“四下基層”與新時代黨的群眾路線理論研討會發言摘編
宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層——“四下基層”是習近平同志在福建寧德工作時大力倡導並身體力行形成的工作方法和工作制度。7月21日至22日，中共福建省委和人民日報社在寧德聯合主辦“四下基層”與新時代黨的群眾路線理論研討會。與會者深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入研究“四下基層”的時代價值、科學內涵和重大意義，梳理其與新時代黨的群眾路線的內在聯系。今天摘要刊發部分與會者發言。
——編 者
“四下基層”在新時代彰顯巨大時代價值和強大生命力
中共福建省委副書記 羅東川
“四下基層”是指“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”，這是習近平同志在福建寧德工作期間大力倡導並身體力行形成的工作方法和工作制度。當年，習近平同志帶領寧德黨政機關干部經常深入基層，發動群眾、組織群眾、依靠群眾，為群眾排憂解難，推動改革開放和經濟社會發展，以實際行動密切同人民群眾的血肉聯系，為黨員干部踐行黨的群眾路線樹立了光輝典范。
福建省大力弘揚“四下基層”優良傳統，推動各級領導干部到基層去、到群眾中去，到問題多、困難多、矛盾多的地方去，知民情、解民憂、辦實事、促發展，“四下基層”蔚然成風，干部作風大為轉變，黨群干群關系更加密切，經濟社會發展取得顯著成效。實踐証明，“四下基層”是轉變干部作風、密切聯系群眾的重要法寶，是破解難題、推動發展的有效方法，是加強黨的建設、做好各項工作的寶貴財富，其所蘊含的精神內涵、所體現的價值追求，在新時代彰顯巨大時代價值和強大生命力。
“四下基層”體現了實事求是的思想路線，要求我們必須堅持一切從實際出發。1988年剛到寧德工作，習近平同志就沉下身子到基層調研，用一個月的時間走遍閩東9縣，不到兩年時間基本走遍寧德所有的鄉鎮，全面深入地了解寧德經濟社會發展的實際情況，堅持運用唯物辯証法看待閩東貧困地區的發展問題，提出“弱鳥先飛”“滴水穿石”等擺脫貧困的重要理念。實踐充分証明，這些重要理念和思路為寧德擺脫貧困提供了科學指引和重要遵循。新時代新征程，我們要堅持一切從實際出發，堅持理論聯系實際，推動黨員干部大興調查研究，深入基層了解真實情況，傾聽群眾聲音，汲取各方智慧，找出解決問題、改進工作的思路辦法和政策舉措。
“四下基層”體現了人民至上的群眾觀點，要求我們必須堅持一切為了人民。在寧德工作期間，習近平同志在基層體察百姓疾苦，堅持把以解決吃飯、穿衣、住房問題為主要內容的擺脫貧困作為工作主線，著力破解“一方水土養不活一方人”的難題。到省裡工作后，推動實施“造福工程”、連家船民上岸等，千方百計幫助寧德群眾挪窮窩、拔窮根。實踐充分証明，這些思路和舉措暖人心、接地氣、受歡迎，增進了寧德人民福祉，提高了人民的生活水平和質量。新時代新征程，我們要認真踐行以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕，不斷提高人民生活品質。
“四下基層”體現了解決矛盾的問題導向，要求我們必須不斷提升解決問題的能力和水平。1988年12月20日，習近平同志在霞浦縣委黨校參加首次“地縣領導接待群眾來訪日”活動，受理各種問題86件，其中12件當場答復解決，其余問題要求相關部門在一個月內處理完畢。當年，習近平同志跋山涉水、披荊斬棘，三進下黨訪貧問苦、現場辦公，協調解決下黨村公路和水電建設、下屏峰村災后重建等問題。實踐充分証明，這些思路和舉措有效推動了問題解決和經濟發展。新時代新征程，我們要增強問題意識，發揚擔當精神和斗爭精神，敢於正視問題、善於發現問題，推動領導干部深入基層現場辦公、熱情接待來訪群眾，及時研究解決發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，不斷開創事業發展新局面。
“四下基層”體現了求真務實的工作作風，要求我們必須以優良作風贏得群眾的信任和擁護。針對調研中發現的寧德一些干部違紀違法佔地建房問題，習近平同志狠剎干部隊伍中存在的歪風，肅清了“擺在馬路邊的腐敗”。實踐充分証明，這些思路和舉措有效錘煉了寧德黨員干部真抓實干的工作作風、清正廉潔的生活作風，進一步提振了干事創業的精氣神。新時代新征程，我們要大興務實之風、弘揚清廉之風、養成儉朴之風，引導廣大黨員干部樹立正確的政績觀、權力觀，力戒形式主義、官僚主義，重實干、求實效，以釘釘子精神把各項工作抓緊抓實抓細抓到位，以好的作風振奮精神、激發斗志、樹立形象、贏得民心。
“四下基層”體現了普遍聯系的系統觀念，要求我們必須堅持用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點推進各項工作。為更好推動干部下基層辦實事，更好推動閩東經濟發展，習近平同志提出要正確處理長期目標和近期規劃、經濟發展速度與經濟效益、資源開發與產業結構調整、生產力區域布局中的山區與沿海、改革開放與扶貧、科技教育與經濟發展等六個關系。實踐充分証明，這些思路和舉措對寧德地區發展作出了全局性的戰略謀劃。新時代新征程，我們要更加自覺地堅持和運用系統觀念，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進經濟發展、民生改善、風險防范、黨的建設等各方面工作，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。
進一步傳承和弘揚“四下基層”優良傳統 走好新時代黨的群眾路線
人民日報社副總編輯 方江山
群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶。黨的十八大以來，我們黨先后開展一系列集中學習教育，一個重要目的就是教育引導全黨牢記中國共產黨是什麼、要干什麼這個根本問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育之際，中共福建省委、人民日報社聯合主辦“四下基層”與新時代黨的群眾路線理論研討會，全面系統梳理“四下基層”的生成邏輯、內涵要義、實踐深化，有利於我們進一步傳承和弘揚“四下基層”優良傳統，走好新時代黨的群眾路線，為凝心聚力奮進新征程、建功新時代提供智力支持、學理支撐。
福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。習近平同志在福建工作期間，開創了一系列重要理念、實踐、作風、制度成果。這些重要成果為習近平新時代中國特色社會主義思想的創立提供了不可或缺的源頭活水，為我們深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想提供了鮮活教材。
“四下基層”是習近平同志在福建寧德工作時率先垂范、大力倡導並培育形成的工作方法和工作制度。“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”從“聲邊”到“身邊”，生動體現了始終聚力於民的獨特優勢。“調查研究下基層”化“腳力”為“能力”，生動體現了始終問計於民的科學方法。“信訪接待下基層”變“坐診”為“出診”，生動體現了始終心系於民的真摯情懷。“現場辦公下基層”從“機關會場”到“基層現場”，生動體現了始終取信於民的務實品格。當年，習近平同志帶頭下基層宣講、調研、接訪、辦公，帶頭沉下身到最偏遠、最困難的地方，踏遍了閩東的山山水水，留下了許多動人佳話。
“四下基層”是黨的群眾路線的實踐創新，科學回答了為什麼要做好群眾工作、什麼是好的群眾工作以及如何做好群眾工作等重要問題，生動詮釋了黨的群眾觀點與群眾工作的有機統一，既遵循了規律性的認識，也進一步打開了更廣闊的執政為民的發展空間。35年來，“四下基層”這一我們黨密切聯系群眾的實踐創造，不僅在八閩大地落地生根、薪火相傳，構筑起一座座干部和群眾之間的“連心橋”，其所彰顯的根本立場、所蘊含的精神內涵、所體現的價值追求、所運用的科學方法，更在廣袤的中華大地上開花結果、發揚光大，為走好新時代黨的群眾路線提供了智慧經驗和科學啟示。我們要深入學習領會“四下基層”所蘊含的高超政治智慧、非凡戰略眼光和系統思維方法，全面認識、准確把握“四下基層”的根本要求、目標指向、方法途徑，在深刻感悟“四下基層”深遠歷史意義和現實指導意義中奏響貫徹新時代黨的群眾路線的時代更強音。
“四下基層”是習近平總書記關於黨的群眾路線系列重要論述的重要內容，既回答了走好新時代黨的群眾路線的根本問題，也蘊含著新時代新征程上樹牢群眾觀點的重要方法論，具有超越時空的真理性和價值性。新時代新征程，進一步傳承和弘揚“四下基層”優良傳統，走好新時代黨的群眾路線，既是堅持大抓基層的鮮明導向、增強服務群眾本領的必然要求，也是把各領域廣大群眾組織凝聚起來、有效實現黨的領導的必然要求，更是真正把自己當作群眾的一員、把群眾的事當作自己的事，樹牢群眾觀點、貫徹群眾路線、以對群眾的真情實感始終踐行黨全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求，是繼往開來的新課題，也是對責任擔當的新考驗。
現在，群眾工作對象更加多元，群眾訴求更加多樣，群眾工作環境更加復雜。互聯網是做好新時代群眾工作的重要陣地，也是重要手段。這就要求我們深入研究和准確把握新形勢下群眾工作的特點和規律，改進群眾工作方法，提高群眾工作水平。“四下基層”是一個具有多重價值與綜合效能的好機制、大平台。我們要把“四下基層”作為走好新時代黨的群眾路線的一項基礎性制度和一項最基本工作，久久為功做深做實。
我們要充分發揮“四下基層”對於深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，對於錘煉干部隊伍、加強黨的建設，對於辦好民生實事、增進群眾福祉，對於加強基層建設、提升基層治理，對於大興調查研究、科學民主決策，對於凝聚黨心民心、鞏固思想共識的重要價值和作用，著力增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅持大抓基層的鮮明導向，始終堅持以人民為中心的發展思想，持之以恆自覺扎根群眾﹔始終堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，持之以恆用心服務群眾﹔始終堅持人民群眾是歷史創造者的觀點，持之以恆緊緊依靠群眾﹔始終堅持創新體制機制和方式方法，持之以恆善於組織群眾，進一步傳承和弘揚“四下基層”優良傳統，奮力譜寫走好新時代黨的群眾路線新篇章。
作為黨中央機關報，人民日報一直以來持續關注、報道、宣傳“四下基層”。人民日報將進一步持續積極推動“四下基層”學理化闡釋、學術化表達、大眾化傳播，積極反映各地、各部門傳承和弘揚“四下基層”優良傳統的好做法好經驗，為走好新時代黨的群眾路線作出應有貢獻。
“四下基層”是新時代實干興邦的重要法寶
中國人民大學校長 林尚立
人世間的一切事業，都是干出來的。全面建成社會主義現代化強國，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，惟有埋頭苦干、頑強奮斗。在黨的二十大報告中，習近平總書記號召全黨全軍全國各族人民牢記空談誤國、實干興邦。堅持實干興邦，黨員干部必須具備擔當作為、干事創業的精氣神和實事求是、善作善成的能力本領。要練就和提高這兩方面的能力和素養，最有效的辦法就是習近平同志當年在寧德工作時開創的“四下基層”，即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。
基層是干事的根基，人民是創業的動力。隻有真正了解並把握住基層，才能把握住干事創業的大局、大勢和方向，從而擁有能干事的機遇和舞台﹔隻有真正融入並贏得群眾，才能贏得干事創業的動力、優勢和前途，從而擁有干成事的依靠與力量。作為干事創業、實干興邦的重要法寶，“四下基層”蘊含著非凡的實踐偉力。
“四下基層”是最硬實的干部錘煉。黨的全面領導是干事創業、實干興邦的根本政治保障，黨員干部的政治能力是落實黨的全面領導、干事創業的基礎與關鍵。習近平總書記指出：“在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。”練就過硬的政治能力，必須做到既心懷國之大者、黨之大計，又心系人民群眾、解決人民群眾的急難愁盼問題。黨員干部要形成這樣的素養和能力，最管用的鍛煉手段就是“四下基層”。隻有走入基層、融入百姓，把黨之大計同民之大利結合起來，把國之大者和基層之實情協調起來，才能貫徹好黨的路線、方針、政策，才能解決好基層群眾的急難愁盼問題，把黨的全面領導的政治和制度優勢體現到為人民群眾創造美好生活的各項工作中。
“四下基層”是最強勁的組織動員。列寧說過：“隻靠共產黨員的雙手來建立共產主義社會，這是幼稚的、十分幼稚的想法。共產黨員不過是滄海一粟，不過是人民大海中的一粟而已。”人民群眾是真正的英雄，擁有無窮的力量。隻有把人民群眾動員起來、凝聚起來，才能創造歷史偉業。習近平同志指出：“無論是從發揮黨的領導作用，還是從調動群眾積極性這兩方面說，都要求我們的各級干部始終同廣大人民群眾保持密切的血肉聯系。這就是干部的一項十分重要的基本功。我們的干部都應當苦練這一基本功。”“四下基層”就是要練就黨員領導干部這個基本功，不斷增強發動群眾、組織群眾、凝聚群眾的能力，從而匯聚起干事創業、實干興邦的人民力量。
“四下基層”是最科學的工作方法。關於領導干部應該掌握的領導藝術和工作方法，毛澤東同志說過：“善於把黨的政策變為群眾的行動，善於使我們的每一個運動，每一個斗爭，不但領導干部懂得，而且廣大的群眾都能懂得，都能掌握，這是一項馬克思列寧主義的領導藝術。”宣傳黨的路線、方針、政策下基層，就是要把黨的路線、方針、政策變為群眾的行動，從而貫徹下去，造福群眾﹔調查研究下基層、信訪接待下基層、現場辦公下基層，就是要在黨和政府每一項政策落地和每一項工作推進的實踐中，讓領導干部做到心中有群眾、工作有頭緒、做事有分寸、協調有辦法，讓人民群眾做到與黨同心，了解政策，理解政府，認同干部，從而密切黨群關系、干群關系，形成上下齊心、同心同德、團結奮斗的局面。
“四下基層”是最有效的干事路徑。實干興邦，實字當頭。“實”的根本在於立足實際、貼近實際、了解實際、解決實際問題，其最直接、最有效的工作路徑就是“四下基層”。隻有直接走入人民群眾中，當面聽取大家意見，才能了解人民群眾的急難愁盼﹔隻有深入一線、調查實際情況，現場解決問題，才能以一把鑰匙開一把鎖的精准舉措落實和推動工作，不斷打開工作新局面。不論是治理縣域、市域、省域，還是領導整個國家，習近平總書記都始終把深入一線、走訪群眾、調查研究作為最基本、最有效的干事路徑。習近平總書記強調：“當縣委書記一定要跑遍所有的村，當市委書記一定要跑遍所有的鄉鎮，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區”“雖然辛苦一點，但確實摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進了感情”。可以說，“四下基層”是各級領導干部在實干興邦中干事創業的成功法寶，必須倍加珍惜、切實踐行。
把“四下基層”堅持好傳承好發揚好
福建省政協原副主席 陳增光
習近平同志在福建工作17年半，在寧德工作近兩年，開創了一系列重要理念和重大實踐，給我們創造了極其寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。我作為時任寧德地委副書記、行署專員，有幸見証“四下基層”制度的誕生和發揚光大，感到十分光榮。借此機會，談幾點體會。
“四下基層”是大興調查研究、堅持實事求是的生動示范。調查研究是謀事之基、成事之道。上世紀80年代末的閩東，是當時全國18個集中連片貧困地區之一，經濟總量排名全省末尾。面對這樣的情況，習近平同志到任寧德后，積極深入基層，用一個多月時間走遍閩東9縣，后來還走遍了絕大部分鄉鎮。正是從深入基層調研起步，習近平同志逐步建立“四下基層”工作制度。在深入調查研究的基礎上，實事求是分析寧德必經的發展路徑，提出“滴水穿石”精神、“弱鳥先飛”意識，腳踏實地帶領閩東人民艱苦奮斗，一步一個腳印努力擺脫貧困。從在寧德工作期間大力倡導踐行“四下基層”，到黨的十八大以來先后50多次調研扶貧工作、走遍14個集中連片特困地區，習近平同志對調查研究的重視一以貫之，為全黨重視調研、深入調研、善於調研樹立了光輝典范。大興調查研究是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容，我們要把“四下基層”作為重要載體，推動黨員干部走出機關大院，深入基層、深入群眾，摸實情、集民智、理思路、出良策。
“四下基層”是密切聯系群眾的重要途徑。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。習近平同志在福建工作期間，多次強調干部要“把心貼近人民”、練好密切聯系群眾的基本功。通過踐行“四下基層”，把群眾上訪變為領導下訪，化被動服務為主動服務，搭建起黨和人民群眾的“連心橋”。當年寧德有一批漁民，一家老小常年在漁船上打魚、生活、居住，被稱為“連家船民”，生活非常困苦。福建省政協組織民宗委、社法委對連家船民上岸定居作專題調研，形成調研報告，建議把寧德作為一個試點，爭取實現連家船民上岸定居。已到省裡工作的習近平同志看到這個報告后非常重視，很快作出批示，並親自帶隊考察，現場辦公制定方案。經過幾年努力，連家船民全部上岸，過上了安穩日子。可以說，“四下基層”是對我們黨堅持群眾路線這一優良傳統的繼承和創新，其中所蘊含的精神內涵、所體現的價值追求越來越顯示出強大生命力，具有歷久彌新的時代價值和實踐意義，為走好新時代黨的群眾路線提供了重要遵循，需要持之以恆傳承好弘揚好。
“四下基層”是加強和改進作風的重要舉措。習近平同志在《把心貼近人民——談新形勢下領導的信訪工作》一文中寫道：“通過深入基層，提高領導機關的辦事效率，有利於把問題解決在源頭，把矛盾消弭在萌芽狀態﹔同時，要積極做好群眾的宣傳、發動和思想教育工作，改進各級領導的工作作風，使黨的方針、政策真正落到實處。”習近平同志不僅這樣要求干部，而且自己實實在在地做。當年寧德壽寧縣下黨鄉地僻人難到，素有“車嶺車上天，九嶺爬九年”的說法，但習近平同志留下了“三進下黨”的故事。第一次進下黨是1989年7月19日，當時我陪著習近平同志，先是乘車到壽寧縣城，再乘軍用吉普車到岔頭坂，之后再沿著崎嶇山路步行兩個多小時。一到下黨，顧不上歇息就組織開會，現場協調解決問題。之后，他又兩次進下黨，為下黨發展定向領航、排憂解難。在福建工作期間，習近平同志不僅積極倡導“四下基層”，還大力推行“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”等優良作風，已成為福建廣大黨員干部的普遍共識和自覺行動。新征程上，我們要進一步弘揚“四下基層”等優良作風，深入踐行群眾路線，讓群眾實實在在感受到“四下基層”帶來的實效。
當前，全黨正在深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。我們要深學細悟習近平同志在福建、在寧德工作期間開創的一系列重要理念、重大實踐，帶著感情學、帶著責任干，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。把“四下基層”堅持好傳承好發揚好，從中汲取精神動力和思想營養，努力走好新時代黨的群眾路線，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章。
“四下基層”是尊重人民主體地位的生動實踐
中國社會科學院原院長 王偉光
習近平同志在福建寧德工作期間親自倡導推行“四下基層”工作制度。這一尊重人民主體地位的生動實踐，為我們創造了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。我們要傳承弘揚好“四下基層”優良傳統，切實尊重人民主體地位，奮力譜寫中國式現代化的絢麗華章。
蘊含著馬克思主義唯物史觀的人民主體思想。馬克思主義唯物史觀創立了人民主體思想，為無產階級革命和社會主義建設提供了理論武器。“四下基層”是對我們黨堅持馬克思主義群眾觀這一優良傳統的繼承和創新，科學回答了新的歷史條件下如何尊重人民主體地位等重大問題。“四下基層”工作制度生動體現人民群眾是社會歷史創造者的深刻原理。回望百年奮斗歷程，我們黨之所以能夠戰勝一個又一個困難，取得一個又一個勝利，一個重要原因在於緊緊依靠人民。這一工作制度倡導虛心向人民學習，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，使領導干部政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根於人民群眾的實踐沃土。“四下基層”工作制度堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。隻有始終堅持全心全意為人民服務這一根本宗旨，我們黨的工作才能獲得最牢固的群眾基礎和力量源泉。這一工作制度把人民放在心中最高位置，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷把人民對美好生活的向往變成現實。這種以人民為中心的價值導向，是對中國共產黨根本宗旨的鮮明表達。“四下基層”工作制度堅持以人民為中心的發展思想。我們黨一經誕生，就把以人民為中心鐫刻在自己的旗幟上。這一工作制度堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民，深化了對社會主義價值目標的認識。
閃耀著尊重人民主體地位的價值追求。“四下基層”工作制度充分彰顯中國共產黨人的為民情懷，其所體現的尊重人民主體地位的價值追求，不斷轉化為廣大黨員干部奮進新征程的行動自覺。“四下基層”工作制度是暢通民意訴求的重要渠道。把握民心民意是領導干部執政為民的基本功。多年來，福建以“四下基層”工作制度為抓手，各級各部門扑下身子、沉到一線，了解人民群眾的煩心事、操心事、揪心事，推動解決了一批發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題。“四下基層”工作制度是密切聯系群眾的重要機制。多年來，福建以“四下基層”優良傳統為驅動，教育引導廣大黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，通過深入基層找准和解決影響制約發展、群眾反映強烈的突出問題，切實做到發現問題在一線、化解矛盾在一線、工作落實在一線。“四下基層”工作制度是增進民生福祉的重要途徑。為民造福是我們黨堅持立黨為公、執政為民的本質要求。多年來，福建牢牢把握“四下基層”蘊含的以人民為中心的發展思想，千方百計為人民群眾辦實事解難題，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
優良傳統彰顯光輝形象，優良傳統成就偉大事業。大力傳承弘揚“四下基層”優良傳統，一是堅持人民至上，切實解決群眾的急難愁盼問題。堅持人民至上，是貫穿“四下基層”的一條紅線。我們要堅定傳承弘揚“四下基層”蘊含的為民情懷，堅持問政於民、問計於民、問需於民，想人民之所想，行人民之所囑，讓廣大人民群眾共享高質量發展成果。二是堅持牢牢植根人民，密切黨群干群關系。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要通過“四下基層”搭建黨員干部與群眾之間的“連心橋”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，把聽民聲、察民情、聚民智、解民憂作為各項工作的根本出發點和落腳點。三是堅持緊緊依靠人民，增強群眾工作本領。“四下基層”有力促進密切聯系群眾、轉變工作作風和加快推動發展。我們要深入落實“四下基層”工作制度，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，不斷提高工作能力和水平。四是堅持不斷造福人民，提升基層治理效能。“四下基層”源於實踐又指導實踐，是我們黨提升基層治理效能的銳利武器。我們要傳承弘揚“四下基層”優良傳統，注重發揮黨員干部在基層治理中的示范帶頭作用，把為民造福作為最大政績，不斷提高基層治理服務精細化、精准化水平。
“四下基層”是堅持人民至上的生動寫照
中央黨校（國家行政學院）副校（院）長 李 毅
習近平總書記指出：“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。”35年前，習近平同志在福建寧德這片土地上，大力倡導和踐行領導干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”，把黨密切聯系群眾的政治優勢和優良作風生動地體現到工作實踐中。35年后，變化的是閩東地區面貌翻天覆地，人民群眾生活水平極大提高﹔不變的是“四下基層”作為一項工作制度和優良傳統不斷發揚光大，歷久彌新。“四下基層”是黨的群眾觀點與群眾工作的有機統一，是黨密切聯系群眾的實踐創造，為我們堅持人民至上、走好走實新時代黨的群眾路線提供了重要思想指引和深刻實踐啟示。
“四下基層”深刻體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的人民性。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。馬克思主義之所以展現出真理的力量、道義的力量，就在於其為人類解放鍛造了強大理論武器。習近平新時代中國特色社會主義思想是人民的理論，其鮮明的人民立場展現了中國共產黨人堅定的信仰所在、追求的價值所在、力量的源泉所在。“四下基層”是這一重要思想在八閩大地生動實踐的一個縮影。“四下基層”源於實踐又指導實踐，是對我們黨堅持群眾路線這一優良傳統的繼承和創新，科學回答了新的歷史條件下如何增進與人民群眾感情、做好聯系服務群眾工作等重大問題。“四下基層”讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”，變群眾上訪為領導下訪，化被動服務為主動服務。共產黨員扎根在人民之中，堅持全心全意為人民服務既是理之所在，更是情之所鐘。
“四下基層”飽含著真摯深厚的人民情懷。“四下基層”是工作制度、工作方法，更是優良工作作風和真摯為民情懷的體現。習近平總書記是在人民中成長起來的、深受人民愛戴的人民領袖。“我將無我，不負人民”，是他對人民的深情告白和鏗鏘誓言，充分表明從黃土地一路走來的黨的總書記對人民的赤子深情。“四下基層”啟示我們，作為黨員干部，無論從事什麼工作，始終要對“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題有清醒的答案，培養對人民群眾的深厚感情，通過心與心溝通、情與情交流，凝聚人心、掌握民意，匯聚群眾的智慧和力量來為群眾造福。
弘揚“四下基層”優良傳統，走好走實新時代黨的群眾路線。“四下基層”傳承黨的優良傳統，具有深遠的意義和強大的生命力。密切聯系群眾是干部的基本功。走好走實新時代黨的群眾路線，要發揚黨的優良傳統，弘揚“四下基層”優良傳統，把握好新的時代要求。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。在主題教育中落實好學思想的要求，就要在學習認識、理解把握上“走得更深”，在貫徹落實、解決問題上“走得更實”。從思想上正本清源、固本培元，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，更加自覺做到“兩個維護”，始終牢記中國共產黨是什麼、要干什麼這個根本問題，永遠同人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要提高群眾工作本領，始終把人民需要什麼、期盼什麼作為我們的努力方向。堅持以深化調查研究推動解決發展難題，以汲取群眾智慧指導發展實踐，著力打通密切與群眾聯系的“最后一公裡”，真正做到問政於基層、問需於百姓、問計於人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要把“四下基層”作為主題教育的鮮活教材。習近平同志在寧德工作期間，通過“四下基層”深入調研，提出擺脫貧困的發展思路。其中蘊含著彌足珍貴的思想理念和工作方法，為我們今天走好走實新時代黨的群眾路線提供了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。
習近平同志在福建工作期間圍繞踐行黨的群眾路線形成的重要理念和重大實踐，不僅包括“四下基層”，還有許多重要理念和實踐與習近平新時代中國特色社會主義思想一脈相承、一以貫之。中央黨校（國家行政學院）要深入踐行“為黨育才、為黨獻策”的黨校初心，繼續做好對“四下基層”的學習研究闡釋工作，努力以鮮活的理論研究闡釋和深刻的實踐經驗總結感染人、教育人，不斷獻好“理論研究”之策、“解決問題”之策。
蘊含深刻的馬克思主義群眾觀
求是雜志社編委 姚眉平
領導干部“四下基層”，是習近平同志1988年在福建寧德工作時大力倡導的工作方法和工作制度，是黨的群眾觀點與群眾工作的有機統一，是黨密切聯系群眾的寶貴實踐創造。習近平總書記是從人民中走出來的、對人民懷有深厚感情和強烈責任感的人民領袖，在福建寧德工作時，身體力行、率先垂范，帶頭深入基層、深入群眾、深入實地，接訪調研、訪貧問苦、問政於民，擘畫發展藍圖、解決實際問題，在共同奮斗中熔鑄與人民群眾的血肉聯系，為黨員干部樹立了光輝榜樣。今天，大力弘揚和實踐“四下基層”，對於深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實習近平總書記重要指示精神，踐行新時代黨的群眾路線，在主題教育中更好推動以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干取得扎實成效，有著重大而深遠的意義。
35年來，“四下基層”得到長期堅持並不斷發揚光大。福建牢記習近平總書記重要指示要求，持之以恆踐行“四下基層”，深化探索“四下基層”新方法新路徑，“四下基層”所蘊含的精神內涵、所體現的價值追求已成為福建廣大黨員干部的自覺實踐，集聚起八閩大地團結奮進的磅礡力量。實踐充分証明，“四下基層”是了解民情、科學決策的關鍵環節，是化解矛盾、促進和諧的重要渠道，是落實工作、為民辦事的有力抓手，是改進作風、錘煉干部的重要手段，蘊含著深刻的馬克思主義群眾觀，具有重大理論意義和實踐意義，在新時代新征程上愈加彰顯其真理力量和實踐偉力。
中國共產黨根基在人民、血脈在人民，為人民而生、因人民而興，人民立場是我們黨的根本政治立場，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。回顧黨的歷史，老一輩革命家強調中國共產黨“這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”，要求黨的干部“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”。黨的十八大以來，習近平總書記對堅持黨的群眾觀點、群眾路線、群眾工作方法等作出一系列重要論述，強調“不論過去、現在和將來，我們都要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”。
新征程上，黨面臨的“趕考”遠未結束。越是長期執政，就越要牢記馬克思主義政黨的本色，越要牢記黨的初心使命，越要牢記黨的群眾路線這一黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶。我們要深入學習領會習近平總書記關於黨的群眾路線的重要論述，深入研究“四下基層”的時代價值、科學內涵和重大意義，汲取掌握蘊含其中的人民立場、人民情懷、領導方法、思想方法、工作方法，切實轉化為推進中國式現代化的思路舉措和具體成效，始終同人民站在一起、想在一起、干在一起，不斷譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。
以深化調查研究推動解決發展難題
中共中央黨史和文獻研究院對外合作交流局局長 楊明偉
調查研究下基層是“四下基層”的一項重要內容。調查研究不僅是一種工作方法，而且是關系黨和人民事業得失成敗的大問題。習近平總書記指出：“以深化調查研究推動解決發展難題”。我們要深入學習領會習近平總書記關於調查研究的重要論述精神，不斷深化調查研究，推動解決發展難題。
調查研究是我們黨的傳家寶。習近平總書記指出：“調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。”回顧我們黨的發展歷程，什麼時候全黨從上到下重視並堅持和加強調查研究，黨的工作決策和指導方針符合客觀實際，黨的事業就順利發展。如果忽視調查研究或者調查研究不夠，就會導致主觀認識脫離客觀實際、領導意志脫離群眾願望，使黨的事業蒙受損失。中國共產黨人依靠調查研究一路走來，在調查研究基礎上沉著冷靜應對各種復雜環境，不斷開創事業發展新局面。
調查研究是謀事之基、成事之道。習近平總書記指出：“調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權。”正確的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究。黨的十八大以來，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。這同習近平總書記倡導“自覺問計於民、問需於民”並開展深入細致的調查研究有著密不可分的關系。
在全黨大興調查研究是轉變工作作風、密切聯系群眾、提高履職本領、強化責任擔當的有效途徑。習近平總書記指出：“在改進工作作風上，我很重視調查研究。”調查研究是中國共產黨堅持正確的思想路線、工作路線，轉變領導作風和改善工作方法的一個極為重要的途徑。中共中央辦公廳印發的《關於在全黨大興調查研究的工作方案》提出，在全黨大興調查研究“是轉變工作作風、密切聯系群眾、提高履職本領、強化責任擔當的有效途徑”。當前，“四風”問題仍具有一定的頑固性反復性。要通過在全黨大興調查研究，以調查研究推動黨的作風建設和工作方法改善，切實落實好黨的群眾路線，克服形式主義、官僚主義等問題。
緊緊圍繞高質量發展深化調查研究、解決發展難題。習近平總書記指出：“緊緊圍繞高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務，以強化理論學習指導發展實踐，以深化調查研究推動解決發展難題”。發展是我們黨執政興國的第一要務。新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。要完整、准確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。這就要求我們緊緊圍繞高質量發展進行深入的調查研究，既總體分析面上的情況，又深入解剖麻雀，提出可行的政策舉措和工作方案。
深刻把握“四下基層”的哲學內涵
中國社會科學院哲學研究所黨委書記 王立勝
習近平同志在福建寧德工作時大力倡導的“四下基層”所蘊含的人民立場、實踐取向、問題導向，深刻體現習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法。新時代新征程，我們要自覺踐行以人民為中心的發展思想，深刻把握“四下基層”的哲學內涵，大力傳承弘揚“四下基層”的優良傳統，自覺用新時代黨的創新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題。
堅定的人民立場。歷史是人民群眾創造的，人民群眾是歷史活動的主體，這是馬克思主義的一個基本原理。堅持人民至上是“六個必須堅持”中的第一個，也是習近平新時代中國特色社會主義思想中貫穿的一條紅線。“四下基層”是對堅持黨的群眾路線的繼承和創新，它解決的是人民群眾最關心的實際問題，增進的是同人民群眾的思想感情與血肉聯系。領導干部大力傳承弘揚“四下基層”優良傳統，始終堅持以人民為中心的發展思想，始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅定不移地站穩人民立場、把握人民願望、尊重人民創造、集中人民智慧，在任何時候都把群眾利益放在第一位，才能在歷史大勢和時代潮流中確保黨和人民賦予的權力始終用於為人民謀幸福，不斷實現人民對美好生活的向往。
突出的實踐取向。習近平總書記指出：“馬克思主義不是書齋裡的學問，而是為了改變人民歷史命運而創立的，是在人民求解放的實踐中形成的，也是在人民求解放的實踐中豐富和發展的，為人民認識世界、改造世界提供了強大精神力量。”實踐性是馬克思主義理論區別於其他理論的顯著特征。基層是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿。大力傳承弘揚“四下基層”優良傳統，深入基層開展治理實踐，加深對社會現實的深刻認識，才能順應實踐發展、人民期盼，做到緊跟時代步伐、把握時代脈搏，深入研究回答實踐遇到的新問題，總結新經驗、探索新規律，不斷開創事業發展新局面。
鮮明的問題導向。堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。堅持問題導向是我們黨重要的思想方法和工作方法。基層是理論指導實踐的主戰場，是推進實踐創新的主陣地。大力傳承弘揚“四下基層”優良傳統，必須堅持問題導向、增強問題意識，敢於正視問題、善於發現問題，以解決問題為根本目的，不斷提出真正解決問題的新思路新辦法。堅持一分部署、九分落實，帶著感情、帶著責任、帶著舉措到基層去，做到發現問題在一線、化解矛盾在一線、工作落實在一線，抓住老百姓急難愁盼的問題，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，把為民造福落到實處。
運用好“四下基層”蘊含的立場觀點方法
福建師范大學教授 鄭傳芳
習近平同志在福建寧德工作時，親自倡導和踐行的“四下基層”工作制度，推動寧德地區黨的作風建設得到加強，使黨的路線方針政策及各項戰略部署得到很好貫徹落實，有力推動了寧德地區經濟社會各項事業健康發展。“四下基層”包含“下”和“基層”兩個關鍵詞。“下”是指自覺主動下沉和深入一線，找差距找問題，體現領導作風、領導方法、領導方式的改進與創新，體現我們黨的光榮傳統和優良作風。“基層”是社會治理的深厚基礎和重要支撐，也是黨和政府工作的第一線和最前沿。“四下基層”工作制度要求黨員干部自覺主動深入到人民群眾中去，傾聽人民群眾呼聲，解決人民群眾的實際困難和問題，把黨的路線方針政策轉化為人民群眾推動發展的強大力量。把握好、運用好“四下基層”工作制度蘊含的立場觀點方法，對於我們進一步增強政治能力和工作本領具有重要意義。
保持堅定的黨性原則和深厚的人民情懷。“四下基層”工作制度提出時，要解決的是制約黨的事業發展的瓶頸問題，面對的是人民群眾改變貧困落后狀況、不斷實現美好生活向往的強烈願望。隻有對推動黨的事業發展持高度負責的態度與強烈的責任感使命感，對廣大人民群眾有殷切的關心和深厚的情感，才能主動深入基層，與人民群眾密切聯系、打成一片。這種堅定的黨性原則和深厚的人民情懷，是“四下基層”工作制度的出發點和重要基礎。
保持強烈的問題意識和科學的工作方法。善於發現問題和解決問題，是推動發展變革的前提。“四下基層”工作制度，既抓住了當年工作中的薄弱環節和黨風政風改進的切入點，具有極強的針對性指導性，又堅持對上負責與對下負責的統一、讓黨中央放心與讓人民群眾滿意的統一、為了群眾與依靠群眾的統一，體現了科學的工作方法。這種強烈的問題意識和科學的工作方法，是“四下基層”工作制度不斷取得實效、得到人民群眾歡迎擁護的重要保証。
保持頑強的斗爭精神和自我革命意識。福建閩東地區當時經濟基礎薄弱，帶領人民群眾脫貧致富，需要以頑強的意志攻堅克難。在寧德工作期間，習近平同志堅決查處“馬路邊的腐敗”，教育干部保持清正廉潔，發揚滴水穿石的精神與韌勁，倡導“為官一任，造福一方”等重要理念，有力加強了干部隊伍建設，為寧德地區加快改革發展提供了堅強保障。這種頑強的斗爭精神和自我革命意識，是實行和堅持“四下基層”工作制度必不可少的重要前提和基本條件。
新征程上，我們要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，傳承好弘揚好“四下基層”優良傳統，把握好運用好“四下基層”工作制度蘊含的立場觀點方法，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章作出新的更大貢獻。
《 人民日報 》（ 2023年07月28日 11 版）