制度等各方面，制定了一系列黨內法規和制度，採取了一系列改進和完善的重要舉措。選人用人不正之風得到遏制，吏治腐敗得到懲戒治理，黨心、軍心、民心得以振奮和凝聚，黨的面貌、軍隊的面貌、國家的面貌發生了根本變化。
　　在總結黨的歷史經驗特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨成功經驗的基礎上，2018年7月3日，習近平總書記在全國組織工作會議上發表重要講話，提出了新時代黨的組織路線。這就是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干淨擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保証。
　　新時代黨的組織路線對新時代黨的組織工作作了全面系統的規定，具有科學內涵和重要意義。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，是新時代黨的組織路線的指導思想和靈魂，對新時代黨的組織路線起著方向引領作用。以組織體系建設為重點，是新時代黨的組織路線的工作重點目標，要建立起完整和強有力的黨的組織體系。著力培養忠誠干淨擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，是新時代黨的組織路線的兩個方面的工作任務和對象，就是要建立起兩支宏大的隊伍，一支是干部隊伍，一支是各方面的優秀人才隊伍。對建設干部隊伍的基本要求是忠誠干淨擔當，對建設各方面的優秀人才隊伍的基本要求是愛國奉獻。堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，是新時代黨的組織路線選人用人的基本原則和標准。這個原則和標准是對我們黨建黨以來，黨的干部標准和干部路線的高度概括和高度凝練。為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保証，是新時代黨的組織路線的最終目的和基本要求。新時代黨的組織路線是為了堅持和加強黨的全面領導而選人用人，是為了堅持和發展中國特色社會主義而選人用人，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供了堅強組織保証。
　　我們黨提出“新時代黨的組織路線”，並完整准確地表述和闡釋它的科學內涵，這在黨的歷史上還是第一次。這是對馬克思主義建黨學說的繼承發展，是對黨的組織建設歷史經驗的深刻總結，是對黨的組織路線在新形勢下的創新概括。
　　新時代黨的組織路線的提出，明確了黨的組織工作的指導思想、重點原則、對象標准、目的要求，為我們加強新時代黨的組織建設、做好新時代黨的組織工作，提供了思想指引和根本遵循。對堅持黨的領導、加強黨的建設、做好黨的組織工作具有十分重要的意義。
　　在實踐中全面貫徹落實好新時代黨的組織路線
　　黨的組織路線是歷史和現實的統一、是理論與實踐的結合。習近平總書記指出：“新時代黨的組織路線是理論的也是實踐的，要在推進黨的建設新的偉大工程、落實全面從嚴治黨的實踐中切實貫徹落實。”
　　2020年6月，習近平總書記在主持中央政治局第二十一次集體學習時發表重要講話，對貫徹落實新時代黨的組織路線提出明確要求。他特別強調：“我們要正確理解新時代黨的組織路線的科學內涵和實踐要求，堅持目標導向、問題導向、結果導向相統一，准確把握好貫徹落實的基本要求。”我們要按照習近平總書記的要求，在改革開放和推進中國特色社會主義事業的偉大實踐中，全面貫徹落實好新時代黨的組織路線。　　
　　要抓好堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義。正確的政治路線決定正確的組織路線，正確的組織路線服務保証正確的政治路線。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，這是黨領導人民進行革命、建設、改革最寶貴的經驗。加強黨的組織建設，根本目的是堅持和加強黨的全面領導，為推動中國特色社會主義事業提供堅強保証。現在，我們即將實現全面建成小康社會即第一個百年奮斗目標，隨后將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程即第二個百年奮斗目標。當前，世界正經歷百年未有之大變局，我國正處於實現中華民族偉大復興的關鍵時期，我們黨正帶領人民進行著具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。形勢環境變化之快，矛盾風險挑戰之多，改革發展穩定任務之重，對黨治國理政考驗之大，前所未有。我們要有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，最根本的保証還是黨的領導。堅持黨的領導，最根本的是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發揮各級黨組織的政治功能和組織功能，把廣大黨員、干部和各方面優秀人才組織起來，把廣大人民群眾團結起來，凝聚起攻堅克難、實現中華民族偉大復興的磅礡力量。
　　要抓好用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。組織是“形”，思想是“魂”。加強黨的組織建設，既要“造形”，更要“鑄魂”。我們黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務，帶領人民取得革命、建設、改革的輝煌成就，就在於始終把馬克思主義作為行動指南，始終堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，使全黨始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰斗力。理論武裝的重中之重是學習貫徹黨的創新理論。習近平新時代中國特色社會主義思想，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學懂弄通做實。在學習貫徹中，把黨的創新理論轉化為推動新時代中國特色社會主義偉大事業的實踐力量。
　　要抓好黨的組織體系建設。嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在。我們黨建立了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系，這是世界上任何其他政黨和政治力量都不具有的強大優勢。我們黨的力量來自於組織。現在，我們黨有著468萬多個基層黨組織，這是我們的強大組織優勢。我們要抓好從中央到基層的組織建設。讓中央組織和領導干部，為全黨立標杆、作表率。讓中央和國家機關的黨組織和黨員干部，走好“第一方陣”。讓地方組織和領導干部，堅定自覺，上下貫通，當好中間“傳動帶”。讓基層組織和廣大黨員干部，狠抓落實，服務群眾，打通“最后一公裡”。不斷提高黨的組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把廣大人民群眾緊緊團結在黨的周圍。
　　要抓好執政骨干隊伍和人才隊伍建設。要建立起一支高素質的干部隊伍，靠人民執政，為人民執政。要建立起一支宏大的符合時代要求、適合我國國情需要的人才隊伍，聚天下英才而用之。要深化干部制度改革，推動干部能上能下、能進能出，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。要加強干部教育培訓，提高干部的政治素養、理論水平、專業能力、實踐本領。要深化人才發展體制機制改革，建立人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵等方面的制度體系，集聚各方面的優秀人才，為中華民族偉大復興貢獻智慧和力量。
　　要抓好黨的組織制度建設。黨的十八大以來，黨中央先后制定和修訂了一系列黨的組織建設方面的黨內法規和規章制度，為我們加強黨的組織建設提供了基本遵循。黨的十九屆四中全會把健全維護黨的集中統一的組織制度作為堅持和完善黨的領導制度體系的重要內容，納入國家制度和國家治理體系之中。我們要按照黨中央的決策部署，建立健全包括組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監督等在內的完整組織制度體系，完善各級黨組織抓全面從嚴治黨的主體責任的制度並嚴格抓好落實，不斷提高黨的組織建設的制度化、規范化、科學化水平。
　　隻要我們毫不動搖堅持和完善黨的領導、繼續推進黨的建設新的偉大工程，不斷把黨建設得更加堅強有力，就能確保黨長期執政、國家長治久安、人民幸福安康，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。

（作者系中央黨史和文獻研究院院長）

（來源：《學習時報》2020年9月28日第1版）