共同構建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間

當今世界正在經歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產業變革，互聯網讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。另一方面，互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰。《習近平關於網絡強國論述摘編》第九專題“共同構建網絡空間命運共同體”，體現了習近平同志對信息化變革趨勢的全面把握和深刻分析，集中反映了習近平同志倡導推進全球互聯網體系變革，共同構建網絡空間命運共同體的重要思想。

一、互聯網真正讓世界變成了地球村，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握，走互信共治之路。

以信息技術為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量。習近平同志著眼於全球信息化變革帶來的機遇和挑戰，分析指出，隨著世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，互聯網對人類文明進步將發揮更大促進作用。同時，互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。不同國家和地區信息鴻溝不斷拉大，現有網絡空間治理規則難以反映大多數國家意願和利益﹔世界范圍內侵害個人隱私、侵犯知識產權、網絡犯罪等時有發生，網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為全球公害。

面對上述機遇和挑戰，習近平同志深刻指出，網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。國際社會應該在相互尊重、相互信任的基礎上，加強溝通、擴大共識、深化合作，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。各國應該深化務實合作，以共進為動力、以共贏為目標，走出一條互信共治之路，讓網絡空間命運共同體更具生機活力。

二、推動互聯網全球治理體系變革，共同構建網絡空間命運共同體。

如何推動全球互聯網治理體系向著更加公正合理的方向邁進？習近平同志創造性地提出了全球互聯網發展治理的“四項原則”、“五點主張”，深刻闡釋了推動構建網絡空間命運共同體的重要原則和主要內容。

2015年12月，習近平同志在第二屆世界互聯網大會開幕式上發表主旨演講，就推進全球互聯網治理體系變革提出了應該堅持的“四項原則”，即尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序。具體而言：尊重網絡主權原則，強調應該尊重各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利，不搞網絡霸權，不干涉他國內政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動﹔維護和平安全原則，呼吁各國應該共同努力，防范和反對利用網絡空間進行的犯罪活動，維護網絡安全不應有雙重標准，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全﹔促進開放合作原則，倡導各國應該推進互聯網領域開放合作，豐富開放內涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平台，創造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網絡空間優勢互補、共同發展﹔構建良好秩序原則，主張要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行，要加強網絡倫理、網絡文明建設，發揮道德教化引導作用，用人類文明優秀成果滋養網絡空間、修復網絡生態。

也是在這次主旨演講中，習近平同志圍繞共同構建網絡空間命運共同體提出了“五點主張”：加快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通。加大資金投入，加強技術支持，共同推動全球網絡基礎設施建設，讓更多發展中國家和人民共享互聯網帶來的發展機遇﹔打造網上文化交流共享平台，促進交流互鑒。發揮互聯網傳播平台優勢，讓各國人民了解中華優秀文化，讓中國人民了解各國優秀文化，共同推動網絡文化繁榮發展，促進人類文明進步﹔推動網絡經濟創新發展，促進共同繁榮。通過發展跨境電子商務、建設信息經濟示范區等，促進世界范圍內投資和貿易發展，推動全球數字經濟發展﹔保障網絡安全，促進有序發展。加強對話交流，有效管控分歧，推動制定各方普遍接受的網絡空間國際規則，制定網絡空間國際反恐公約，健全打擊網絡犯罪司法協助機制，共同維護網絡空間和平安全﹔構建互聯網治理體系，促進公平正義。各國應該加強溝通交流，完善網絡空間對話協商機制，研究制定全球互聯網治理規則，使全球互聯網治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數國家意願和利益。

隨后，習近平同志又在不同場合對“四項原則”、“五點主張”作出闡發。2017年12月，在致第四屆世界互聯網大會的賀信中，習近平同志指出，我們倡導“四項原則”、“五點主張”，就是希望與國際社會一道，尊重網絡主權，發揚伙伴精神，大家的事由大家商量著辦，做到發展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享。時至今日，“四項原則”、“五點主張”已經成為中國推動構建網絡空間命運共同體的重要創新成果，這份傳遞出負責任大國擔當的中國方案，贏得了世界絕大多數國家贊同。

三、共同把握數字化、網絡化、智能化發展機遇，共同探尋新的增長動能和發展路徑。

當前，人工智能、大數據、物聯網等新技術新應用新業態方興未艾，互聯網迎來了更加強勁的發展動能和更加廣闊的發展空間。面對互聯網蓬勃發展給各國經濟社會發展、國家管理、社會治理、人民生活帶來的影響，習近平同志指出，人工智能、虛擬現實等新技術日新月異，虛擬經濟與實體經濟的結合，將給人們的生產方式和生活方式帶來革命性變化。這種變化不會一蹴而就，也不會一帆風順，需要各國合力推動，在充分放大和加速其正面效應的同時，把可能出現的負面影響降到最低。

現在，有一種觀點認為，互聯網很復雜、很難治理，不如一封了之、一關了之。針對這些誤解和偏見，習近平同志強調，這種說法是不正確的，也不是解決問題的辦法。中國開放的大門不能關上，也不會關上。據統計，2019年中國數字經濟的規模達到35.8萬億元，佔GDP的比重為36.2%，總量規模和增長速度都位居世界前列。作為數字經濟大國，中國願積極參與國際合作。一方面，對於外國互聯網企業，隻要遵守中國法律法規，不損害中國國家利益和消費者利益，中國歡迎外國企業在華發展，尊重和保護外國企業合法利益。另一方面，鼓勵和支持中國網信企業走出去，深化互聯網國際交流合作，積極參與“一帶一路”建設。中國願同國際社會一道，共創智能時代，共享智能成果。

面對世界經濟正在向數字化轉型的發展趨勢，各國要共同把握數字化、網絡化、智能化發展機遇，共同探索新技術、新業態、新模式，探尋新的增長動能和發展路徑。共同營造有利於數字經濟發展的國際環境，加強發展戰略對接，共同提升數字化應用水平。探索建立多邊、透明、包容的數字領域國際貿易規則。中國願意在技術交流、數據共享、應用市場等方面同各國開展交流合作，共享數字經濟發展機遇。

新冠肺炎疫情在全球范圍內蔓延，給世界各國帶來巨大沖擊，也凸顯了互聯網的重要性，更進一步彰顯出構建網絡空間命運共同體的重要性和迫切性。2020年11月，習近平同志在二十國集團領導人第十五次峰會第一階段會議上講話指出，疫情激發了5G、人工智能、智慧城市等新技術、新業態、新平台蓬勃興起，網上購物、在線教育、遠程醫療等“非接觸經濟”全面提速，為經濟發展提供了新路徑。我們要主動應變、化危為機，深化結構性改革，以科技創新和數字化變革催生新的發展動能。我們要為數字經濟營造有利發展環境，加強數據安全合作，加強數字基礎設施建設，為各國科技企業創造公平競爭環境。同時，要解決數字經濟給就業、稅收以及社會弱勢群體帶來的挑戰，彌合數字鴻溝。同月，在致世界互聯網大會·互聯網發展論壇的賀信中，習近平同志再一次明確宣示，中國願同世界各國一道，把握信息革命歷史機遇，培育創新發展新動能，開創數字合作新局面，打造網絡安全新格局，構建網絡空間命運共同體，攜手創造人類更加美好的未來。

（作者：袁倩　中央黨史和文獻研究院第一研究部助理研究員）