深入學習貫徹習近平法治思想 堅定不移走中國特色社會主義法治道路

《習近平著作選讀》第一卷、第二卷在全國出版發行是黨和國家政治生活中的一件大事。學習《習近平著作選讀》，是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂的重大政治任務。習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要認真學習、深刻領會《習近平著作選讀》中習近平總書記關於全面依法治國的重要論述，進一步學懂弄通做實習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，把法治中國建設向縱深推進，為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障。

1.牢牢堅持習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位

《習近平著作選讀》中習近平總書記關於全面依法治國重要論述，生動展現了習近平法治思想的形成發展過程，系統闡釋了習近平法治思想的科學體系和豐富內涵。其中，第二卷收入的《從全局和戰略高度推進全面依法治國》，是習近平總書記在2020年11月16日中央全面依法治國工作會議上重要講話的一部分，這次會議明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位，這是我國社會主義法治建設進程中具有重大現實意義和深遠歷史意義的大事。習近平法治思想是新時代十年法治建設最重要的標志性成果，是我們黨百年來提出的最全面、最系統、最科學的法治思想體系，是全面依法治國的根本遵循和行動指南，為發展馬克思主義法治理論作出重大原創性貢獻，實現了馬克思主義法治理論中國化時代化新的飛躍。我們必須始終堅持習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位不動搖，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把習近平法治思想轉化為推進全面依法治國、建設法治中國的強大動力和生動實踐。

習近平法治思想開辟了馬克思主義法治理論中國化時代化新境界。黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力和理論創造力，把馬克思主義法治理論作為理論起點、邏輯起點、價值起點，聚焦全面依法治國的時代命題，深入回答了事關我國社會主義法治建設的一系列重大問題。習近平法治思想主要方面集中體現為“十一個堅持”，其核心要義深刻闡明了全面依法治國的政治方向、重要地位、重點任務、重大關系、工作布局、重要保障，構成了一個富有開創性、實踐性、真理性、前瞻性的科學思想體系。習近平法治思想堅持馬克思主義立場觀點方法，植根於中華優秀傳統法律文化，借鑒人類法治文明有益成果，豐富和發展了馬克思主義法治理論，標志著我們黨對社會主義法治建設和人類法治文明發展的規律性認識達到新的歷史高度，成為引領新時代中國特色社會主義法治建設的思想旗幟。

習近平法治思想是黨領導法治建設豐富實踐和寶貴經驗的科學總結。我們黨自成立之日起就高度重視法治建設，黨領導人民進行革命、建設、改革的百年歷程，也是黨領導人民追求法治、探索法治、建設法治、推進法治、厲行法治的光輝歷程。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記深刻把握黨百年法治奮斗的重大成就和歷史經驗，以矢志不渝的決心意志推進全面依法治國，把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，黨的歷史上第一次組建中央全面依法治國委員會，第一次以黨中央工作會議形式研究部署全面依法治國工作，引領新時代全面依法治國取得歷史性成就、發生歷史性變革。習近平法治思想在繼承和發揚黨的優良傳統基礎上，對我國社會主義法治建設經驗進行提煉和升華並賦予新的時代內涵，凝聚著中國共產黨人在法治建設長期探索中形成的經驗積累和智慧結晶，為建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家提供了科學行動指南。

習近平法治思想集中體現了習近平新時代中國特色社會主義思想在法治領域的原創性貢獻。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，親自謀劃、親自部署、親自推動，擘畫全面依法治國宏偉藍圖。黨的十八屆三中全會明確提出建設法治中國，十八屆四中全會專題研究全面推進依法治國重大問題，黨的十九大把全面推進依法治國總目標列入習近平新時代中國特色社會主義思想“八個明確”，把堅持全面依法治國列入“十四個堅持”基本方略，十九屆四中全會對提高黨依法治國、依法執政能力，推進國家治理體系和治理能力現代化作出部署，黨的二十大對全面依法治國作出專章部署，突出法治保障工作。這一系列開創性、前瞻性、引領性的重大決策部署，體現了習近平總書記深遠的戰略思維和強烈的歷史擔當。習近平法治思想創造性提出一系列戰略性、實踐性、真理性、指導性的新理念新思想新戰略，在理論上有許多重大突破、重大創新、重大發展，從法治領域深化了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，為堅持和發展中國特色社會主義法治理論作出重大原創性、集成性貢獻。

習近平法治思想是新時代新征程推進全面依法治國的根本遵循。偉大時代孕育偉大思想，偉大思想引領偉大征程。新時代全面依法治國之所以能取得歷史性成就、發生歷史性變革，根本在於有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在於有習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想科學指引。黨的二十大開啟了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程。同時，世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，全面推進國家各方面工作法治化。習近平總書記關於全面依法治國的新思想新論斷、作出的新部署新要求，深刻回答了全面依法治國的方向性、根本性、戰略性重大問題，進一步豐富和發展了習近平法治思想。習近平法治思想不僅針對時代和實踐提出的重大任務、重大問題、重大挑戰提供了法治解決之道，而且為統籌推進國內法治和涉外法治，維護國家主權、安全、發展利益提供了強有力的思想引領，是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大戰略思想，是新時代全面依法治國必須長期堅持的指導思想，必將引領法治中國建設在新征程實現更大發展。

2.堅定不移走中國特色社會主義法治道路

道路問題是關系黨的事業興衰成敗第一位的問題。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面依法治國向哪裡走、走什麼路作出深刻論述，強調：“全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什麼要求和舉措也都沒有意義了。”《習近平著作選讀》中習近平總書記關於全面依法治國的重要論述，鮮明地貫穿堅定不移走中國特色社會主義法治道路這一條紅線，深刻闡明了全面依法治國的政治方向、正確道路，抓住了中國特色社會主義法治建設的根本，是推進全面依法治國必須遵循的政治准繩。我們必須自覺增強堅定走中國特色社會主義法治道路的自信、底氣、定力，始終確保我國社會主義法治建設沿著正確政治方向前進。

堅持中國特色社會主義法治道路，必須始終堅持黨的全面領導。習近平總書記強調，堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保証。必須堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，牢牢把握走中國特色社會主義法治道路的政治方向。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把法治作為治國理政的基本方式，貫徹落實全過程人民民主各項要求，提高黨依法治國、依法執政能力。堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，充分發揮法治建設決策議事協調機構職能作用，強化黨對法治建設的領導，實現全面依法治國統籌協調推進。及時通過憲法法律確認黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新成果，堅持好、鞏固好支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，為黨和國家事業發展提供長期性的制度保障。切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程和各方面，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，不斷開辟社會主義法治建設的新境界，開創新時代全面依法治國的新局面。

堅持中國特色社會主義法治道路，必須始終堅持以人民為中心。習近平總書記指出，推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。堅持以人民為中心是推進全面依法治國的根本立場。必須堅持人民主體地位，把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，充分調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性。緊緊圍繞人民群眾新要求新期待，系統研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。緊緊圍繞保障和促進社會公平正義，扎實謀劃推進每一項法治工作，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

堅持中國特色社會主義法治道路，必須始終堅持“兩個結合”。習近平總書記指出，一個國家走什麼樣的法治道路，是由這個國家的基本國情決定的。中國特色社會主義法治道路，是適合中國國情、適合時代發展要求的法治道路，是推進全面依法治國、建設社會主義法治國家的唯一正確道路。堅持中國特色社會主義法治道路，必須同中國具體實際相結合，同中華優秀傳統文化相結合。堅持一切從我國實際出發，統籌考慮我國經濟社會發展狀況、法治建設總體進程、人民群眾需求等因素，不斷深化對社會主義法治建設規律的認識，加快建設中國特色社會主義法治體系。堅持依法治國和以德治國相結合，把社會主義核心價值觀融入法治建設，扎實推進社會主義核心價值觀入法入規，深入挖掘和傳承中華優秀傳統法律文化，發揮好法律的規范作用和道德的教化作用，弘揚社會主義法治精神，努力使社會主義法治成為良法善治。在道路問題上必須旗幟鮮明、立場堅定，堅決抵制西方“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”等錯誤觀點，決不照搬別國模式和做法。

3.奮力推進新時代新征程全面依法治國工作高質量發展

《習近平著作選讀》以習近平總書記在黨的二十大上的報告《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》為開卷篇。黨的二十大對以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興作出戰略部署。新時代新征程，我們要全面貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想為指引，堅持走中國特色社會主義法治道路，加快建設社會主義法治國家，牢記“國之大者”，全力推動黨的二十大關於全面依法治國的決策部署落地見效，在法治中國建設新征程上展現新擔當新作為。

持續推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。深入學習貫徹習近平法治思想，是必須持續抓緊抓實抓好的重大政治任務。要把深入學習貫徹習近平法治思想，作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容，納入黨員教育體系、干部教育體系、國民教育體系和社會教育體系，深化法治工作部門全戰線、全覆蓋培訓輪訓，把學習宣傳習近平法治思想作為“八五”普法首要任務做實做細。全面加強對習近平法治思想原創性貢獻的學理化闡釋、學術化表達、體系化構建，統籌各方面力量推出一批高質量研究成果。加強習近平法治思想對外宣介，在全面展示中國特色社會主義法治道路、法治理論、法律制度、法治文化上抓得更實、更有成效，進一步彰顯中國法治影響力和感召力。結合開展主題教育，持續把學悟篤行習近平法治思想引向深入，圍繞全面依法治國重大問題深入開展調查研究，真正運用習近平法治思想立場觀點方法分析解決實踐難題。

健全完善黨領導全面依法治國的制度機制。黨的領導是中國特色社會主義法治之魂。完善黨領導立法、保証執法、支持司法、帶頭守法機制，在重要法律法規中明確規定貫徹落實黨的領導有關內容，推進黨的領導制度化、法治化。深化法治領域改革，在黨的領導下統籌協調各方面資源和力量，著力破除制約全面依法治國實踐的深層次體制機制障礙，更好推進中國特色社會主義法治建設。抓住領導干部這個“關鍵少數”，推進黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責落實，優化法治考核，創新法治督察方式方法，落實法治督察與紀檢監察監督協作配合機制，切實增強針對性、實效性。

以高水平法治服務高質量發展。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。服務保障國家重大戰略實施，堅持法治先行、保障同步，圍繞京津冀協同發展和雄安新區建設、長江經濟帶發展、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展以及成渝地區雙城經濟圈建設、海南自貿港建設、粵港澳大灣區建設等持續加強法治保障。做好法律法規立改廢釋，推動完善產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，健全以公平為原則的產權保護制度，把“法治是最好的營商環境”落到實處。依法將各類金融活動全部納入監管，依法規范和引導資本健康發展，推動經濟發展在法治軌道上運行。堅持“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業產權和企業家權益，推動從制度和法律上把對各類經營主體平等對待的要求落下來，為所有經營主體提供依法平等保護、一視同仁的良好法治環境。

一體推進法治國家、法治政府、法治社會建設。全面依法治國進入新階段，對法治建設整體性、系統性、協同性要求更高。要全面落實法治建設“一規劃兩綱要”，組織開展中期評估，確保各項任務如期完成。強化立法統籌協調，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，推進完善重要領域法律制度，統籌立改廢釋，提高立法質量和效率。推動法治政府建設提質增效，組織開展第三批全國法治政府建設示范創建活動，推進第二輪法治政府建設督察，出台意見加強省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系建設，抓實行政復議工作，提升依法行政水平。深入推進“八五”普法，健全普法宣傳教育機制，創新法治宣傳教育方法，增強普法工作實效，提升全體公民法治意識和法治素養。加快構建新時代大調解工作格局，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，依法有效化解社會矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

切實增強人民群眾法治獲得感。隨著我國經濟社會持續發展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。加大法治服務保障和改善民生力度，抓住食品藥品、公共衛生、生態環境、安全生產、交通運輸等關系群眾切身利益的突出問題，重點突破、專項整治、務求實效，用法治保障人民安居樂業。加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，加強人權法治保障，努力營造更加公平正義的社會環境。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的法律制度，加強共同富裕法治保障，讓人民群眾共享改革發展成果。推進現代公共法律服務體系建設，進一步拓寬提高法律服務層次、領域、品質，逐步實現從基本滿足群眾需求到精准滿足群眾多元化、個性化需求的轉變。

大力加強涉外法治工作。法治是國家核心競爭力的重要內容。切實抓好涉外領域立法，進一步完善反制裁、反干涉、反“長臂管轄”法律法規，加強我國法域外適用法律體系建設，推動形成系統完備的涉外法律法規體系。深化涉外執法司法實踐，切實提升涉外執法司法效能，維護好國家利益。著力培育一批國際一流的律師事務所、仲裁機構，深入推進國際商事仲裁中心建設試點，積極開展全國涉外法律服務示范機構創建活動，提高涉外法律服務水平。加強涉外法治人才隊伍建設，強化協同育人，努力培養更多政治素質高、通曉國際規則、具有國際視野的優秀涉外法治人才。

新時代新征程，我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深入學習貫徹習近平法治思想，增強歷史自信，保持戰略定力，守正創新，勇毅前行，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，不斷開辟中國特色社會主義法治道路更加廣闊的空間、更加光明的前景。

（作者：中央全面依法治國委員會辦公室）

來源：《光明日報》（ 2023年06月08日 06版）