深入貫徹中央外事工作會議精神 不斷開創中國特色大國外交新局面

2023年12月底，中央外事工作會議勝利召開。習近平總書記發表重要講話，全面總結新時代中國特色大國外交的歷史性成就和寶貴經驗，深刻闡述新征程對外工作面臨的國際環境和肩負的歷史使命，對當前和今后一個時期的對外工作作出全面部署。這次會議明確了推動構建人類命運共同體這一外交工作主線，確立了中國特色大國外交要追求的崇高目標，形成了新征程上中國外交戰略的頂層設計。經過新時代10年的實踐和發展，習近平外交思想日益彰顯出與時俱進、引領時代的卓越理論品質，反映了我們黨對中國與世界關系的認識達到新的高度。

我們要深入學習貫徹會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平外交思想為指導，以更加積極主動的歷史擔當、更加富有活力的創新精神，不斷開創中國特色大國外交新局面，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業營造更有利國際環境、提供更堅實戰略支撐。

一

中央外事工作會議從十個方面總結了新時代對外工作取得的歷史性成就，包括：創立和發展了習近平外交思想，彰顯了我國外交鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派，倡導構建人類命運共同體，創建了以元首外交戰略引領的外交新模式，推動構建和平共處、總體穩定、均衡發展的大國關系格局，形成了范圍廣、質量高的全球伙伴關系網絡，推動高質量共建“一帶一路”，有效維護國家主權、安全、發展利益，引領國際體系和秩序變革方向，加強黨中央集中統一領導。全面理解新時代中國外交波瀾壯闊的歷史進程，關鍵是把握貫穿“十大成就”當中的基本脈絡和內在邏輯，立體地、系統地、相互聯系地加以學習和領會。

第一，習近平外交思想是根本遵循。習近平外交思想基於習近平總書記把握世界之變、時代之變、歷史之變的深邃戰略思考，源於新時代中國特色大國外交的偉大實踐，是把馬克思主義基本原理同中國外交具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的光輝典范，不僅繼承了新中國外交的優良傳統，又與時俱進、開拓創新，開辟了中國外交理論與實踐的新境界。

第二，元首外交是戰略引領。習近平總書記是黨中央的核心、全黨的核心，是對外工作的最高決策者和總設計師。作為中國外交的最高形式，元首外交在新時代中國特色大國外交中發揮了不可替代的重要作用，打造了一件件經典之作，鑄就了一座座輝煌豐碑，充分展現了中國自信開放、擔當有為的負責任大國形象。正是因為有了習近平總書記高瞻遠矚、運籌帷幄，中國外交才能在世界大變局中攻堅克難、砥礪前行，我國才能在國際風雲變幻中從容自信、佔據主動。

2023年9月26日，為全面介紹構建人類命運共同體的思想內涵和生動實踐，增進國際社會了解和理解，凝聚廣泛共識，更好與各國攜手構建人類命運共同體，國務院新聞辦公室發布《攜手構建人類命運共同體：中國的倡議與行動》白皮書（中、英文版）。 新華社記者 才揚/攝

第三，構建人類命運共同體是鮮明旗幟。習近平總書記以大黨大國領袖的寬廣戰略視野、卓越政治智慧和深厚世界情懷，深刻認識人類社會發展大勢和演變規律，創造性地提出推動構建人類命運共同體，在歷史轉折關頭為世界發展指明了正確方向。構建人類命運共同體是習近平外交思想的核心理念，體現了我們黨的初心使命與時代發展潮流的高度統一，凝聚了各國人民期盼建設美好世界的最大公約數，具有重大理論價值和深遠歷史意義，越來越展現出強大的影響力、生命力、感召力。

第四，黨的領導是根本保障。黨的領導是我們最大政治優勢和中國特色社會主義本質特征，是中國外交最根本原則和最大底氣。黨的十八大以來，召開了三次中央外事工作會議和一次周邊外交座談會，健全了黨中央統領的外事工作領導體制機制，制定出台了對外關系法、黨領導外事工作條例，黨中央總攬全局、協調各方的大協同格局鞏固完善，為新時代中國外交提供了有力政治和組織保障。

新時代中國特色大國外交是新中國外交的接續和升華，我們在對外工作中經歷了不少大風大浪，戰勝了各種困難挑戰，有力引領了世界發展方向，深刻塑造了我國外部環境，我國外交的戰略自主性和主動性顯著增強。我國已成為更具國際影響力、創新引領力、道義感召力的負責任大國。

二

在總結新時代中國外交歷史性成就的基礎上，中央外事工作會議概括了對外工作“六個必須”的新經驗、新認識，即必須做到堅持原則、必須體現大國擔當、必須樹立系統觀念、必須堅持守正創新、必須發揚斗爭精神、必須發揮制度優勢。

在大是大非面前必須做到堅持原則。中國是中國共產黨領導的社會主義國家，當然要旗幟鮮明站在歷史進步一邊、站在公平正義一邊，積極呼應各國人民的普遍願望和正當關切，彰顯中國共產黨的人民立場和中國對外政策的人民性，使我們始終得道多助，佔據道義高地，贏得戰略主動。

在促進和平發展上必須體現大國擔當。中國作為最大的發展中國家和主要大國，有責任在世界亂局變局中主持公道，在重大關鍵時刻擔當作為，堅定做世界和平的維護者、全球發展的促進者。與此同時，我們也願意通過中國式現代化，為眾多企盼實現發展又想保持自身獨立性的發展中國家提供助力，推動世界各國一起走和平發展正道、實現現代化。

在制定戰略策略時必須樹立系統觀念。我們黨是用辯証唯物主義和歷史唯物主義理論武裝起來的馬克思主義政黨，應當善於運用普遍聯系、不斷發展的觀點方法分析研判國際形勢，通過歷史看現實、透過現象看本質，准確辨析世界大變局的規律和走向，科學制定對外方針政策。

在理論實踐發展中必須堅持守正創新。中國的外交既要有接續傳承，又要有開拓發展。要堅持在繼承中不斷創新、在創新中更好繼承。這些年的外交經受了諸多風浪考驗，辦成了不少大事要事，取得了一系列重大突破。實踐証明，堅持與時俱進、守正創新，是中國外交的卓越品質和鮮明特色。

在應對風險挑戰時必須發揚斗爭精神。我們黨從來不怕鬼不信邪不怕壓，敢於斗爭、善於斗爭，才能戰勝各種艱難險阻。前進道路上，我們還會面對更加嚴峻的國際形勢和復雜的外部環境，必須發揚大無畏的斗爭氣概，通過頑強斗爭打開外交事業發展新天地。

在加強統籌協調時必須發揮制度優勢。我國社會主義制度的最大政治優勢就是黨的領導。堅持和加強黨中央對對外工作的集中統一領導，各部門各地方協同配合就能更加順暢，戰略部署和推進落實就能更加有力，外交事業就能無往不勝。

上述“六個必須”是對近5年中國外交新發展新實踐的高度提煉，是對新時代中國特色大國外交基本經驗的深刻總結，進一步豐富發展了習近平外交思想。“六個必須”經過實踐反復驗証，體現了我們黨的政治優勢、思想優勢和制度優勢，體現了我們黨與生俱來的國際主義情懷和追求世界大同的歷史使命，是我們要倍加珍惜的寶貴財富，是做好新征程對外工作的重要遵循。

三

中央外事工作會議對未來我國發展的戰略環境作出重要判斷，指出世界大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進入新的動蕩變革期，但人類發展進步的大方向不會改變，世界歷史曲折前進的大邏輯不會改變，國際社會命運與共的大趨勢不會改變，對此我們要有充分的歷史自信。這些重要論斷是在深入剖析國際力量對比重大變化、國際體系秩序調整重塑、國際理念思潮碰撞激蕩的基礎上提出來的，對我們認識把握國際形勢具有重要指導意義。

展望未來，我國發展面臨新的戰略機遇。新征程上，中國特色大國外交將進入一個可以更有作為的新階段。我們不能滿足於以往的成就而不思進取，也不能因為外部環境風高浪急而畏首畏尾，而是要錨定實現中國式現代化，開拓進取、砥礪前行，譜寫中國特色大國外交新的歷史篇章。要緊緊圍繞黨和國家中心任務，穩中求進、守正創新，堅定維護國家主權、安全、發展利益，開辟中國外交理論與實踐新境界，塑造中國與世界關系新格局，把我國國際影響力、感召力、塑造力提升到新高度。

與此同時，我們要始終牢記，中國仍然是一個發展中國家，改革發展穩定面臨艱巨任務，外交工作必須堅守政治本色，圍繞中心、服務大局，不斷提高自身的戰略能力、運籌能力、應變能力，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業營造更有利國際環境。

四

中央外事工作會議對構建人類命運共同體10年來的豐富實踐進行了系統闡述、全面概括，明確了構建人類命運共同體作為一個科學體系的“四梁八柱”，那就是：以建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界為努力目標，以推動共商共建共享的全球治理為實現路徑，以踐行全人類共同價值為普遍遵循，以推動構建新型國際關系為基本支撐，以落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議為戰略引領，以高質量共建“一帶一路”為實踐平台，推動各國攜手應對挑戰、實現共同繁榮，形成了新征程上中國外交戰略的頂層設計。

構建人類命運共同體，是黨的十八大以來在我們黨系統回答“三大時代課題”基礎上，習近平總書記從世界前途命運的高度，提出並回答了“人類向何處去”這一時代之問，對“建設一個什麼樣的世界、怎樣建設這個世界”給出的中國方案。這一重大理念的提出和實踐，把我們黨對人類社會發展規律的認識提升到新高度，充分彰顯了中國共產黨不僅是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨，也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨。

中國援非“萬村通”項目旨在為上萬個偏遠村庄接入衛星電視信號，助力非洲民眾聯通世界，是中非合作的重要舉措和共建“一帶一路”民心相通的重要成果。該項目2018年在莫桑比克啟動，為該國1000個村落、2萬戶家庭和3000個公共場所安裝衛星電視設備，提供電視信號和節目，覆蓋農村人口達250萬。圖為2023年7月25日，莫桑比克馬普托省皮科科村學校的孩子們，站在裝有中國援助的衛星電視接收天線的房屋前。 新華社記者 董江輝/攝

新時代以來，構建人類命運共同體從中國倡議擴大為國際共識，從美好願景轉化為豐富實踐，從理念主張發展為科學體系，成為引領時代前進的光輝旗幟。我國已經同數十個國家和地區構建了不同形式的命運共同體，推動在衛生健康、人與自然、網絡、海洋等領域開展了命運共同體建設，為人類社會共同發展、長治久安、文明互鑒明確了努力方向。在構建人類命運共同體框架下，習近平總書記又提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，進一步回應了各國人民求和平、謀發展、促合作的普遍訴求，為解決人類面臨的共同問題提供了中國方案。

外交與內政密不可分，國內與國際兩個大局相互聯動。我們要從根本上把握好人類命運共同體、世界大變局和中國式現代化三者的關系。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業是新時代新征程最大的政治，要完成黨和國家這一中心任務，就必須高高舉起構建人類命運共同體這面旗幟，正確引領世界大變局的發展走向，把中國的發展和世界的發展進一步結合起來，把中國人民的利益和世界人民的利益進一步結合起來，推動世界走向和平、安全、繁榮、進步的光明前景。

五

中央外事工作會議指出，針對當今世界面臨的一系列重大問題重大挑戰，我們倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化。這“兩大主張”有著極強的現實針對性和戰略指導性，將為世界和平和發展事業提供更多有利條件，也將為構建人類命運共同體奠定更為堅實的基礎。

多極化是當今世界的基本趨勢。世界大變局正在加速演進，國際力量對比深刻調整，“全球南方”聲勢卓然壯大，深刻影響世界歷史發展進程。目前國際社會多數成員，不論大國小國，都主張世界多極化，都認為不能重走陣營對抗、零和博弈的老路，更不能重蹈戰爭沖突的覆轍。但對於世界大變局之下多極化進程將如何進一步發展，各國如何參與和推動，尚未形成共識。在這一歷史轉折關頭，中國的倡議為世界多極化指明了正確方向。

我們主張世界多極化應當是平等的，就是堅持大小國家一律平等，反對霸權主義和強權政治，反對少數國家壟斷國際事務，切實推進國際關系民主化。每個國家或國家集團都應在全球多極體系中找到自己的位置，打破一講多極化就是少數幾個大國的傳統敘事。我們主張世界多極化應當是有序的，就是要確保多極化進程總體穩定和具有建設性。多極化應成為各國團結而不是分裂、對話而不是對抗、合作而不是沖突的歷史進程。隻要各國共同恪守聯合國憲章宗旨和原則，共同堅持普遍公認的國際關系基本准則，共同踐行真正的多邊主義，多極化就不會帶來動蕩與無序。

經濟全球化是生產力發展的客觀要求、科技進步的必然結果，也是人類社會前進的必由之路，更是不可逆轉的時代潮流。冷戰結束以來，經濟全球化促進了貿易繁榮、投資便利、人員流動、技術發展，推動了世界經濟快速發展。但近年來，各種形式的保護主義明顯抬頭，內病外治、轉嫁矛盾等現象令人擔憂。事實証明，以鄰為壑的逆全球化做法不僅解決不了自身痼疾沉疴，而且擾亂全球產業鏈供應鏈，阻礙世界經濟健康發展，導致各國利益受到損害。

我們主張經濟全球化應當是普惠的，就是順應世界各國尤其是發展中國家的普遍訴求，解決好資源全球配置造成的國家間和各國內部發展失衡問題，使發展既平衡又充分，推動形成有利於世界各國尤其是發展中國家加快發展的全球化，實現互利共贏和共同繁榮。我們主張經濟全球化應當是包容的，就是支持各國走出符合自身國情的發展道路，同時攜手開創全人類的共同發展。要反對各種形式的單邊主義、保護主義，抵制推行歧視性和排他性的標准、規則。要促進貿易和投資自由化便利化，維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通，推動各方尊重彼此正當利益和合理關切，破解阻礙世界經濟健康發展的結構性難題，保持全球經濟增長活力與動力。

六

中央外事工作會議提出，當前和今后一個時期，對外工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平外交思想為指導，對標中國式現代化目標任務，堅持自信自立、開放包容、公道正義、合作共贏的方針原則，不斷開創中國特色大國外交新局面，不斷為人類發展進步作出新貢獻。這十六個字是我們黨在總結新中國70多年特別是新時代以來外交理論與實踐的基礎上，對中國特色大國外交的方針原則作出的精辟概括。

藝術無國界，文化共鳴成為拉近人民心靈的紐帶。共享文化之美，中外文化和諧交融，為世界和平與發展注入動力。圖為2023年5月18日，在陝西省西安市大唐芙蓉園拍攝的中國—中亞峰會歡迎儀式。 新華社記者 申宏/攝

自信自立，就是要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定對中國特色社會主義事業的信念，堅持對構建人類命運共同體的追求。要把國家和民族發展放在自己力量的基點上，堅持中國的問題必須從中國基本國情出發，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。要堅持奉行獨立自主的和平外交政策，堅信和平與發展是不可阻擋的時代潮流，堅定不移走好中國特色大國外交的新路。自信自立是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內涵，體現了中國共產黨人素有的精神氣度，是繼續推進中國外交理論和實踐創新的基本立足點。

開放包容，就是要統籌國內國際兩個大局，堅持對外開放的基本國策，實行積極主動的開放舉措，推動構建開放型世界經濟，更好造福中國人民和各國人民。要尊重各國自主選擇發展道路，尊重世界文明的多樣性，不將自己的價值觀和模式強加於人，不搞意識形態對抗，讓文明交流互鑒成為推動人類社會進步的動力。這是推進國際關系民主化的必要路徑，也是世界各國實現共同發展的重要前提。中華文明歷來具有開放包容的博大胸懷，我們要持之以恆地倡導各國相互尊重、彼此包容、平等相待。

公道正義，就是在國際事務中始終根據事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，恪守國際關系基本准則，維護各國尤其是發展中國家的正當權益。要倡導各國走對話不對抗、結伴不結盟的國與國交往新路，以對話彌合分歧、以合作化解爭端，反對一切霸權霸道霸凌行徑，反對冷戰思維和挑動分裂對抗。堅守公道正義歷來是中國外交的優良傳統和錚錚風骨，從70多年前我們同亞洲鄰國提出和平共處五項原則，到新時代以來積極推動構建人類命運共同體，我們始終以實實在在的行動，為維護世界和平、促進共同發展貢獻力量。

合作共贏，就是要積極尋找各國利益的匯合點，發揮各自優勢，開展互利合作，實現彼此成就。要推動各國同舟共濟、攜手應對各種全球性挑戰，加強國際宏觀經濟政策協調、營造有利於發展的國際環境。堅持共商共建共享、推動全球治理體系改革朝著正確方向發展。合作共贏是構建新型國際關系的核心原則，在世界大變局背景下，沒有一個國家能獨善其身，“贏者通吃”更是痴人說夢，我們必須堅持走推動團結合作的人間正道。

七

中央外事工作會議繪就了當前和今后一個時期對外工作的藍圖，外事外交戰線要學習好、貫徹好習近平總書記重要講話，把思想和行動切實統一到會議精神上來。

提高政治站位。堅定不移用習近平外交思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實做到“兩個維護”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深刻領悟習近平外交思想的精神實質、核心要義和最新發展，著力在融會貫通、運用轉化上下功夫，以更加主動的歷史自覺、更富活力的創造精神，開創中國特色大國外交新局面。

聚焦工作主線。高舉構建人類命運共同體旗幟，持續推進外交理論和實踐創新。要深入宣介構建人類命運共同體科學體系，進一步凝聚各方共識，團結國際社會大多數。圍繞新征程中國外交戰略的頂層設計，推進“三大全球倡議”落地走實，推動建設新型國際關系，推動高質量共建“一帶一路”，引領平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化，為全球治理體系的改革和建設提供更多的正能量。

狠抓部署落實。承擔起新征程中國外交的歷史使命，更好服務黨和國家中心工作。結合未來幾年我國現代化建設重點和國際重要議程，探索對外工作的新思路新舉措。堅持自信自立、開放包容、公道正義、合作共贏的方針原則，與時俱進深化外交布局，抓住主要矛盾，突出問題導向，運用系統思維，把外交戰略部署的重點任務落到實處。

堅持守正創新。推動外交工作在觀念、體制、能力等方面不斷革新和提升，是新時代新征程的必然要求，是有效應對世界大變局的必然要求，是更好支撐中國式現代化的必然要求。要保持開放胸懷，汲取各國外交變革的經驗教訓，深化對國際關系發展規律的認識，不斷增強對外工作的科學性、預見性、主動性、創造性。要加強思想理論武裝，深化體制機制改革，弘揚中國外交的優良傳統，推進外交隊伍建設，打造一支對黨忠誠、勇於擔當、敢斗善斗、紀律嚴明的外交鐵軍。

發揮組織優勢。辦好中國特色大國外交，關鍵在於堅持和加強黨的領導。必須毫不動搖堅持外交大權在黨中央，自覺堅持黨中央集中統一領導。認真落實黨領導外事工作條例，進一步強化黨領導對外工作的體制機制。各地區各部門要胸懷大局、協同配合，不折不扣貫徹落實黨中央對外工作決策部署，切實把中央外事工作會議精神轉化為履職擔當的工作實效。

來源：《求是》2024年第2期