推動新時代網信事業高質量發展的科學指引

近日，習近平總書記在向2023年世界互聯網大會烏鎮峰會開幕式發表視頻致辭中指出，當今世界變亂交織，百年變局加速演進，如何解決發展赤字、破解安全困境、加強文明互鑒，是我們共同面臨的時代課題。互聯網日益成為推動發展的新動能、維護安全的新疆域、文明互鑒的新平台，構建網絡空間命運共同體既是回答時代課題的必然選擇，也是國際社會的共同呼聲。黨的十八大以來，習近平總書記從信息化發展大勢和國內國際大局出發，就網信工作提出了一系列原創性的新理念新思想新戰略，系統回答了為什麼要建設網絡強國、怎樣建設網絡強國的一系列重大理論和實踐問題，形成了內涵豐富、科學系統的習近平總書記關於網絡強國的重要思想。新時代新征程，我們要不斷深化對這一重要思想重大意義、豐富內涵、實踐要求的認識，更加強化用其武裝頭腦、指導實踐、推動工作的自覺性和主動性。

充分認識習近平總書記關於網絡強國的重要思想的重大意義

習近平總書記關於網絡強國的重要思想，堅持運用辯証唯物主義和歷史唯物主義，准確把握信息革命的“時”與“勢”，深入分析解決我國互聯網發展治理問題，把我們黨對網信工作的規律性認識提升到全新高度，具有重大的理論意義、歷史意義、實踐意義、世界意義。

充分認識重大理論意義，深刻領會這一重要思想是網信領域堅持“兩個結合”、運用“六個必須堅持”的重大理論創新成果。中國共產黨為什麼能，中國特色社會主義為什麼好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。習近平總書記關於網絡強國的重要思想，堅持馬克思主義立場觀點方法，緊密結合我國互聯網發展治理實踐，回答了一系列方向性、根本性、全局性、戰略性重大問題，體現了馬克思主義中國化時代化的內在要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“網絡篇”，使這一當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義在信息時代展現出更為強大、更有說服力的真理力量。

充分認識重大歷史意義，深刻領會這一重要思想深化了對信息時代共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。習近平總書記關於網絡強國的重要思想，是在人類進入信息社會、新一輪科技革命和產業變革孕育興起、互聯網成為影響世界重要力量的歷史條件下形成和發展的。這一重要思想站在人類歷史發展、黨和國家事業發展全局高度，鮮明提出“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”這一重要論斷，強調必須“使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量”，深化了對信息時代共產黨執政規律的認識。鮮明提出“世界正在進入以信息產業為主導的經濟發展時期”，強調要建設網絡強國、數字中國、智慧社會，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，發展數字經濟、共享經濟，培育新增長點、形成新動能，深化了對信息時代社會主義建設規律的認識。鮮明提出“新一輪科技革命和產業變革將同人類社會發展形成歷史性交匯，工程科技進步和創新將成為推動人類社會發展的重要引擎”，強調要堅持以人類共同福祉為根本，攜手構建網絡空間命運共同體，深化了對信息時代人類社會發展規律的認識。

充分認識重大實踐意義，深刻領會這一重要思想引領我國網信事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。實踐是理論的基礎，科學理論對實踐又具有巨大指導作用。習近平總書記關於網絡強國的重要思想，是從我們黨管網治網實踐中產生的理論結晶，也是引領新時代網信事業發展的強大思想武器。黨的十八大以來，我國網信事業取得重大成就，黨對網信工作的領導全面加強，網絡空間主流思想輿論鞏固壯大，網絡綜合治理體系基本建成，網絡安全保障體系和能力持續提升，網信領域科技自立自強步伐加快，信息化驅動引領作用有效發揮，網絡空間法治化程度不斷提高，網絡空間國際話語權和影響力明顯增強，網絡強國建設邁出新步伐。這些重大成就的取得，最根本在於有習近平總書記領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於網絡強國的重要思想科學指引，充分彰顯了“兩個確立”的決定性意義。隨著實踐的發展，這一重要思想必將進一步豐富完善，必將引領網信事業不斷取得新成就。

充分認識重大世界意義，深刻領會這一重要思想為全球互聯網發展治理貢獻了中國智慧和中國方案。互聯網作為二十世紀最偉大的發明之一，真正讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村，深刻改變著人們的生產生活，有力推動著社會發展，具有高度全球化的特性。同時，互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，迫切需要國際社會認真應對、謀求共治、實現共贏。習近平總書記關於網絡強國的重要思想，科學把握互聯網給人類社會帶來的新機遇新挑戰，創造性提出推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”和構建網絡空間命運共同體的“五點主張”，體現了中國積極作為的大國擔當，贏得了世界絕大多數國家特別是廣大發展中國家的積極響應和廣泛贊譽，有力推動全球互聯網治理朝著更加公正合理的方向邁進。

深刻把握習近平總書記關於網絡強國的重要思想的豐富內涵

習近平總書記關於網絡強國的重要思想，視野宏闊、思想深邃、內涵豐富、邏輯嚴密、體系完備，具有鮮明的時代性、實踐性、創造性、人民性、國際性。我們要全面系統學習、完整准確把握，特別是要深入領會習近平總書記強調的“十個堅持”的重要原則，更好用以指導網絡強國建設實踐。

強調“堅持黨管互聯網”，深刻指明了網絡強國建設的根本保証。辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的十八大以后，黨中央將互聯網管理領導體制改革作為全面深化改革的一項重要任務，成立中央網絡安全和信息化領導小組，后又改為中央網絡安全和信息化委員會，就是為了堅持和加強黨中央對網信工作的集中統一領導，特別是在關鍵問題、復雜問題、難點問題上定調、拍板、督促，確保網信事業始終沿著正確方向前進。在建設網絡強國的進程中，我們必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯網，確保黨始終總攬全局、協調各方，確保黨的全面領導更加堅強有力。

強調“堅持網信為民”，深刻指明了網絡強國建設的根本立場。江山就是人民，人民就是江山。黨的十八大以來，我們黨適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民共享互聯網發展成果。在建設網絡強國的進程中，我們必須站穩人民立場，貫徹好以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點，讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

強調“堅持走中國特色治網之道”，深刻指明了網絡強國建設的正確道路。方向決定道路，道路決定命運。中國特色社會主義道路在網信領域的具體表現，就是我們黨探索走出了一條中國特色治網之道。在建設網絡強國的進程中，我們必須堅定道路自信，按照技術要強、內容要強、基礎要強、人才要強、國際話語權要強的要求，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、數字經濟全面發展、網絡安全保障有力、網絡攻防實力均衡的方向不斷前進，最終達到技術先進、產業發達、攻防兼備、制網權盡在掌握、網絡安全堅不可摧的目標。

強調“堅持統籌發展和安全”，深刻指明了網絡強國建設的重大原則。安全是發展的前提，發展是安全的保障。習近平總書記指出：“網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。”統籌網絡安全和信息化工作，是過去網信事業取得重大成就的重要保証，也是未來網信事業行穩致遠的必然要求。在建設網絡強國的進程中，我們必須處理好安全和發展的關系，做到協調一致、齊頭並進，以安全保發展、以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業。

強調“堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”，深刻指明了網絡強國建設的基本要求。互聯網已經成為信息傳播的主渠道，成為意識形態斗爭的主陣地、主戰場、最前沿。習近平總書記指出：“能不能牢牢掌握意識形態工作領導權，關鍵要看能不能佔領網上陣地，能不能贏得網上主導權。”黨的十八大以來，黨中央堅決打贏網絡意識形態斗爭，根本扭轉了網絡輿論亂象叢生的狀況，網上正能量更加充沛、主旋律更加高昂，社會主義核心價值觀深入人心。在建設網絡強國的進程中，我們必須堅持建管用並重、興利與除弊統一，加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，確保互聯網可管可控，使我們的網絡空間更加清朗。

強調“堅持筑牢國家網絡安全屏障”，深刻指明了網絡強國建設的戰略任務。在信息時代，網絡安全對國家安全牽一發而動全身，深刻影響政治、經濟、文化、社會、軍事等各領域安全。習近平總書記指出：“沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。”在建設網絡強國的進程中，我們必須從貫徹落實總體國家安全觀的高度，強化網絡安全意識，深入謀劃和推進網絡安全工作，構建大網絡安全工作格局，全面加強網絡安全保障體系和能力建設，筑牢網絡安全屏障，堅決維護國家網絡安全。

強調“堅持發揮信息化驅動引領作用”，深刻指明了網絡強國建設的重大作用。當前，世界經濟加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變。習近平總書記指出：“網信事業代表著新的生產力和新的發展方向”，“信息技術創新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術釋放的普惠效應日益凸顯”。在建設網絡強國的進程中，我們必須加強信息基礎設施建設，推動互聯網和實體經濟深度融合，加快傳統產業數字化、智能化，充分發揮數據、信息、知識作為新生產要素的作用，依靠信息技術創新驅動，不斷催生新產業新業態新模式，以推進信息化助力中國式現代化。

強調“堅持依法管網、依法辦網、依法上網”，深刻指明了網絡強國建設的基本方略。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。網絡空間不是法外之地，互聯網為人民群眾生產生活提供了全新平台，推進依法治網也成為新形勢下全面推進依法治國的重要領域。在建設網絡強國的進程中，我們必須把依法治網作為基礎性手段，繼續加快制定完善互聯網領域法律法規，加大網絡執法力度，深入開展網絡普法工作，持續推進網絡空間法治化進程，確保互聯網始終在法治軌道上健康運行。

強調“堅持推動構建網絡空間命運共同體”，深刻指明了網絡強國建設的國際主張。互聯網讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。同時，互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，國際社會呼喚新的解決方案。習近平總書記以長遠的歷史眼光和博大的天下情懷，強調“各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網絡空間命運共同體”。在建設網絡強國的進程中，我們必須深化網絡空間國際合作，加快全球網絡基礎設施建設、打造網上文化交流共享平台、推動網絡經濟創新發展、保障網絡安全、構建互聯網治理體系，攜手構建網絡空間命運共同體。

強調“堅持建設忠誠干淨擔當的網信工作隊伍”，深刻指明了網絡強國建設的組織保障。事業發展，關鍵在人。習近平總書記指出：“網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。”“要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍。”在建設網絡強國的進程中，我們必須把講政治、懂網絡、敢擔當、善創新作為重要標准，把好干部真正選出來、用起來，把人才資源匯聚起來，加大力度建好隊伍，全面從嚴管好隊伍，為網信事業發展提供堅強的組織和隊伍保障。

以網絡強國建設新成效為強國建設、民族復興偉業提供堅實支撐

黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。在新時代新征程上，我們要深入學習貫徹習近平總書記關於網絡強國的重要思想，不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力，切實肩負起舉旗幟聚民心、防風險保安全、強治理惠民生、增動能促發展、謀合作圖共贏的使命任務，不斷開創網絡強國建設新局面，為強國建設、民族復興偉業提供有力服務、支撐和保障。

不斷提高對互聯網規律的把握能力，為強國建設、民族復興偉業提供有力服務。隨著互聯網應用加速普及，互聯網已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式。領導干部如果不懂互聯網、不善於運用互聯網，就無法有效開展工作。習近平總書記強調：“各級領導干部特別是高級干部要主動適應信息化要求、強化互聯網思維”“要學網、懂網、用網，積極謀劃、推動、引導互聯網發展”。這要求我們從系統、整體、全局高度，深刻認識網信工作事關黨的長期執政，事關國家長治久安，事關經濟社會發展和人民群眾福祉，扎實推動黨中央關於國家大數據戰略、“互聯網＋”行動計劃等重大決策部署貫徹落實。要切實解決好“本領恐慌”問題，不斷提高網上工作的本領，善於利用互聯網和信息技術推進各項工作，特別是要學會通過網絡走群眾路線，通過互聯網組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾，讓互聯網成為干部同群眾交流溝通的新平台，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。

不斷提高對網絡輿論的引導能力，為強國建設、民族復興偉業提供有力支持。意識形態工作關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全和主權安全。西方反華勢力一直妄圖利用互聯網“扳倒中國”，加緊對我國進行滲透、顛覆、破壞，網絡意識形態斗爭形勢嚴峻復雜。習近平總書記強調：“在互聯網這個戰場上，我們能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全。”這要求我們把維護網絡意識形態安全作為守土盡責的重要使命，充分發揮制度體制優勢，堅決打贏網絡意識形態斗爭，切實維護以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全。要根據形勢發展需要，把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重，通過理念、內容、形式、方法、手段等創新，加快推進媒體深度融合，做大做強網上主流思想輿論，在網絡空間凝聚起億萬網民團結奮進的強大力量。要加強網絡國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示可信、可愛、可敬的中國形象，為我國改革發展穩定營造有利外部輿論環境。

不斷提高對信息化發展的駕馭能力，為強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。當今世界，一場新的全方位綜合國力競爭正在全球展開。世界各大國均把信息化作為國家戰略重點和優先發展方向，圍繞網絡空間發展主導權、制網權的爭奪日趨激烈，世界權力圖譜因信息化而被重新繪制。習近平總書記深刻指出：“能不能適應和引領互聯網發展，成為決定大國興衰的一個關鍵。”強調“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”“為我國搶佔新一輪發展制高點、構筑國際競爭新優勢提供了有利契機”。這要求我們深刻認識中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時代潮流發生歷史性交匯，牢牢把握信息化與中國式現代化、網絡強國與社會主義現代化強國的內在關系，堅持網絡強國建設與實現第二個百年奮斗目標同步推進，自覺將信息化建設貫穿於全面建設社會主義現代化國家進程，抓住機遇、搶佔先機、贏得主動，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，以新發展創造新輝煌。

不斷提高對網絡安全的保障能力，為強國建設、民族復興偉業提供有力保障。古往今來，很多技術都是“雙刃劍”。從世界范圍看，網絡安全威脅和風險日益突出，並日益向政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域傳導滲透。特別是國家關鍵信息基礎設施面臨較大風險隱患，網絡安全防控能力薄弱，難以有效應對國家級、有組織的高強度網絡攻擊。習近平總書記深刻指出：“這對世界各國都是一個難題，我們當然也不例外”，強調網絡安全是整體的而不是割裂的，是動態的而不是靜態的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的。這要求我們增強憂患意識，堅持底線思維，樹立正確的網絡安全觀，筑牢網絡安全防線，提高網絡安全保障水平，強化關鍵信息基礎設施防護，加大核心技術研發力度和市場化引導，加強網絡安全預警監測，確保大數據安全，實現全天候全方位感知和有效防護，為經濟社會發展和人民群眾福祉提供安全保障。

（作者系中共中央黨史和文獻研究院第七研究部副主任）

來源：《中國紀檢監察報》（2023年11月16日第5版）