百年大黨破解“大的難處”

中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議於2021年11月8日至11日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話 鞠鵬攝/本刊

一個大黨，管黨治黨之難，主要難在統一思想、難在集中統一、難在維護團結、難在純潔組織、難在管理隊伍、難在永葆先進、難在自我革命

關注和思考“大的難處”，體現了我們這個百年大黨深切的憂患意識。這是一種可貴的政治上的清醒

破解“大的難處”，就是要提高黨的向心力、凝聚力，維護和鞏固黨的團結統一，推動全黨進一步統一思想、統一意志、統一行動，在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，步調一致向前進

要堅持以黨的政治建設為統領，統籌推進黨的各方面建設，落實全面從嚴治黨要求，著力避免信念渙散、組織渙散、紀律渙散、作風渙散

歷經百年風雨，中國共產黨從小到大、由弱到強，從建黨之初一個隻有50多名黨員、幾個黨組織的小黨，發展成為今天已擁有9500多萬名黨員、480多萬個基層組織、在14億多人口的大國長期執政的大黨。

黨員總量和黨組織數量的大幅增長，一方面，壯大充實了黨的力量，更多的新鮮血液加入黨的隊伍，彰顯出黨的強大生機與活力，展現出黨的事業興旺發達、欣欣向榮的蓬勃氣象﹔另一方面，也使得管黨治黨的任務比以往任何時候都更加艱巨繁重。

習近平總書記指出：“我們黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，同時大也有大的難處。”“大的樣子”，不僅在於黨員人數和組織體系的超大規模，更在於格局之大、理想之大、責任之大。樹立“大的樣子”，就是要從大處著眼，堅守初心使命，始終以最高標准、最嚴要求推進黨的建設，在為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的恢宏實踐中發揮好領導核心作用。破解“大的難處”，就是要從難處著力，聚焦問題短板，不斷提高黨的建設質量，把我們這個世界上最大的馬克思主義執政黨建設得更加堅強有力。如何破解“大的難處”，是我們這個百年大黨在破解“歷史周期率”難題之外需要著力解決的又一大難題。

“大的難處”難在哪裡

“大的難處”，是指一個大黨由於黨員數量多、組織規模大所帶來的在管黨治黨方面不同於規模較小政黨的特殊困難。就我們黨而言，這種難處主要表現在以下方面。

難在統一思想。社會多樣化發展使人們思想多元化、復雜性的特征越來越明顯，這必然增加黨內統一思想的難度。我們黨是一個大黨，統一思想歷來不易。

難在集中統一。一個隊伍經常是不大整齊的，做到思想上政治上行動上看齊不容易。確保全黨在共同思想理論基礎上的高度集中統一尤其不易。需要警惕的是，一些地方組織紀律鬆弛、組織渙散。特別是搞團團伙伙、拉幫結派，搞自行其是、陽奉陰違等“七個有之”問題，嚴重破壞黨的集中統一。

難在維護團結。黨內存在大量思想問題和利益矛盾，某些矛盾涉及黨員、干部多，同其他社會矛盾錯綜交織，協調處理難度很大。特別是個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義和宗派主義、圈子文化、碼頭文化等現象的存在，更加大了維護團結的難度。

難在純潔組織。黨員隊伍中存在鬆散渙散、名不副實的情況，一些動機不純、一心想借入黨撈好處的人進入黨內，一些黨員不像黨員、不在組織、不起作用，有的搞兩面派、做“兩面人”，還有的黨員腐化變質，給黨造成隱患，保持黨員、干部隊伍的純潔不容易。

難在管理隊伍。我們的黨員、干部隊伍龐大，管理起來難度很大，但又必須管好，管不好就會出亂子。盡管每位黨員都編入一個黨組織進行管理，也有嚴明的組織紀律規定，但就全黨來說，一些黨組織軟弱渙散，一些黨員、干部難以受到監督，隊伍管理缺位、不到位情況不是個別。同時，黨的組織層級多、管理鏈條長，也對加強管理提出了挑戰。

難在永葆先進。當前，黨的基層組織分布在各個領域，黨員隊伍發生結構性變化，年輕黨員持續增加，35歲及以下黨員佔比接近1/4，黨員的職業類型多樣化。如何充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，特別是如何建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，是黨的自身建設必須解決好的一個重大問題。

難在自我革命。這麼大一個黨，處在執政地位、掌控執政資源，很容易在執政業績光環的照耀下，出現忽略自身不足、忽視自身問題的現象，陷入“革別人命容易，革自己命難”的境地。

正如習近平總書記所指出的，把這麼大的一個黨管好很不容易，把這麼大的一個黨建設成為堅強的馬克思主義執政黨更不容易。

百年大黨的政治清醒

關注和思考“大的難處”，體現了我們這個百年大黨深切的憂患意識。歷史的經驗教訓証明，一個政黨並不是越大就越強。一個大黨，如果驕傲自滿、忽視自身存在的隱患和問題，如果不能採取有效措施消除隱患、解決問題，就容易陷入危險的境地。

習近平總書記曾多次談到蘇共亡黨的教訓，追問“蘇共早年在有二十萬黨員時能夠奪取政權，在有二百萬黨員時能夠打敗法西斯侵略者，而在有近二千萬黨員時卻丟失了政權、丟失了自己，這是為什麼？”他在不同場合對其原因進行了分析，這些原因包括意識形態領域斗爭激烈、歷史虛無主義搞亂思想、思想混亂演變到組織混亂、理想信念蕩然無存、政治紀律被動搖、黨內政治生活出了大問題、放棄黨對軍隊的領導、沒有解決好腐敗泛濫問題、脫離人民成為特權官僚集團，等等。蘇共垮台、蘇聯解體使世界社會主義遭受嚴重曲折，教訓十分深刻。

中國共產黨善於從歷史的經驗教訓中汲取智慧，勇於面對自身存在的問題和不足，在百年來的生死斗爭和艱苦奮斗中經受住了各種風險考驗，在不斷發展壯大中保持了黨的先進性和純潔性。

黨的十八大以來，面對“大就要有大的樣子”的管黨治黨要求、“大也有大的難處”的問題挑戰，面對黨內存在的令人憂心忡忡的突出問題，以習近平同志為核心的黨中央以自我革命精神推進全面從嚴治黨，不斷提高黨的建設質量，使我們黨在革命性鍛造中更加堅強。在這個過程中，也取得了把一個大黨管好建好的寶貴經驗。

同時，我們黨清醒地認識到，黨面臨的“四大考驗”是長期的、復雜的，黨面臨的“四種危險”是尖銳的、嚴峻的，黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，信念渙散、組織渙散、紀律渙散、作風渙散等偏向不同程度存在，全面從嚴治黨遠未到大功告成的時候。

2021年6月25日，迎接建黨百年前夕，在十九屆中央政治局第三十一次集體學習時，習近平總書記回顧了毛澤東同志在黨的七大預備會議上說的話：“我們中國《庄子》上有句話說：‘其作始也簡，其將畢也必巨。’現在我們還沒有‘畢’，已經很大。”他指出，今天，我們黨更大了，黨的隊伍更大了，黨的事業更大了，我們肩負的責任也更大了，人民對黨的要求也更大了、更高了、更嚴了。

2021年11月11日，在黨的十九屆六中全會第二次全體會議上，習近平總書記再次談及黨的規模大的問題。他說：“我們黨歷史這麼長、規模這麼大、執政這麼久，如何跳出治亂興衰的歷史周期率？”他強調，我們黨歷經百年、成就輝煌，黨內黨外、國內國外贊揚聲很多。越是這樣越要發揚自我革命精神，千萬不能在一片喝彩聲中迷失自我。他告誡全黨，我們要居安思危，時刻警惕我們這個百年大黨會不會變得老態龍鐘、疾病纏身。

這些都表明，我們黨對自身狀況、對黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命等有著十分清醒的認識。這是一種可貴的政治上的清醒。

我們黨作為世界第一大黨，沒有什麼外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的隻有我們自己。前途命運都掌握在自己手上。隻有保持“愈大愈懼，愈強愈恐”的態度，毫不鬆懈管黨治黨，才能有效破解大的難處，發揮大的優勢，真正把我們這個世界上最大的政黨建設成為世界上最強大的政黨。

2021年1月28日，參觀者在遵義會議紀念館內聽講解 歐東衢攝/本刊

“大的難處”如何破解

破解“大的難處”，就是要提高黨的向心力、凝聚力，維護和鞏固黨的團結統一，推動全黨進一步統一思想、統一意志、統一行動，在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，步調一致向前進。

“大的難處”表現在方方面面，破解“大的難處”也需要多管齊下。要堅持以黨的政治建設為統領，統籌推進黨的各方面建設，落實全面從嚴治黨要求，著力避免信念渙散、組織渙散、紀律渙散、作風渙散。

以政治上的集中統一破解“大的難處”。保証黨的團結和集中統一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創造世紀偉業的關鍵所在。我們這麼大一個黨，沒有集中統一，沒有黨中央堅強領導，沒有強有力的中央權威，是不可想象的。2017年6月，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記指出：“如果黨中央沒有權威，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執行，大家各自為政、各行其是，想干什麼就干什麼，想不干什麼就不干什麼，黨就會變成一盤散沙，就會成為自行其是的‘私人俱樂部’，黨的領導就會成為一句空話。”保証全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務，也是破解“大的難處”的根本所在。隻有黨中央有權威，才能把全黨牢固凝聚起來。

以堅強的核心和科學的指導思想破解“大的難處”。一個大黨，領導核心至關重要。鄧小平同志指出：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的。”黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，對於維護全黨政治上的團結統一至關重要。維護黨中央權威和集中統一領導，首先要維護習近平總書記核心地位。指導思想是一個政黨的精神旗幟，高擎思想旗幟，全黨才知所趨赴。黨確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，對於維護全黨思想上的統一至關重要。堅持馬克思主義的根本指導思想，最重要的是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全黨必須深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，確保全黨思想一致、行動一致、步調一致。

以堅定的理想信念破解“大的難處”。馬克思主義政黨不是因利益而結成的政黨，而是以共同的理想信念而組織起來的政黨，理想信念是共產黨人的政治靈魂。全黨理想信念堅定，黨就擁有無比強大力量﹔全黨理想信念淡薄，黨就會成為烏合之眾，風一吹就散。世界社會主義實踐的曲折歷程告訴我們，馬克思主義政黨一旦放棄馬克思主義信仰、社會主義和共產主義信念，就會土崩瓦解。破解“大的難處”，必須把思想建設作為黨的基礎性建設牢牢抓在手裡，強化理論武裝，堅定理想信念，以思想建設為百年大黨鑄魂。要教育引導全黨同志不忘初心、牢記使命，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要重視學習黨的歷史，從黨的偉大成就中感受榮光，從黨的歷史經驗中汲取智慧，從黨的偉大精神中吸收力量，傳承紅色基因，堅定歷史自信，建設全體黨員共同的精神家園。

以嚴密的組織體系破解“大的難處”。黨的力量來自組織，體現在嚴密的組織體系和強大的組織能力上。不組織起來，人再多也沒用。習近平總書記指出：“一個鬆鬆垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的。如果黨組織像個大車店、大賣場一樣，想來就來，想走就走，那還能有什麼核心力量？”列寧說過，無產階級“所以能夠成為而且必然會成為不可戰勝的力量，就是因為它根據馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質統一來鞏固的”。我們黨建立了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系，這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優勢。在黨的隊伍和自身狀況發生重大而深刻變化的情況下，破解“大的難處”，必須著力抓好黨的組織體系建設，增強黨組織的政治功能和組織功能。要針對不同層級黨組織具體情況，著力解決“燈下黑”“中梗阻”“最后一公裡”等突出問題。要扎實做好抓基層打基礎工作，著力解決一些基層黨組織虛化、弱化、邊緣化問題，整頓軟弱渙散基層黨組織。隻有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。

以嚴明的紀律破解“大的難處”。黨的團結統一靠什麼來保証？要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規矩。毛澤東同志說，路線是“王道”，紀律是“霸道”，這兩者都不可少。如果不嚴明黨的紀律，黨的凝聚力和戰斗力就會大大削弱。“紀綱一廢，何事不生？”如果黨的紀律渙散，如果黨的章程、原則、制度、部署喪失了嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。破解“大的難處”，必須抓好嚴明紀律這個關鍵。其中首要的是嚴明黨的政治紀律和政治規矩，決不允許各行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策，堅決防止“七個有之”，堅決清除黨內的野心家、“兩面人”。要嚴明組織紀律，強化組織觀念、組織程序，增強組織紀律性。要帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面嚴起來，把紀律挺在前面，讓全體黨員干部習慣在紀律的約束下工作，使全黨成為一支紀律嚴明的隊伍。

以良好作風和政治生態破解“大的難處”。對一個政黨來說，風氣不是小事，風氣關乎政治生態，關乎政治氛圍和政治環境。由於從眾心理的作用，這種風氣和政治生態會影響到黨內的絕大多數。政治生態好，人心就順、正氣就足﹔政治生態不好，就會人心渙散、弊病叢生。黨的十八大之前一個時期，一些地方和單位作風渙散，正氣不彰、邪氣不祛，“明規矩”名存實亡，“潛規則”大行其道，政治生態嚴重惡化，渙散了人心、帶壞了社會風氣，對黨的形象和黨的團結造成嚴重傷害。黨的十八大以來，我們黨持續改進工作作風，就是要淨化政治生態，營造良好的政治環境。破解“大的難處”，必須以永遠在路上的堅韌和執著，扭住作風建設不放鬆，扶正祛邪、激濁揚清，讓黨內風清氣正。要大力整治選人用人上的不正之風，使用人風氣更加清朗，堅決糾正“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象。要發展積極健康的黨內政治文化，大力倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化。嚴肅認真的黨內政治生活是解決黨內矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風的“淨化器”。黨內生活鬆一寸，黨員隊伍就散一尺。要嚴肅黨內政治生活，使黨員干部在黨內生活的“大熔爐”中百煉成鋼，把我們黨鍛造成“一塊整鋼”。

以嚴格的制度執行破解“大的難處”。沒有規矩，不成方圓。一段時期以來黨內存在的許多問題，與黨內法規制度體系不健全有關。經過黨的十八大以來的持續努力，現在已經形成了比較健全的黨內法規制度體系，在黨的建設各領域各方面總體上都已做到有章可循、有規可依，今后要著力解決有規不依、執行不嚴等問題。管好一個大黨，必須堅決防止出現“破窗效應”。如果打碎一塊玻璃沒人管，最后所有玻璃都會被打碎，因為打了不受懲罰。出現一處問題管不住，其他類似的問題就不好管了，久而久之，制度就會失去信用、喪失權威，成為“無牙的老虎”或“稻草人”。破解“大的難處”，必須嚴格制度執行，要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

以堅決反腐破解“大的難處”。一棵參天大樹，如任蛀虫繁衍啃咬，最終必會逐漸枯萎。一個人，如果任體內的癌細胞蔓延擴散，最終必然會危及生命。對一個大黨來說，腐敗就是毒瘤，對黨的殺傷力最大，是黨面臨的最大威脅。我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要始終保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，堅決防止黨內形成利益集團，堅決防范各種利益集團“圍獵”和綁架領導干部。要勇於刮骨療毒、去腐生肌，及時把那些喪失黨員條件、道德敗壞、蛻化變質的分子清除出黨。要持續保持高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，讓腐敗分子在黨內沒有藏身之地。要一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，煉就百毒不侵的“金剛不壞之身”。

2021 年 6 月 30 日，浙江嘉興，參觀南湖革命紀念館的黨員重溫入黨誓詞 江漢攝 / 本刊

處理好大黨治理的幾對關系

把我們的黨建設得更加堅強有力，要處理好這樣幾對關系。

一是偉大事業與偉大工程的關系。推進偉大工程，要結合偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的實踐來進行。要以偉大夢想、偉大事業引領偉大工程。隻有黨的事業興旺發達，黨才更有凝聚力，才有更為堅實的群眾基礎，才能在偉大斗爭中不斷發展壯大。黨的建設要緊緊圍繞黨的歷史使命和奮斗目標，圍繞黨的政治路線來加強，確保黨在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。從微觀層面說，就是黨建工作要為中心工作服務，促進黨建與業務深度融合，不搞“兩張皮”。

二是黨組織作用與黨員作用的關系。全面從嚴治黨，既要營造“大氣候”來影響“小氣候”，也要通過營造“小氣候”來形成“大氣候”。這就需要全黨從上到下共同努力，各級黨組織和全體黨員都要強化責任意識。各級黨委（黨組）要樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績，切實履行好全面從嚴治黨主體責任，切實糾正黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬鬆軟問題。黨支部要切實擔負起直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責，發揮好戰斗堡壘作用。同時，要尊重黨員主體地位，發揚黨內民主、保障黨員權利。廣大黨員要增強黨性意識和政治擔當，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環節，以實際行動增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。這其中的關鍵是用好民主集中制。

三是黨員數量與黨員質量的關系。馬克思主義政黨的力量和作用，既取決於黨員數量，更取決於黨員質量。對我們這樣一個長期執政的黨來說，數量應該沒什麼大問題，難的主要是提高質量。要嚴把發展黨員入口關，把政治標准放在首位，不斷提高黨員發展質量。同時，也不能因為強調質量就忽視發展黨員的工作。必須從抓好后繼有人這個根本大計出發，不斷為黨輸入新鮮血液，加強黨員教育管理，培養造就黨的事業合格接班人。

四是“絕大多數”與“關鍵少數”的關系。提高黨的建設實效，要堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一。黨的十八大以來，全面從嚴治黨一個顯著特點是既對廣大黨員提出普遍性要求，用嚴格教育、嚴明紀律管住大多數，同時又對“關鍵少數”特別是高級干部、“一把手”、縣委書記等群體提出更高更嚴的標准，進行更嚴的管理和監督。領導干部是黨的執政骨干，隻有管住“關鍵少數”，全面從嚴治黨才有震懾力和說服力﹔廣大黨員是黨的隊伍的主體，管住這個“絕大多數”，全面從嚴治黨才能保持良好氛圍和環境。要堅持以上率下，從高級干部嚴起﹔要層層傳導壓力，推動全面從嚴治黨向基層延伸，以嚴的要求管全黨、治全黨，使黨永葆先鋒隊的政治本色。

（作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）