中國農業稅從此退出歷史舞台

2006年廢止的1958年《中華人民共和國農業稅條例》

河北省靈壽縣青廉村農民鑄造的“告別田賦鼎”

“我是農民的兒子，祖上幾代耕織輩輩納稅。今朝告別了田賦，我要代表農民鑄鼎刻銘，告知后人，萬代歌頌永世不忘。”這段感人的文字是一位普通農民的心聲，銘刻在一尊三足青銅圓鼎——告別田賦鼎上。今天，這尊告別田賦鼎陳列於中國共產黨歷史展覽館。
　　2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議決定，自2006年1月1日起，廢止《中華人民共和國農業稅條例》，全面取消農業稅，中國的農業稅從此退出歷史舞台。這既是時代發展的必然，更是中國共產黨造福當代、功在千秋的偉大創舉。
　　2006年9月，河北省靈壽縣青廉村農民王三妮拿出自己的錢鑄成告別田賦鼎，用這種特殊的方式表達農民對取消農業稅的喜悅心情。該鼎由青銅鑄造，最大直徑82厘米，高99厘米，重252千克。銅鼎上腹刻有《告別田賦》銘文，共計560字，傾訴著億萬農民對黨的“三農”政策的擁護和感激，歷述著田賦的變遷以及農民生活的變化。銅鼎正面腹部刻“瑞獸祥雲，中華盛世”字樣，下腹刻四海水紋、高浮雕龍、瑞獸，寓意中華盛世、國泰民安、社會和諧。
　　2006年，王三妮一家不僅免除了農業稅和“三提五統”，還得到了政府的補貼。據他和家人講述：“當時家裡有七口人，14畝地。公糧每年交兩季，合計下來總共要交1000多斤糧食。每年的‘三提五統’和農業稅費，平均下來每人76元，一年532元。農業稅廢止后，這些錢不交了，種地政府還補貼216元。”“免田賦是農民祖祖輩輩的夢想，這麼大的好事讓我們趕上了，心裡特別高興。鼎是用來記載國家大事的，所以想把這個鼎鑄好，表達一下感激之情。”
　　農業稅作為一個古老的稅種，已經綿延2600多年。新中國成立后，由於國家底子薄、基礎弱，農業在國民經濟中佔很大比例，農業稅成為國家財政支持工業化建設資金的重要來源。1958年6月，一屆全國人大常委會第九十六次會議通過《中華人民共和國農業稅條例》，為我國農業稅的征收作出了具體要求。
　　改革開放后，通過家庭聯產承包、發展鄉鎮企業、進城務工等，農民收入大幅度增加。但隨著農村經濟社會的不斷發展，財政支出缺口不斷增大，而基層財源卻有所減少。農民不僅要繳納農業稅，還承擔著三項村級提留款和五項鄉鎮統籌款，俗稱“三提五統”的各項費用，農民負擔較為沉重。黨中央高度重視日益突出的農民負擔問題，一場歷時多年的農民減負和農村稅費改革拉開了大幕。
　　20世紀末，黨中央著重解決國家稅收之外對農民的各種收費、罰款和攤派問題，1990年至1996年，先后下發了《國務院關於切實減輕農民負擔的通知》《中共中央、國務院關於堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》《農民承擔費用和勞務管理條例》《中共中央、國務院關於切實做好減輕農民負擔工作的決定》等文件，減輕農民負擔。1998年，黨的十五屆三中全會審議通過了《中共中央關於農業和農村工作若干重大問題的決定》，明確提出逐步改革稅費制度。
　　進入新世紀，農村稅費改革的腳步進一步加快，開始按照“減輕、規范、穩定”的目標進行試點。2000年3月，中共中央、國務院正式下發了《關於進行農村稅費改革試點工作的通知》，並在安徽全省進行了改革試點，正式啟動了農村稅費改革。2003年，全國所有省區市全面推開農村稅費改革試點工作，中央財政安排305億元用於稅費改革的專項轉移支付。12月31日，中共中央、國務院印發《關於促進農民增加收入若干政策的意見》，強調按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針。2004年9月，黨的十六屆四中全會深刻分析一些工業化國家發展的歷程，明確提出“兩個趨向”的重要論斷。經過幾十年的發展，我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。
　　2006年1月1日，全面取消農業稅在中國農業史上具有裡程碑意義。據統計，到2006年全面取消農業稅后，與免稅前的1999年同口徑相比，全國農村稅費改革每年減輕農民負擔1250億元，人均減負140多元，農民負擔重的狀況得到根本性扭轉。
　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們如期完成了脫貧攻堅目標任務，近億貧困人口脫貧摘帽，解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就。從廢止農業稅到全面建成小康社會，中國農村面貌煥然一新，一幅“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興美好畫卷正在中華大地徐徐展開!（中國共產黨歷史展覽館 供稿）

來源：《學習時報》2022年4月15日