新時代加強和改進機關思想政治工作的思考

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼於培養堪當民族復興大任的時代新人、著眼於機關黨員干部思想政治素質全面提升，把加強和改進機關思想政治工作作為推進機關黨建的一項關鍵工作來抓，採取了一系列重大舉措，積累了豐富理論和生動實踐，對於用好這個“傳家寶”，進一步突出其“生命線”地位，具有重大現實指導意義。

一、深刻認識新時代機關思想政治工作的地位作用

黨和國家機關具有共產黨員集中、執政骨干集中、權力責任集中的鮮明特點，其特殊性質決定了機關思想政治工作的特殊重要意義。加強和改進新時代機關思想政治工作，不僅是促進機關團結、高效的重要保証，更是新形勢下鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的必然要求。

（一）思想政治工作始終是黨成長壯大的“傳家寶”

1921年中國共產黨成立后，隨即在工廠、農村、學校開展思想教育與政治引領工作，取得了豐碩的理論和實踐成果。1925年1月，黨的第四次全國代表大會通過了《對於宣傳工作之議決案》，明確了黨的宣傳教育與思想政治工作的理論基礎、方針原則、內容方法等，並指出“黨中政治教育做得極少，在黨報上我們幾乎很難找到教育黨員關於黨的政策的討論文字，在小組會中很少有政治報告”等問題。這標志著我們黨首次以決議案形式強調了加強黨內思想政治工作的重要性與緊迫性。1929年12月，毛澤東同志領導制定了著名的《古田會議決議》，確立了思想政治工作在黨的建設和軍隊建設中的關鍵地位，強調“各級黨部不單是解決問題和指導實際工作的，它還有教育同志的重大任務”。在1932年7月21日中共中央《給蘇區中央局及蘇區閩贛兩省委信》中，我們黨首次使用了“生命線”概念，明確提出“政治工作不是附帶的，而是紅軍的生命線”的重要論述。此后，黨的思想政治工作在教育黨內、軍隊和地方干部，組織動員人民群眾推翻“三座大山”、建立新中國的歷史進程中都發揮了重要作用。

新中國成立后，我們黨積極發揮思想政治工作“傳家寶”和“生命線”優勢，擴大馬克思主義在中國的宣傳普及，使黨的指導思想上升為國家主流意識形態，同時構建起適應新中國經濟、政治形勢和思想文化需要的思想政治工作制度。針對一些地方和機關忽視思想政治工作的現象，毛澤東同志特別強調：“工、農、商、學、兵、政、黨，都要加強政治思想工作。現在大家搞業務，搞事務，什麼經濟事務，文教事務，國防事務，黨的事務，不搞政治思想工作，那就很危險。”

改革開放后，黨的十一屆六中全會通過的《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確指出：“思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線。”這一重要論斷，既是對歷史經驗的科學總結，又是對新時期思想政治工作地位和作用的高度概括。此后，黨的思想政治工作，特別是機關思想政治工作始終為推進社會主義現代化建設保駕護航。

（二）新時代機關思想政治工作隻能加強不能削弱

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視思想政治工作，就思想政治工作發表一系列重要論述，作出一系列重要指示批示，深刻回答了思想政治工作方向性、全局性、戰略性重大問題，豐富和發展了我們黨對思想政治工作的規律性認識，為我們開展工作提供了根本遵循。新時代機關思想政治工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，順應時代特點規律，堅持守正創新，進一步鞏固了馬克思主義在意識形態領域的指導地位，進一步提升了黨和國家各級機關自身建設的質量水平，進一步凝聚了機關干部職工和廣大群眾間的精神共識，為黨領導人民治國理政提供了重要的政治保障。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，戰勝前進道路上的各種風險挑戰，思想政治工作隻能加強不能削弱，隻能前進不能停滯，隻能積極作為不能被動應對。

一方面，全面建設社會主義現代化國家的艱巨任務，對機關干部職工的思想政治素質提出更高要求，決定了機關思想政治工作必須在這一歷史進程中發揮重要作用。各級機關干部職工在全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興中擔負著重要職責使命並在新時代的偉大實踐中經受了鍛煉，但同時也暴露出一些思想方面的新情況和新問題。比如，有的機關黨員干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠﹔有的工作作風不實，存在形式主義、留痕主義問題﹔還有的貪圖享樂、以權謀私、腐化墮落等。解決好這些問題，必須深刻認識加強和改進機關思想政治工作的特殊意義，切實發揮理論武裝和思想政治工作的導向作用。

另一方面，國內外環境發生的深刻變化對新時代加強和改進機關思想政治工作提出了全新要求。面向新時代新征程，如何繼續進行黨的自我革命，如何解決大黨獨有難題，如何更好鞏固馬克思主義的指導地位，如何更好傳導正向價值、統一思想共識、凝聚精神力量，這些問題的解決，都必須立足於新的歷史方位和各級機關工作的特點，對機關思想政治工作進行全面系統的謀劃部署，充分發揮其在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興歷史進程中的思想支持和政治保障作用。

二、新時代機關思想政治工作的主要任務

2021年，中共中央、國務院印發了《關於新時代加強和改進思想政治工作的意見》，其中專門就新時代機關思想政治工作作出強調:“加強機關思想政治工作，堅持把帶頭做到‘兩個維護’作為機關思想政治工作的首要任務，深化政治機關意識教育，開展模范機關創建活動，開展對黨忠誠教育，開展作風建設專項整治行動，努力建設講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關。”加強和改進新時代機關思想政治工作，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、帶頭做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人為本、積極踐行以人民為中心的價值取向，把思想政治工作貫穿加強機關黨建工作全過程。

（一）深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，帶頭做到“兩個維護”

引導機關廣大干部職工深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、帶頭做到“兩個維護”，是新時代機關思想政治工作的根本任務。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素。“兩個確立”已經成為全黨全軍全國各族人民的高度共識和共同意志，已經寫在了新時代的偉大征程中、寫在了全黨全軍全國各族人民心坎上，是黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保証。做好新時代機關思想政治工作，必須充分認識“兩個確立”對於教育機關廣大干部職工的極端重要性，著眼黨和國家事業發展全局，引導干部職工深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，帶頭踐行“兩個維護”，堅定不移向黨中央看齊、向習近平總書記看齊。機關基層黨組織要深化政治機關意識教育，推動向機關處室、基層單位延伸，著力加強干部職工的理想信念教育，將對黨忠誠教育納入思想政治工作內容體系，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉以及專業訓練，自覺做到在政治上堅決維護核心、在思想上高度信賴核心、在感情上衷心愛戴核心、在組織上自覺服從核心、在行動上始終緊跟核心。

（二）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部職工是機關思想政治工作的首要職責。一方面，各級領導干部要高度重視，以強烈的責任擔當做好示范引領和組織推動工作。各級黨委和部門黨組（黨委）理論學習中心組應當帶頭學好習近平新時代中國特色社會主義思想，做到學習內容有重點、學習方法要靈活、聯系實際要密切、學習成效要顯著。領導干部要積極參與謀劃、主動安排部署有關工作，督促機關思想政治工作專責機構與基層黨支部貫徹落實，確保制度、經費以及人員等都能得到有效保証。另一方面，各級機關基層黨組織應當在本部門黨組（黨委）和機關工委的雙重領導下，堅持守正創新，不斷完善理論武裝和學習交流工作機制，深入推進青年干部職工的理論學習，以開拓創新、積極作為的精神持續推進機關理論武裝工作走深走實。

（三）積極踐行以人民為中心的價值取向

堅持以人為本、積極踐行以人民為中心的價值取向，是新時代機關思想政治工作的重要任務。一方面，要把“實現人的自由全面發展”作為機關思想政治工作的重要目標。無論是建設一支忠誠干淨擔當的高素質干部隊伍，還是推動機關黨的建設高質量發展，都必須把促進機關干部職工思想政治素質的提升作為重中之重。另一方面，要把人文關懷與心理疏導有機結合起來。創新思想政治工作方式方法，打造健康文明、昂揚向上的機關文化，豐富干部職工精神文化生活，不斷滿足其精神文化需求。善於把握機關干部職工的思想變化、心理波動、工作情況、生活困難等，將思想政治工作做細做活，把教育機關干部職工與服務機關干部職工有機結合起來。

（四）把思想政治工作貫穿加強機關黨建工作的全過程

做好機關思想政治工作的關鍵在常抓不懈，貴在綿綿用力、久久為功。一是提高基層黨組織做思想政治工作的積極性和主動性，定期收集分析機關干部職工的思想動態，堅持因勢利導，把干部職工存在的思想問題解決在萌芽狀態，注重解決思想問題與解決實際問題同步推進。二是著力加強反腐倡廉教育，把理想信念教育作為預防腐敗的有效途徑，更加科學有效地防治腐敗，確保干部清正、機關清廉、政治清明，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。三是創新運用信息技術和新媒體平台，重點加強網絡思想政治工作，進一步探索和研究全媒體條件下機關思想政治工作的新特點和新方法，把做好網絡思想政治工作作為推進機關黨建高質量發展的重要途徑。

三、加強和改進新時代機關思想政治工作的思路舉措

站在新的起點上，我們必須著眼於形勢新變化，從中國特色社會主義事業全局高度審視機關思想政治工作，在完善機制、創新方法、建強隊伍上持續用力，更加突出新時代機關思想政治工作的“生命線”地位。

（一）進一步完善機關思想政治工作體制機制

一是完善機關思想政治工作領導體制。思想政治工作領導體制是思想政治工作有序運轉、良性互動、有效落實的重要保障，各級黨組織要切實負起政治責任和領導責任。各級機關工委統一領導所屬機關思想政治工作，要認真指導督促各部門黨組（黨委）落實機關思想政治工作主體責任，全面貫徹黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體原則，用制度化方式鞏固強化黨組（黨委）主體責任。機關基層黨組織要在機關工委統一領導、部門黨組（黨委）的具體領導和管理之下，將機關思想政治工作做細做活，具體落實本部門機關思想政治工作各項任務。

二是著力抓好機關思想政治工作的聯動機制。抓好聯動機制，使上級黨組織與下級黨組織間形成良性互動，而不是單一的上級發文件、下級抓宣傳，上級發指令、下級抓執行，對實際工作中查找出的突出問題，要上下聯動，協同解決。同時，還要特別注重左右聯動，加強同級單位之間、單位內設各部門之間的橫向聯系，相互學習借鑒經驗與方法，促進機關思想政治工作水平的提升。

三是建立科學有效的機關思想政治工作考核評價體系。建立健全完善、科學的考核評價體系，有利於及時發現、總結本部門思想政治工作中的成績和問題，是推動機關思想政治工作制度化、規范化的關鍵一環。一方面，要把思想政治工作納入全面從嚴治黨主體責任情況監督檢查，將機關思想政治工作的考核結果作為對機關各部門總體評價和領導干部選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據，從而起到鼓勵先進、激勵后進的良好作用。另一方面，要將監督檢查貫穿機關思想政治工作的全過程，建立問題清單，在解決突出問題和困難上持續用力，以此為突破口，不斷開創新時代機關思想政治工作的新局面。

（二）持續推動機關思想政治工作方式方法創新

一是堅持正面宣傳，團結鼓舞干部職工。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝機關全體黨員干部，鞏固和加強理想信念教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化理論教育和黨性教育。要持續開展對黨忠誠教育、構建符合機關特點的黨內政治文化生活。要著力加強黨史學習教育、形勢政策教育，把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。

二是堅持典型引路，發揮示范引領作用。在完成業務工作、加強機關黨建的實際工作中，注意發現先進典型，為廣大機關干部職工樹立學習榜樣，指明前進方向，並以先進典型的模范事跡和崇高精神來宣傳群眾、組織群眾。要探索完善先進模范發揮作用的長效機制。一方面，在機關全面開展時代楷模、道德模范、最美人物等學習宣傳，持續講好不同時期的英模故事。另一方面，要從單位內部選樹可親、可敬、可學的榜樣人物，引導廣大黨員干部學習身邊人、身邊事，使“見賢思齊”在機關蔚然成風。

三是堅持平台支撐，不斷豐富思想政治工作的方法載體。要大力弘揚社會主義核心價值觀，深入推進機關文化建設，著力打造講座講壇、讀書活動、青年沙龍等學習品牌。要積極搞活群眾性主題實踐活動，以重大節慶日紀念日為契機，組織開展形式多樣的紀念慶典活動，傳播主流價值，唱響主旋律。要重視推進“智慧黨建”工作，打造“雲端”“指尖”上的思想政治工作模式，讓機關黨員干部職工的思想訴求 “即時表達”、職能部門“即時響應”、辦理反饋“直通基層”，不斷提高新時代機關思想政治工作效率。

（三）重視加強機關思想政治工作人才隊伍建設

一是持續充實機關思想政治工作力量。各級黨政機關要配齊思想政治工作骨干隊伍，夯實基層思想政治工作主體力量。有計劃、分步驟地開展思想政治工作專業培訓，重點培養一批能做、善做機關思想政治工作的行家裡手。

二是切實提高思想政治工作隊伍能力素質。必須把政治上過硬作為選拔和考察的首要標准，確保機關思想政治工作隊伍的政治立場堅定、政治原則明確、政治道路正確。要堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於新時代加強和改進思想政治工作的重要論述貫穿思想政治工作干部教育培訓工作始終，特別是加強對機關各級黨組織負責人、專兼職黨務干部的思想政治工作理論和實踐培訓，進一步提升思想政治工作隊伍的專業能力素質。

三是發揮群團組織的積極作用。機關工會、機關團組織和機關婦委會等群團組織是推進新時代機關思想政治工作高質量發展的一支重要力量。一方面，要從干部職工的實際出發，通過群團組織把機關思想工作和政治教育轉化為生動活潑、特色鮮明、富有成效的群眾性實踐。另一方面，必須抓住青年干部群體這個重點，選拔和培養青年干部進入機關群團工作隊伍，增強機關群團組織的工作活力。

（作者單位：中央黨史和文獻研究院機關黨委）

（執筆人：梁營、張大勇、宋敏、孫宇中）

來源：《機關黨建研究》2023年第6期