凝魂聚力展擔當

習近平總書記在黨的二十大報告中，對深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出全面部署，提出“建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍”的重大任務，強調要建設一支“政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍”。宣傳思想戰線是服務黨和國家事業全局、開展黨的宣傳思想工作的重要“硬件”。中國共產黨一向高度重視宣傳隊伍建設，在長期實踐中積累了豐富的經驗。百年來，在黨的堅強領導下，宣傳隊伍積極作為、扎實工作、開拓進取，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，為引導廣大干部群眾堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，提供了強大精神力量。

大革命時期的武漢國民黨中央農民運動講習所，毛澤東是這個講習所實際的主辦者。

放使干霄戰風雨

黨的宣傳隊伍建設是黨的思想政治工作的重要利器，是保証革命勝利的重要骨干力量。中國共產黨成立前，各地共產黨早期組織成員就已經在學習、宣傳馬克思主義的實踐中迅速成長起來，成為主要宣傳力量。建黨初期，黨將宣傳工作單列並由專人負責，在地方委員會設宣傳委員。1923年，中共第三屆第一次中央執行委員會全體會議制定了《教育宣傳問題議決案》，要求“共產黨員人人都應是一個宣傳者，平常口語之中須時時留意宣傳”，奠定了以共產黨員為主要宣傳力量的宣傳隊伍建設主基調。這一時期，黨加強對工人運動、農民運動、青年運動和婦女運動的領導，設立工人學校和工會組織、開辦農民運動講習所、合辦黃埔軍校、創辦地方黨校，培養鍛煉了一大批黨員干部，黨的宣傳力量得到迅速加強。如廣州農民運動講習所連續舉辦6屆，為全國20個省區培訓了700多名農運骨干，為黨的思想政治宣傳工作特別是在農村的宣傳普及教育工作奠定了重要基礎。

大革命失敗后，黨的宣傳工作力量遭受極大損失。為扭轉局面、研究探索新的路線與政策，黨中央制定通過《宣傳工作的目前任務》《宣傳工作決議案》《組織問題決議案》《關於蘇區宣傳鼓動工作決議》，決定“建立起宣傳鼓動工作之全國系統，在地方黨部尤其是支部中要訓練出宣傳鼓動的干部”。同時，毛澤東發掘了軍隊宣傳功能，建立起宣傳兵制度。1929年古田會議決議進一步要求從各部隊士兵中挑選優秀分子為宣傳員。此后，紅軍宣傳員積極做“蘇維埃的宣傳者和組織者”，隊伍不斷壯大。

全民族抗戰爆發后，為適應戰爭形勢，黨迫切需要培養大批宣傳干部。1940年10月，《中央宣傳部關於充實和健全各級宣傳部門的組織及工作的決定》對各地黨委宣傳部干部隊伍建設、培養和教育工作作了明確規定，要求各級黨校和地方黨委加強人員培訓。此后，黨內建立起在職干部平均每日學習兩小時制度、黨內小組學習制度及指導和考核制度，在延安和各抗日根據地創辦大批干部學校和訓練班，開展整風運動、黨史學習，培養了大批“掌握馬列主義而又富於實際工作經驗的宣傳干部”。據統計，從1937年1月至1945年8月，全國各抗日根據地和敵后解放區先后成立干部學校48所，僅在延安及周邊地區創辦的干部院校就達32所。這些學員畢業后，被派到地方區、鄉、村，指導開展宣傳工作，領導工農運動和根據地建設，為不斷推進黨的事業向前發展作出巨大貢獻。

解放戰爭時期，黨加強了對宣傳工作的統一領導。在各解放區開展針對教育新聞工作者的反“客裡空”運動、毛澤東發表的《對晉綏日報編輯人員的談話》、劉少奇發表的《對華北記者團的談話》等，在立場作風、黨報工作的方針原則、策略方法及素質要求等方面，教育了廣大新聞工作者，推動了馬克思主義新聞觀在中國的運用和發展。1948年，隨著革命形勢的極大好轉，全國勝利在望，黨建立起嚴格的宣傳工作請示報告制度，要求各地定期報告主要宣傳干部姓名和情況，進一步明確黨的宣傳工作紀律，強化宣傳工作的黨性原則。

“人才自古要養成，放使干霄戰風雨。”新民主主義革命時期，黨在戰爭環境中對宣傳隊伍建設作了積極探索和初步實踐，形成了以黨員和軍隊將士為骨干，涉及宣傳出版、文藝創作等眾多領域的堅強宣傳隊伍，為新中國宣傳事業的發展與騰飛奠定了堅實基礎。

1951 年 5 月 7 日至 23 日，中國共產黨第一次全國宣傳工作會議在北京召開。

天工人巧日爭新

新中國成立之初，國家百廢待興，意識形態領域也面臨著嚴峻復雜形勢。為適應黨在全國范圍內執政以及進行大規模、有計劃的社會主義革命與建設的實際，這一時期，宣傳思想戰線不斷推進黨的宣傳工作向前發展，在建設一支用社會主義思想武裝全黨、教育人民的宣傳隊伍上持續用情用力。

1951年5月，中國共產黨第一次全國宣傳工作會議在北京召開。會議結束時，劉少奇在題為《黨在宣傳戰線上的任務》的總報告中指出：不能僅僅依靠專門的宣傳機關去做宣傳工作，主要的是領導全體黨員以及非黨積極分子、黨外的共產主義者去做宣傳工作。他強調，必須發動與指導全黨一切干部、黨員、黨外積極分子去進行他們所能夠做、又需要做的宣傳教育工作。劉少奇的報告，對同年初發布的《關於在全黨建立對人民群眾的宣傳網的決定》作了進一步宣傳與闡釋。

《關於在全黨建立對人民群眾的宣傳網的決定》指出，“共產黨員的天職之一，就是隨時隨地向人民群眾進行宣傳”，要“在全黨范圍內迅速建立宣傳員和報告員制度”。具體就是要建立經常性的宣傳網，在黨的每個支部設宣傳員，在黨的各級領導機關設報告員。此后，在各級黨委的領導下，以宣傳員和報告員為骨干，黨建立起一支規模龐大的群眾宣傳工作隊伍，並使得一個從上到下、覆蓋全社會的思想政治教育工作宣傳網得以初步形成，充分組織動員了廣大黨員、干部、團員和非黨積極分子投身社會主義建設的洪流之中。此外，黨的宣傳員和報告員，還在抗美援朝戰爭，鎮壓反革命、生產、治河等運動中，發揮了巨大作用，成為完成革命和建設時期各項工作任務的推動與保障力量之一。據1952年12月初所作的不完全統計，全國共有宣傳員379萬多人，報告員7.5萬多人，即黨所建立的宣傳網已發展成為一支擁有近400萬有生力量的強大的宣傳隊伍。

同時，這一時期，全國各地宣傳干部出現了巨大缺額問題，為此，黨中央繼續健全各級黨委宣傳機構，充實宣傳人力，加強對宣傳教育工作的領導和管理。例如，1953年，黨中央批轉中南局批發廣西省委關於宣傳工作組織建設問題的報告，指出全國約有四分之一的縣委還未配備宣傳部長，必須限時配齊中央局、分局、省市委宣傳部處長以上干部，以及地委、縣委宣傳部長和科長以上干部，將中央局、分局、省市委宣傳部的編制建立與充實起來。

社會主義革命和建設時期，黨進一步健全宣傳思想工作制度，充分利用黨內宣傳干部、新聞出版從業人員等專職宣傳隊伍，以及共青團員和社會各界進步人士等兼職宣傳人員，以為社會主義革命和建設服務為導向，在人民群眾中加強馬列主義、社會主義和黨的方針政策的宣傳教育，為宣傳隊伍建設走上制度化、科學化道路作了重要探索。

群英薈萃育新人

黨的十一屆三中全會后，伴隨著思想文化領域的撥亂反正，圍繞黨和國家的中心工作，黨的宣傳隊伍建設也邁上了新台階。

改革開放初期，按照黨中央“迅速培養和建立一支合格的、強大的、又紅又專的宣傳隊伍”的要求，各級宣傳部門把選拔培養優秀中青年干部作為隊伍建設的一項緊迫任務，從高等院校和其他戰線吸收一大批有知識、有能力的年輕干部進入宣傳文化領域，成為宣傳文化系統的新生力量。尤其是文藝創作“二為”方向出台后，造就了一大批新的文藝人才，他們積極傳遞黨的聲音和關懷，落實黨的政策和要求，堅持服務人民，把精神食糧送到千家萬戶。

黨的十三屆四中全會后，黨中央提出宣傳思想工作要以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人，不斷培養和造就一代又一代有理想有道德有文化有紀律的社會主義新人。根據這一要求，宣傳文化系統結合宣傳工作政治性、政策性、專業性強的特點，於1995年下發《努力做一個合格的宣傳思想工作干部》的通知，明確提出12條標准，著力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高素質干部隊伍。同時，各級黨委堅持把培養鍛煉與選拔使用干部相結合，積極推進干部交流，不斷加大對干部人才的培養力度，使得宣傳思想戰線干部的綜合素質得到顯著提升。

黨的十六大后，宣傳文化系統按照黨中央關於加強黨的執政能力建設的要求，切實加強對宣傳思想文化領域干部的選拔、任用和管理，選好配強各級領導班子，確保宣傳思想文化戰線的領導權牢牢掌握在忠於馬克思主義、忠於黨、忠於人民的人手中。這一時期，宣傳思想文化戰線隊伍建設的一大亮點，是大規模培訓干部、大幅度提高干部素質。一是組織實施“萬人大培訓”工程，組建全國宣傳干部學院，組織編寫專業教材，領導同志親自授課輔導，對全國宣傳文化系統干部進行輪訓。2002年至2012年，宣傳思想文化系統共培訓各類干部和專業人員240余萬人次，其中，中央宣傳部組織培訓干部人才近6萬人次，普遍實現了全員培訓。二是實施文化名家暨“四個一批”人才工程，圍繞重點人才建設，從2004年到2011年，中央宣傳部分批遴選一大批理論、新聞、出版、文藝等方面的優秀中青年人才，組織開展一系列培訓研修、項目資助、國內考察調研、國（境）外考察學習等活動，並對德才素質好、發展潛力大的宣傳思想文化人才，予以重點支持、跟蹤培養、大膽使用、嚴格管理，促使高素質專業化優秀人才不斷涌現，在社會上特別是宣傳思想文化系統內產生了重大影響，也對帶動整個宣傳思想文化領域人才隊伍建設發揮了重要作用。

改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨的宣傳工作在改革中前進、在創新中發展，在理論、新聞、出版、廣播、電視、電影等領域均培養造就了一支政治強、業務精、作風正的高素質宣傳隊伍，宣傳工作活力大大增強，為改革開放和社會主義現代化建設提供了強有力的支持和保障。

2018 年 8 月 21 日至 22 日，全國宣傳思想工作會議召開。習近平出席會議並發表重要講話。

踔厲奮發開新局

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的宣傳工作。習近平總書記總攬宣傳工作全局，親自謀劃部署、親自指導推動，出席一系列重要會議，發表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，以偉大的歷史主動精神、強烈的責任擔當，推動黨的宣傳隊伍建設邁上新台階。

2013年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上要求領導干部特別是高級干部要把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，老老實實、原原本本學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀。

在宣傳文化系統領導干部隊伍建設中，以習近平同志為核心的黨中央始終把政治建設擺在首位，堅持政治家辦報、辦刊、辦台、辦新媒體，選優配強宣傳思想戰線各級領導班子，把政治上可靠、熟悉宣傳業務、敢於擔當作為的干部充實到領導崗位中去。注重在宣傳工作一線培養鍛煉優秀年輕干部，在參與重大任務、應對突發事件、開展輿論斗爭中提高領導能力、增強斗爭本領。根據形勢發展需要，修訂重要宣傳輿論陣地和重要崗位領導干部職務名稱表，堅持更高標准、更嚴要求，在人崗相適、人事相宜基礎上著力培養名家大家和復合型領導干部。

2018年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上對宣傳思想工作隊伍提出新要求，指出：宣傳思想干部要不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，增強本領能力，加強調查研究，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。為適應新時代新形勢、更好承擔使命任務，2019年1月1日，中央宣傳部印發《宣傳思想戰線開展增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐工作的指導意見》，要求該項教育實踐工作自2019年1月正式啟動。此后，中央宣傳部根據宣傳思想工作隊伍實際，分類指導、分別推進，圍繞理論、新聞、文藝、出版、外宣、網信及精神文明建設等不同領域，以提高政治能力為根本，以增強專業本領為關鍵，以銳意創新創造為緊要，以培養優良作風為基礎，推動隊伍整體素質實現大提升。

為培養造就忠誠干淨擔當的高素質專業化宣傳思想干部隊伍，中央宣傳部深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，多次舉辦宣傳思想文化系統學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、二十大精神培訓班。組織開展宣傳思想文化部門隊伍培訓，打造新時代宣傳思想工作創新研討班、地方黨委宣傳部部長培訓班等品牌培訓項目，進行“習近平關於新聞輿論工作的重要思想、馬克思主義新聞觀、新聞職業精神職業道德”學習教育活動，編寫出版《新時代宣傳思想工作》《宣傳思想文化工作案例選編》等干部培訓教材，進一步提升了宣傳思想干部隊伍的政治素養、理論水平、思想作風和業務能力。

同時，中央宣傳部繼續加強人才工作制度建設和改革創新，深化完善人才分類評價、職稱評審等制度，組織實施國家高層次人才特殊支持計劃哲學社會科學領軍人才和青年拔尖人才等一系列重點人才工程和計劃，開展宣傳思想文化青年英才選拔培養工作，採取培訓研討、考察採風、課題資助等方式，對入選人才予以重點培養資助，為他們干事創業提供支持和幫助。這些舉措，為黨培養了一大批高層次人才和緊缺人才，為做好新時代宣傳思想工作提供了有力人才支撐。

宣傳工作是黨的一項極端重要的工作。習近平總書記指出，領導干部要做實干家，也要做宣傳家。新時代新征程，宣傳思想戰線要深入學習貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續增強“腳力、眼力、腦力、筆力”，唱響主旋律，壯大正能量，把全黨全國人民士氣鼓舞起來、精神提振起來，為奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗！

（作者：中央黨史和文獻研究院 ）

（來源：2023年第4期《黨建》雜志）