闊步邁向網絡強國

2014年2月27日，習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上發表重要講話，明確提出要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。十年來，習近平總書記舉旗定向、領航掌舵，親自擘畫網絡強國宏偉藍圖，部署推動網信事業高質量發展，系統回答了為什麼要建設網絡強國、怎樣建設網絡強國等一系列重大理論和實踐問題，形成了習近平總書記關於網絡強國的重要思想，指引我國從網絡大國向著網絡強國闊步邁進。新征程上，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於網絡強國的重要思想為指導，深刻領會習近平總書記提出網絡強國戰略目標的深邃考量，更加自覺肩負起網絡強國建設的職責使命，加快推動網信事業高質量發展，以網絡強國建設新成效為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供有力服務、支撐和保障。

一、高瞻遠矚、舉旗定向，網絡強國戰略目標鮮明指引信息時代強國之路

建設網絡強國，是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，著眼信息革命時代潮流和發展大勢，從黨和國家事業發展全局出發作出的重大決策。習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深邃洞察力、敏銳判斷力、理論創造力，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合的寬廣視角，提出了網絡強國戰略目標，堅定而清晰地描繪出網信事業的發展方向，帶領全黨全國人民牢牢把握信息革命歷史機遇，開創了網絡強國建設嶄新篇章。回首十年發展歷程，我們更加深刻認識到習近平總書記作出這一重大決策的站位之高、思考之深、謀劃之遠，更加深刻體會到建設網絡強國重大而深遠的戰略意義。

建設網絡強國是把握人類社會發展規律、掌握信息革命歷史主動的戰略選擇。習近平總書記深刻指出，“人類經歷了農業革命、工業革命，正在經歷信息革命”“互聯網是我們這個時代最具發展活力的領域”“當今世界，誰掌握了互聯網，誰就把握住了時代主動權﹔誰輕視互聯網，誰就會被時代所拋棄。一定程度上可以說，得網絡者得天下”，強調“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”“信息化為我國搶佔新一輪發展制高點、構筑國際競爭新優勢提供了有利契機”“我們必須抓住信息化發展的歷史機遇，不能有任何遲疑，不能有任何懈怠，不能失之交臂，不能犯歷史性錯誤”，等等。這一系列重要論述，科學運用馬克思主義立場觀點方法，深刻闡明了建設網絡強國的重大歷史意義和現實意義，體現了習近平總書記作為大黨大國領袖對人類社會發展規律和信息時代潮流大勢的深刻洞察和全面把握，為我們加快推進網絡強國建設指明了前進方向、提供了根本遵循。當前，中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時代潮流發生歷史性交匯，世界主要國家都把互聯網作為謀求競爭新優勢的戰略方向，能不能適應和引領互聯網發展，成為決定大國興衰的一個關鍵。我們更加深刻認識到，隻有加快建設網絡強國，才能在新一輪科技革命和產業變革中贏得先機，牢牢掌握信息革命歷史主動，確保始終引領發展潮流、走在時代前列。

建設網絡強國是統籌高質量發展和高水平安全、以信息化賦能中國式現代化的重大舉措。習近平總書記強調，“建設網絡強國的戰略部署要與‘兩個一百年’奮斗目標同步推進”“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化，網絡安全和信息化事關黨的長期執政，事關國家長治久安，事關經濟社會發展和人民群眾福祉”“網信事業代表著新的生產力和新的發展方向，應該在踐行新發展理念上先行一步”“以信息化培育新動能，用新動能推動新發展”“堅持正確網絡安全觀，筑牢國家網絡安全屏障”“要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化”“讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感”“構建網絡空間命運共同體”，等等。這一系列重要論述，深刻闡述了信息化與中國式現代化、網絡安全與國家安全、網絡強國與社會主義現代化強國的內在關系，明確了網絡強國建設在全面推進強國建設、民族復興偉業中的重要地位作用。當前，互聯網帶來一系列新機遇新挑戰，信息化已成為驅動引領經濟社會高質量發展的關鍵引擎，網絡安全已成為最復雜、最現實、最嚴峻的非傳統安全問題之一。我們更加深刻認識到，隻有加快建設網絡強國，緊緊圍繞推進中國式現代化這個最大的政治，加強網絡內容建設和管理，著力維護網絡安全，加快信息化發展步伐，推進信息惠民為民，拓展深化網絡空間國際交流合作，才能為推進中國式現代化豐富實踐路徑、注入驅動力量、提供有力支撐。

建設網絡強國是鞏固黨的長期執政地位、提高信息化條件下黨的執政能力和領導水平的必然要求。習近平總書記站在確保黨長期執政的戰略高度，准確把握信息革命帶來的機遇和挑戰，作出了“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”的重大論斷，強調“必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯網，加強黨中央對網信工作的集中統一領導”“各級領導干部特別是高級干部要主動適應信息化要求、強化互聯網思維”“要走好網上群眾路線，提高通過互聯網組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的本領”“科學認識網絡傳播規律，提高用網治網水平，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量”，等等。這一系列重要論述，體現了習近平總書記對我們黨經受執政考驗、提高執政能力、完成執政使命的憂患意識和歷史擔當，以全新的視野深化了我們黨對信息時代執政規律的認識。當前，對任何國家和政黨來說，互聯網是重要的執政條件，網絡空間是重要的執政環境，信息化是重要的執政手段，用網治網能力是執政能力的重要方面和體現。我們更加深刻認識到，隻有加快建設網絡強國，不斷探索和把握新形勢下黨的執政規律，在信息化條件下走好黨的群眾路線、鞏固黨的執政基礎，才能提高信息化條件下黨的執政能力和領導水平，使風華正茂的百年大黨始終勇立信息時代潮頭。

二、錨定藍圖、砥礪奮進，新時代網絡強國建設取得歷史性成就

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視互聯網、大力發展互聯網、積極運用互聯網、有效治理互聯網，統籌協調涉及政治、經濟、文化、社會、軍事等領域網絡安全和信息化重大問題，作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，走出一條中國特色治網之道。在習近平總書記關於網絡強國的重要思想科學指引下，網絡強國從宏偉藍圖逐步轉化為生動實踐，網信事業從夯基壘台到積厚成勢、從發展起步到不斷壯大，取得歷史性成就、發生歷史性變革。

強化政治統領，黨對網信工作的領導全面加強。健全完善互聯網管理領導體制，成立中央網絡安全和信息化領導小組（后改為委員會），著力加強黨中央對網信工作的集中統一領導，網信領域頂層設計不斷優化，統籌協調更加有力，網信工作體系不斷完善，網信系統黨的建設、干部隊伍建設和人才隊伍建設全面加強，網絡安全工作責任制、網絡意識形態工作責任制有效落實，全國“一張網”“一盤棋”工作格局基本形成。

堅持凝心鑄魂，網上主流思想輿論不斷鞏固壯大。用心用情用功做好習近平新時代中國特色社會主義思想網上宣傳，黨的創新理論網上傳播入腦入心，網上重大主題宣傳濃墨重彩，網絡意識形態斗爭有力有效，根本扭轉了過去網上亂象叢生、陣地淪陷、被動挨打的狀況，網絡空間正能量更加強勁、主旋律更加高昂，黨的聲音始終成為網絡空間最強音。

完善綜合治理，網絡空間更加清朗。堅持系統性謀劃、綜合性治理、體系化推進，深化網絡生態治理，深入推進“清朗”系列專項行動，集中整治群眾反映強烈的突出問題，網絡生態持續向善向好，網絡綜合治理體系基本建成，網絡文明建設不斷深化，網上群眾路線走深走實，億萬網民積極共建網上美好精神家園。

筑牢安全屏障，網絡安全保障體系和能力持續提升。關鍵信息基礎設施安全保護不斷強化，數據安全管理和個人信息保護持續深化，國家網絡安全應急體系日益健全，網絡安全態勢感知、事件分析、應急處置能力不斷提升，連續10年舉辦國家網絡安全宣傳周，網絡安全學科和人才建設深入推進，全社會網絡安全意識和技能明顯提高。

聚焦自立自強，網信領域核心技術自主創新步伐加快。加強前沿技術攻關，移動通信、光傳輸、軟件和集成電路技術加快發展，大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等研究應用加快推進，6G關鍵技術研發加速，衛星互聯網建設提速，量子通信、量子計算等領域實現原創性突破，5G技術應用等持續領先，政策支撐保障不斷強化，以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系加快構建。

突出驅動引領，信息化對高質量發展支撐作用更加凸顯。數字中國建設整體布局全面實施，建成全球規模最大、技術領先、性能優越的信息基礎設施，數字產業化基礎更加堅實，產業數字化步伐持續加快，數字經濟規模連續多年穩居世界第二，數字化綠色化協同轉型發展加快推進，數字社會全面建設，新型智慧城市建設扎實推進，網信為民惠民持續深入，網絡扶貧和數字鄉村建設接續推進，全民數字素養與技能不斷提升，截至2023年6月，網民規模10.79億、互聯網普及率76.4%，形成全球最大、生機勃勃的數字社會。

全面依法治網，網絡空間法治化程度不斷提高。制定出台網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等涉網絡領域立法150余部，網絡法律體系基本形成，網絡執法力度持續加大，網絡普法宣傳顯著加強，人民群眾合法權益和社會公共利益得到有效維護，全社會尊法學法守法用法氛圍更加濃厚。

深化國際合作，網絡空間國際話語權和影響力明顯增強。深入宣介闡釋習近平總書記關於構建網絡空間命運共同體的理念主張，創設並連續10年成功舉辦世界互聯網大會烏鎮峰會，成立世界互聯網大會國際組織，深度參與網絡空間國際治理，網信領域國際交流合作不斷拓展深化，中國理念、中國主張、中國方案贏得越來越多認同和支持。

全面回顧習近平總書記帶領我們走過的十年發展歷程，我們深切感受到，正是有習近平總書記領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於網絡強國的重要思想科學指引，網信事業才取得歷史性成就、發生歷史性變革。在新時代網絡強國建設實踐中，積累了一系列來之不易、彌足珍貴的經驗，必須堅持黨管互聯網，必須堅持網信為民，必須堅持走中國特色治網之道，必須堅持統籌發展和安全，必須堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，必須堅持筑牢國家網絡安全屏障，必須堅持發揮信息化驅動引領作用，必須堅持依法管網、依法辦網、依法上網，必須堅持推動構建網絡空間命運共同體，必須堅持建設忠誠干淨擔當的網信工作隊伍。我們要認真總結，在網絡強國建設實踐中持續深化對做好網信工作的規律性認識，推動網絡強國建設行穩致遠、闊步前行。

三、牢記使命、矢志前行，奮力譜寫新征程網絡強國建設嶄新篇章

習近平總書記強調：“新時代新征程，網信事業的重要地位作用日益凸顯。”當前，網信事業處於世界百年未有之大變局之焦點、引領信息革命時代潮流之先機、關乎中華民族偉大復興之全局。新征程上，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於網絡強國的重要思想為指導，加強黨對網信工作的全面領導，鞏固深化互聯網管理領導體制改革成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺肩負起網信工作的使命任務，奮力開創網信事業發展新局面，以網絡強國建設新成效為全面推進強國建設、民族復興偉業提供強大網上輿論支持、可靠網絡安全保障和有力信息化支撐。

堅持舉旗幟聚民心，廣泛凝聚億萬網民團結奮斗的強大精神力量。始終把做好習近平新時代中國特色社會主義思想網上宣傳擺在首要位置，創新語態表達和互動引導方式，打造網上理論傳播矩陣，引導全黨全社會進一步增強堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，統籌推進網上重大主題宣傳和議題設置，豐富優質網上內容供給，做大做強網上主流思想輿論，堅持線上線下協同發力，精心做好網上輿論引導工作，構建網上網下同心圓。立足中華文化和中華文明、緊扣人民需求和時代需要，用正面聲音、主流價值、先進文化引領網絡空間，培育積極健康、向上向善的網絡文化，共建共享網上美好精神家園。

堅持防風險保安全，堅決筑牢國家網絡安全屏障。全面貫徹落實總體國家安全觀，有效應對網絡安全領域各類風險挑戰，堅決守牢網上陣地。聚焦防范化解網絡意識形態風險，健全網絡綜合治理體系，完善網上風險防范機制，及時批駁網上錯誤思想觀點，筑牢網上政治安全和意識形態安全屏障。圍繞防范化解網絡安全風險，全面加強網絡安全保障體系和能力建設，加強關鍵信息基礎設施安全保護，持續提升網絡安全態勢感知、監測預警、風險評估、事件處置等能力，進一步強化數據安全和個人信息保護，切實維護國家網絡安全和人民群眾切身利益。

堅持強治理惠民生，有效推動國家治理水平提升和民生改善。牢牢把握數字技術發展為踐行網信為民、提升國家治理水平帶來的新機遇，推進決策科學化，積極運用大數據、人工智能等新技術提高決策水平﹔推進管理精准化，創新公共管理模式，實現精准施策、精准供給、精准管理﹔推進服務高效化，加快發展高效協同的數字政務，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系。大力推進網絡空間法治化進程，統籌推進網絡立法司法執法普法，以良法善治推動建設良好網絡生態。深入推進新型智慧城市、數字鄉村建設，加快彌合“數字鴻溝”，持續提升全民數字素養與技能，圍繞群眾反映強烈的網絡詐騙、隱私泄露、網絡暴力、個人信息保護等問題，創新工作舉措，加大整治力度，有力回應關切，讓廣大人民群眾在網信事業發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

堅持增動能促發展，積極助力經濟社會高質量發展。加快推進網信領域科技自立自強，推進人工智能、量子科技、集成電路等重點領域技術突破，加快推動一批關鍵核心技術研發突破，實現高水平科技自立自強。統籌推進網絡基礎設施、算力基礎設施、應用基礎設施建設，推動5G、工業互聯網、大數據中心等建設，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。深入推動數字技術和實體經濟深度融合，加快推進數字產業化和產業數字化，做強做優做大數字經濟，大力推進數字化綠色化協同轉型發展。暢通數據資源流動，加強數據資源跨地區跨部門跨層級的統籌管理、整合歸集，全面提升數據資源規模質量和利用效能。

堅持謀合作圖共贏，推動構建網絡空間命運共同體邁向新階段。大力宣介習近平總書記關於構建網絡空間命運共同體的理念主張，為全球互聯網發展治理貢獻中國智慧、中國方案。全方位參與全球數字治理進程，深度參與國際標准和規則制定，高水平建設世界互聯網大會國際組織，推動建立更加公正合理的全球互聯網治理體系。圍繞數字經濟、數據安全、技術創新、文化互鑒等領域，深化網信領域務實合作，讓互聯網更好造福世界各國人民。

征程萬裡風正勁，奮楫揚帆再出發。新時代新征程，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於網絡強國的重要思想為指導，踔厲奮發、勇毅前行，向著習近平總書記指明的網絡強國戰略目標闊步邁進，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！

《 人民日報 》（ 2024年02月27日 10 版）