大力弘揚調查研究的優良傳統(深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想)

——深入學習貫徹習近平總書記關於調查研究的重要論述

臧安民

2021年11月17日08:47  來源:人民網-人民日報

習近平總書記在2021年秋季學期中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上的重要講話中指出:“堅持一切從實際出發,是我們想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點。堅持從實際出發,前提是深入實際、了解實際,隻有這樣才能做到實事求是。要了解實際,就要掌握調查研究這個基本功。”黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關於黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》最鮮明的特點是實事求是,尊重歷史。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神,堅持實事求是,大力弘揚我們黨重視調查研究的優良傳統,不斷提高調查研究能力,使調查研究的過程成為加深對習近平新時代中國特色社會主義思想學習領會的過程,成為保持同人民群眾血肉聯系的過程,成為干好本職工作、應對風險挑戰、推動事業發展的過程,為全面建成社會主義現代化強國而不懈奮斗。

重視調查研究是黨的重要傳家寶

在我們黨百年輝煌歷史中,馬克思主義中國化重大成果的取得,新民主主義革命道路、社會主義革命道路、社會主義建設道路、中國特色社會主義道路的開辟和不斷拓展,都是以調查研究為前提、為依據的。

中國共產黨成立后,重要的任務是學習運用科學理論來觀察和分析中國面臨的實際問題。在大革命時期和土地革命時期,毛澤東同志用大量時間深入到工人、農民、紅軍戰士中進行調查,《中國社會各階級的分析》《湖南農民運動考察報告》《尋烏調查》《反對本本主義》等都是建立在深入調查研究基礎上的光輝著作。1941年,中共中央發出《關於調查研究的決定》和《關於實施調查研究的決定》,設立中央調查研究局,調查研究作為黨的一項重要工作制度被確立起來。

在如火如荼的革命年代,調查研究對於總結工作、發現問題、糾正偏差起到了十分重要的作用。1948年1月4日,習仲勛同志就調查研究中發現的綏屬各縣土地改革中出現的問題,專門致信中共中央西北局和中共中央,就區別老區和新區情況提出意見。毛澤東同志回復:“我完全同意仲勛同志所提各項意見,望照這些意見密切指導各分區及各縣的土改工作,務使邊區土改工作循正軌進行,少犯錯誤。”隨后,習仲勛同志還就“分三類地區進行土地改革問題”,提出老解放區、半老解放區、新解放區在實行土改的內容、步驟上應有所不同等建議。這些在深入調研基礎上形成的方針、政策,有力推動了各解放區的土地改革。回顧我們黨的歷史,調查研究對新民主主義革命的勝利、社會主義革命和建設道路的探索、改革開放新的偉大革命的開啟,都起到了至關重要的作用。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視調查研究工作。黨中央出台八項規定,把改進調查研究擺在第一位。習近平總書記在一系列重要講話中深刻闡釋了調查研究的意義、內涵、途徑、方法,並身體力行、親力親為,為全黨重視調研、深入調研、善於調研樹立了光輝典范。從提出重大戰略、作出重大決策,到破解現實問題、推進具體工作﹔從加強黨的全面領導、推進黨的建設制度改革,到打贏防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治三大攻堅戰﹔從推動京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設,到謀劃長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等,習近平總書記調查研究的足跡遍布祖國的山山水水。習近平總書記重視調查研究一以貫之,在浙江工作時,到溫州、台州等地反復調研,提出再造浙江體制機制新優勢的一系列舉措﹔到杭州、寧波調研,抓住城鎮化進程中工業化和城鎮化的關系,著力探討如何加快構建具有較強輻射力和凝聚力的大城市﹔到湖州、嘉興、紹興調研,提出以上海為中心,加快融入長三角區域經濟發展步伐,在此基礎上形成了“八八戰略”。這個高瞻遠矚的戰略從2003年貫徹至今,取得了卓著成效。

學習黨的歷史可以清楚地看到,什麼時候全黨從上到下重視並堅持和加強調查研究,黨的工作決策和指導方針符合客觀實際,黨的事業就順利發展﹔忽視調查研究或者調查研究不夠,往往會導致主觀認識脫離客觀實際,甚至造成決策失誤,使黨和人民事業蒙受損失。

重視調查研究的理論邏輯和實踐邏輯

重視調查研究是踐行黨的性質宗旨的有效途徑。習近平總書記指出:“江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。”中國共產黨之所以能團結帶領中國人民書寫中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩,就在於始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。這種政治特質要求黨的全部決策和工作必須以人民為中心,以人民利益為重、以人民期盼為念,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾意願,真情關心群眾疾苦,推動人的全面發展、全體人民共同富裕。調查研究正是深切了解群眾需求願望、創造精神、實踐經驗,始終保持同人民群眾血肉聯系,實現好維護好發展好人民群眾根本利益的有效途徑。

重視調查研究是堅持馬克思主義認識論的重要體現。實踐的觀點是馬克思主義認識論的基本觀點,實踐性是馬克思主義理論區別於其他理論的顯著特征。“一切結論產生於調查情況的末尾,而不是在它的先頭。”深入基層、深入實際,面對面向干部群眾了解情況、商量問題,對領導干部實際感受和思想認識所起的作用是聽匯報、看材料所無法比擬的。隻有經常地、深入細致地調查研究,堅持發展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是單一孤立地觀察事物,才能掌握真實情況、把握客觀規律,使自己的認識符合實際情況,使工作的思路、點子、舉措符合基層和群眾意願,使發展中面臨的各種難題得到有效解決。

重視調查研究是堅持實事求是的必然要求。實事求是是馬克思主義的根本觀點,是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本要求,是黨的基本思想方法、工作方法、領導方法。早在延安時期,毛澤東同志就指出:“共產黨員應是實事求是的模范”“隻有實事求是,才能完成確定的任務”。堅持實事求是,一個基本途徑就是堅持從實踐中來、到實踐中去,通過調查研究,了解事實、掌握真相、得出正確結論,真正把實際情況摸深摸透,做到胸中有數、有的放矢﹔把目標任務搞清搞准,弄明白具體干什麼、干到什麼程度﹔把政策措施落實落細,搞清楚怎麼干、怎麼干好。

重視調查研究是對中華優秀傳統文化的傳承弘揚。調查研究是人們認識社會、改造社會的一種科學方法。我國古代就有這種方法,調查的主題和形式多種多樣,如行政類調查、人口類調查、土地類調查等。古代官吏考核制度,是升降賞罰、激勵問責、改善吏治的一項重要措施,可以說是一種廣義上的調查研究。西周的採風,便是觀風俗、察政事。《管子·問》,開篇講的就是進行調查要遵守一些根本原則,之后提出諸多要進行調查的問題。中國共產黨人運用辯証唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論,傳承弘揚中華優秀傳統文化中了解民風民情民意的做法,形成一系列調查研究制度,有力推動黨的路線方針政策和決策部署正確制定與貫徹執行,保証黨的事業不斷從勝利走向勝利。

運用好調查研究這個重要思想方法和工作方法

心懷“國之大者”。當前,世界百年未有之大變局加速演進,我國正處於實現中華民族偉大復興關鍵時期,大力弘揚我們黨重視調查研究的優良傳統尤為必要和重要。各級領導干部必須心懷“國之大者”,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢記為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命,在深入調查研究、扎實做好工作中全面領會和把握統籌“兩個大局”的重大戰略判斷,准確認識新時代中國發展的歷史方位和時代坐標,時刻關注黨中央在關心什麼、強調什麼,深刻領會什麼是黨和國家最重要的利益、什麼是最需要堅定維護的立場,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的政治能力、戰略眼光、專業水平,把黨中央決策部署貫徹落實好,把本職工作做實做好。

恪守為民情懷。習近平總書記曾引用“天視自我民視,天聽自我民聽”的古語闡述以人為本的執政理念。隻有堅持以人民為中心的發展思想,真正帶著知民情、解民憂、紓民怨、暖民心的真情調查研究,“身入”基層更“心到”基層,真心拜人民為師、向人民學習,放下架子、扑下身子,接地氣、通民情,才能了解群眾生活狀況、把握群眾思想脈搏、回應群眾所急所盼﹔才能在真心實意向人民請教中拓展工作視野、豐富實踐經驗、提高理論聯系實際的水平,在傾聽人民呼聲、虛心接受人民監督中進行自我反省、自我教育,在全心全意為人民服務中提升政治站位、增強工作能力、不斷完善自己。

經常體察實際。習近平總書記強調:“經常扑下身子、沉到一線,近的遠的都要去,好的差的都要看,干部群眾表揚和批評都要聽,真正把情況摸實摸透。”調查研究的目的是為了發現和解決問題,必須力戒形式主義,做到持之以恆、久久為功,防止走馬觀花、蜻蜓點水,防止一得自矜、以偏概全。要結合本地本部門本單位本崗位實際,緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署需要解決的問題,緊緊圍繞統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、深入打好污染防治攻堅戰、擴大高水平開放等重大工作,緊緊圍繞人民群眾生產生活,深入車間碼頭、田間地頭、市場社區,尤其是多到困難多、群眾意見多、矛盾風險多的地方去,掌握第一手材料、聽取基層一線聲音,解剖麻雀、研究問題、尋策問道,努力把真實情況掌握得更多一些、把工作中存在的差距和不足找得更准一些,為補齊短板、解決問題、提高工作質量奠定堅實基礎。

善於研機析理。毛澤東同志說過:“凡是憂愁沒有辦法的時候,就去調查研究,一經調查研究,辦法就出來了,問題就解決了。”這表明,調查研究是為了更好地制定、實施、優化政策,更好地把工作做細、做深、做得有效果。要把調查研究得來的大量和零碎的材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及裡的思考、分析、綜合,加以系統化、條理化,確保信息真實、准確、有用。深入研究問題,通過交換、比較、反復,由感性認識上升為理性認識,把事情的真相和全貌了解清楚,找到問題的本質和規律,找到解決問題的思路和辦法。尤其是對各種可能遇到的風險和挑戰了如指掌、對症下藥、綜合施策,力爭把風險化解在源頭、遏制在萌芽。通過深入的調查研究,真正對所從事的工作、所擔負的責任胸中有數、心中有方,措施對路、方法有效,促進各項工作守正創新、取得突破。

重視成果運用。衡量調查研究搞得好不好,不僅要看調研報告寫得怎麼樣,還要看調查研究的實效,看調研成果的運用。必須增強戰略思維、辯証思維、創新思維、法治思維、底線思維,堅持問題導向、目標導向、結果導向,加強宏觀思考和頂層設計,確保決策對頭、措施對路。對通過調研實踐証明行之有效的新經驗新創造,及時總結提煉,加以宣傳推廣﹔對經過充分研究、比較成熟的調研成果,及時上升為決策部署,轉化為具體措施,在政策制度層面明確下來﹔對尚未研究透徹的調研成果,更深入地集思廣益,完善后再付諸實施。調查研究的一項重要功能,是對已形成舉措、落實落地的政策跟蹤了解、綜合評估,視情況修訂調整、優化提升,以此不斷提高決策的科學性,不斷提高抓落實的質量。

《 人民日報 》( 2021年11月17日 09 版)